以人為主、以法為基、技術(shù)驅(qū)動，邁步進入“更智慧的食品安全新時代”

□ 王翠竹 本刊記者

食品的安全和營養(yǎng)是人們對食品的基本要求，而食品安全則是指食品本身對食用者的安全性，以及被污染食品中的有毒有害物質(zhì)對人體的影響。當今世界，隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快和科學(xué)技術(shù)的進步,食品安全問題并沒有減少的趨勢,食品安全亦不再是某個國家需要單獨面對的問題，而是成為一個全球性問題—一個國家不僅要關(guān)注本國的食品安全問題，更要關(guān)注國內(nèi)外食品安全的變化和局勢。

眾所周知，美國是進口大國，食品也不例外。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國約15%的食品源自進口，包括新鮮食物、蔬菜、水果及海鮮等品類。2018年12月，從事食品安全工作30余年的弗蘭克?揚納斯（Frank Yiannas）加入美國食品和藥物管理局（FDA），出任分管食品政策和響應(yīng)辦公室副局長。揚納斯是FDA局長的主要顧問，負責(zé)制定和執(zhí)行眾多與食品安全相關(guān)的政策，包括《美國食品安全現(xiàn)代化法案》（F S M A）的實施。同時，他還負責(zé)與食品相關(guān)的事故響應(yīng)、回溯調(diào)查，“產(chǎn)品召回活動”，以及整個FDA監(jiān)管產(chǎn)品的供應(yīng)鏈創(chuàng)新。2019年4月，揚納斯會同其FDA同事提出了“更智慧的食品安全新時代”這一倡議，旨在繼續(xù)秉承FSMA的科學(xué)和基于風(fēng)險要求的同時，納入新的技術(shù)、工具和方法，幫助消費者更好地免受食源性疾病的侵害。

當前，F(xiàn)DA非常希望能夠與中國相關(guān)管理機構(gòu)開展積極協(xié)調(diào)與合作，確保中國出口到美國的食品符合《美國食品安全現(xiàn)代化法案》對于食品生產(chǎn)安全的高標準要求。借第十二屆中國國際食品安全與質(zhì)量控制會議（CIFSQ 2019）召開之際，揚納斯接受了本刊記者的采訪，并分享了FDA“更智慧的食品安全新時代”倡議的意義所在。

將新技術(shù)應(yīng)用于食品安全領(lǐng)域，有效應(yīng)對變革中的挑戰(zhàn)

2011年，美國國會簽署《食品安全現(xiàn)代化法案》并付諸實施，這是70多年來美國對現(xiàn)行的主要食品安全法律《聯(lián)邦食品藥品化妝品法》的重大修訂，也是美國食品安全監(jiān)管體系的重大變革。時至今日，F(xiàn)DA依舊正在針對FSMA的各方面努力進行完善，“更智慧的食品安全新時代”倡議便是其中之一。揚納斯介紹說：“當前，人們正處于新食品革命的改革過程中—食品的理念與形式向著更健康轉(zhuǎn)變，食品體系愈發(fā)數(shù)字化。這一變革將如何影響食品安全及創(chuàng)新，是有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)不得不面對的問題，而采用更為現(xiàn)代化的解決方案來應(yīng)對新變革所帶來的食品安全問題無疑是一個好方法。就像分布式賬本、區(qū)塊鏈、AI等新技術(shù)對商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展起到了極大的促進作用一樣，‘更智慧的食品安全新時代’理念就是要讓食品安全變得更加數(shù)字化、可追溯，以及更透明?！薄案腔鄣氖称钒踩聲r代”包含眾多步驟，揚納斯希望通過該倡議將FDA以及整個美國帶入一個食品安全新時代，并表示計劃于2020年發(fā)表具體計劃藍圖。此次，揚納斯主要介紹了4個重點領(lǐng)域。

