淺談我國食品安全標準存在的問題及對策

□ 鄭燕平 龍巖市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所

“民以食為天，食以安為先”食品的安全也是天下人民關(guān)心的重要民生問題。食品安全不僅靠源頭的把控，更多的是通過檢測其成品的質(zhì)量來控制其安全流通。在日常檢驗檢測食品當中，人們根據(jù)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品質(zhì)量標準、食品衛(wèi)生標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準以及各檢驗標準來判定產(chǎn)品的合格性，可見標準的完善尤為重要。雖我國食品安全標準根據(jù)實踐中的問題也在不斷地更新完善與進步，但是，在近幾年的實踐應用中，仍發(fā)現(xiàn)一些新的問題和新的矛盾。在食品檢測行業(yè)中，大家在使用國家食品標準中都發(fā)現(xiàn)，我國食品安全標準間仍存在交叉、矛盾、不清晰、不完善或者落后等問題[1]。

1 我國食品安全標準存在的問題

1.1 標準中內(nèi)容存在前后矛盾、混亂等問題

多年前的標準卻未能及時更新，內(nèi)容有混淆、矛盾。例如：GB/T 20977-2007《糕點通則》中3分類，糕點按熱加工和冷加工進行分類，其中冷加工糕點在理化指標中未有指標規(guī)定，且薩其瑪類在分類中為冷加工糕點，但在理化指標規(guī)定中又為油炸糕點，存在混淆、矛盾，給檢驗判定帶來困難。這一標準已是2007年版，至今沒有新的修訂。

1.2 食品類別分類較混亂

標準中對產(chǎn)品的分類自成體系，難以正確把握標準要求。在食品判定過程中常用的GB 2760-2014、GB 2761-2017、GB 2762-2017、GB 2763-2016、GB 29921-2013和生產(chǎn)許可證分類系統(tǒng)均自成體系。食品類別僅適用于本標準，造成食品分類沒有統(tǒng)一標準，只能按照對應標準里的分類執(zhí)行。各標準之間有相互交叉、易混淆的判定指標，產(chǎn)品種類繁多的生產(chǎn)企業(yè)很難掌握，容易造成誤導生產(chǎn)的情況。例如：產(chǎn)品年糕，有的企業(yè)作為糕點，有的企業(yè)作為糧食加工品，食品添加劑的適用范圍有爭議，也給檢測機構(gòu)帶來煩惱。

1.3 標準內(nèi)容不完善

標準內(nèi)容不完善造成各行業(yè)理解不同而產(chǎn)生不一樣的判定結(jié)果。標準中規(guī)定了具體類別的限量，但沒有在標準中出現(xiàn)的類別人們不知道如何處理。例如：GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中未在此標準出現(xiàn)的類別是指無限量要求還是說此指標此類別不可檢出該農(nóng)藥殘留，大家的理解各有不同，無統(tǒng)一標準[2]。有的檢驗標準某部分內(nèi)容的不完善造成檢驗過程的困惑。例如：GB 4789.3-2016《食品安全國家標準 食品微生物學檢驗 大腸菌群計數(shù)》中第二法大腸菌群計數(shù)平板法，結(jié)果計數(shù)無具體說明，若同時有兩個稀釋度的菌落數(shù)在適宜計數(shù)范圍內(nèi)，該如何繼續(xù)下一步的實驗。不僅造成在食品檢驗中的困擾，導致不同機構(gòu)作出的結(jié)果判定不一，讓生產(chǎn)者及消費者也產(chǎn)生困惑，易讓不法分子鉆空子。

1.4 標準部分內(nèi)容描述不清晰

標準部分內(nèi)容描述不清晰也給大家的檢驗過程帶來困擾。例如：GB 14934-2016《食品安全國家標準 消毒餐（飲）具》中采樣部分對其他餐（飲）具的采樣若餐具樣品為復合餐具，即一件餐具中有碗碟勺杯組成，應當如何采樣以及試驗結(jié)果應如何報出，不得而知。GB 19298-2014《食品安全國家標準 包裝飲用水》中揮發(fā)性酚指標“僅限于蒸餾法加工的飲用純凈水、其他飲用水”，這句可理解為“蒸餾法加工的飲用純凈水”和“其他飲用水”兩部分，也可理解為“蒸餾法加工的飲用純凈水”和“蒸餾法加工的其他飲用水”。存在類似問題的標準就不一一列舉，希望制修訂標準有關(guān)部門可以重視并及時完善。

1.5 其他問題

檢驗方法的落后：例如GB 8538-2016《食品安全國家標準 飲用天然礦泉水檢驗方法》中亞硝酸鹽的測定，離子色譜法在實踐中有很好的應用，但新標準中也一直只是分光光度計比色法。其他問題：很多國家部分發(fā)布的公告已經(jīng)好多年前的了，搜索起來有困難，為何衛(wèi)生部等發(fā)布的公告內(nèi)容不編制成標準供大家方便使用，像食品中可能非法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑，再如獸藥殘留等，若編成標準，大家搜索起來方便且不會在百度上搜到不規(guī)范的文件。

2 解決我國食品安全標準問題的對策

2.1 提高重視程度

重視食品標準問題、重視修訂標準過程及結(jié)果、重視標準使用效果，加強對食品標準修訂的重視。首先，應重視食品的檢驗檢測過程，這是完善食品標準的基礎(chǔ)。其次，加大對基層食品檢驗檢測機構(gòu)的投入，加大人才培養(yǎng)力度，提高檢測人員的能力水平，確保其具有先進的檢驗檢測能力，有助于發(fā)現(xiàn)食品標準問題、完善標準體系，推動標準體系更新[3]。

2.2 統(tǒng)一標準分類體系

基于我國食品行業(yè)現(xiàn)狀，筆者建議制定統(tǒng)一的產(chǎn)品標準分類體系，將各強制性的食品安全國家標準和生產(chǎn)許可證分類系統(tǒng)統(tǒng)一，減少因分類造成的概念混淆和認知錯誤。同時，筆者建議根據(jù)現(xiàn)今食品行業(yè)的動態(tài)，對以小作坊、小攤販、小餐飲等為代表的小型經(jīng)營主體生產(chǎn)的產(chǎn)品，按產(chǎn)品品種和生產(chǎn)工藝分類，統(tǒng)一制定標準分類體系，以便于對“三小”經(jīng)營主體進行日常監(jiān)管和常規(guī)檢測。

2.3 加快食品標準制修訂的步伐

標準中問題老生常談就是因為標準的修訂不及時,標準更新快有利于使用者更好地開展工作，更能符合當前食品安全狀態(tài)。首先，應與時俱進，抓緊制定標準體系中缺乏的新興食品標準,及時修訂不適用或內(nèi)容不完善的標準；其次，制修訂標準過程中，采取有效措施在征求意見、評審等程序上提高效率、縮短發(fā)布周期，縮短更新修訂標準周期。

2.4 建立標準交流平臺

建立統(tǒng)一的食品標準交流平臺供國內(nèi)各行業(yè)人士交流探討，能在平臺上找到解答或者反饋標準上的問題，特別來自基層工作的人員，他們能發(fā)現(xiàn)標準在實際應用的效果及問題。且平臺應有專人管理，能及時收集及歸納大家反饋的問題。平臺上可設專家解答，這樣大家在使用標準過程中能解決疑惑，讓食品標準更加完善，推動檢測事業(yè)更好地發(fā)展。

3 結(jié)語

食品檢驗檢測過程是比較復雜的，并且具有一定的系統(tǒng)性，國家食品安全標準是唯一可遵循的依據(jù)。然而，現(xiàn)階段的食品安全國家標準仍具有某些局限與不足，在食品檢測中給工作人員帶來困擾，也給企業(yè)生產(chǎn)者帶來疑惑。完善食品安全國家標準，推動檢測事業(yè)發(fā)展，更好地服務食品安全問題。食品安全問題關(guān)系著每個普通公民的健康，因而改進和完善食品安全標準對于合理有效保護食品的安全是至關(guān)重要的。