靠技術(shù)實現(xiàn)的可追溯供應(yīng)鏈

食品系統(tǒng)涉及眾多領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)食品安全問題，人們便會發(fā)現(xiàn)其缺乏透明度及可追溯性。食源性疾病爆發(fā)的最初階段，即便是美國這樣的發(fā)達國家也很難明確污染源所在。因為無論是美國也好，全球也罷，可追溯性僅僅是停留在紙面上的文章。很多國家對于食品可追溯的法律法規(guī)只是通過“向前看一步、往后看一步”來實現(xiàn)，并需要大量的文件予以支持，因此很難滿足快速追蹤溯源的要求。現(xiàn)如今，F(xiàn)DA致力于使用新技術(shù)（如區(qū)塊鏈）來增強食品安全的可追溯性—可以將追溯污染源的時間從數(shù)天縮短至幾秒。與此同時，新技術(shù)的投資成本很低甚至趨近于零，故能夠讓很多小農(nóng)場用戶從中獲益。

新預(yù)防工具

從事食品安全的專業(yè)人員會使用一些專業(yè)工具，如食品檢測儀器等，但隨著人們對食品安全的要求愈發(fā)嚴格，故需不斷使用新的工具來預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。舉例而言，美國消費者十分關(guān)注進口到美國的食品是否安全，因此，F(xiàn)DA針對進口食品會采用專門的系統(tǒng)進行檢查—列出一系列風(fēng)險因素，包括產(chǎn)品是什么、從哪里來等信息，并提示檢查人員需要關(guān)注的產(chǎn)品品類。FDA正在開展一項試點項目，即嘗試通過機器學(xué)習(xí)及AI來加強檢測系統(tǒng)的能力，雖然試點還在進行過程中，但就目前獲得的初步結(jié)果而言讓人十分欣喜。需要明確的是，新預(yù)防工具并不是研發(fā)新的技術(shù)，而是將新技術(shù)應(yīng)用于公共衛(wèi)生領(lǐng)域。

食品商業(yè)新模式

現(xiàn)如今，在食品行業(yè)諸多新的發(fā)展模式中最值得關(guān)注的就是電商。其使食品從產(chǎn)地到餐桌的途徑不斷演變，已經(jīng)從本地就近供應(yīng)發(fā)展為全球供應(yīng)，且還在不斷變化當中。所以，監(jiān)管部門要確保自身監(jiān)管的有效性以保證食品安全。

食品安全文化

部分食品專業(yè)人士對“食品安全文化”這一概念存在一定的誤區(qū)，因為它并非硬科學(xué)—能夠在學(xué)校課堂中進行學(xué)習(xí)，而是人類行為中的軟技能。但是這一點十分重要，因為即便制訂了完善的法律法規(guī)，如果人們不去執(zhí)行也就形同虛設(shè)。全球工業(yè)化發(fā)展至今，F(xiàn)DA新興的研究領(lǐng)域之一就是人類的行為科學(xué)，并希望用其更好地管理食品安全。

“更智慧的食品安全”并不是一個標簽或口號，而是使用新技術(shù)來應(yīng)對食品安全挑戰(zhàn)的新方法?？偨Y(jié)而言，“更智慧的食品安全”是由人來引導(dǎo)，以FSMA為基礎(chǔ)，依靠技術(shù)來實現(xiàn)。

記者：將區(qū)塊鏈應(yīng)用于食品安全領(lǐng)域需要記錄哪些信息？又要如何保證記錄信息的真實有效？

弗蘭克?揚納斯：區(qū)塊鏈在食品安全領(lǐng)域應(yīng)用時，其記錄的數(shù)據(jù)都要使用同樣的信息語言來表達，并將各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全部輸入到該系統(tǒng)中。FDA當前需要做的是明確關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素，即規(guī)定哪些數(shù)據(jù)需要輸入到區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，從而讓食品生產(chǎn)廠家將相應(yīng)數(shù)據(jù)錄入到平臺中。

也許有人會對數(shù)據(jù)的真實性存在疑問，事實上，區(qū)塊鏈系統(tǒng)擁有數(shù)字腳印—從數(shù)據(jù)的上傳到每一次修改再到最終的分享都能追溯到人，從而最大限度地避免造假的可能。此外，區(qū)塊鏈系統(tǒng)能夠自動獲取數(shù)據(jù)，并不需要人為操作，即采用傳感技術(shù)、RFID技術(shù)等就能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動獲取。

同時，區(qū)塊鏈系統(tǒng)能夠讓食品安全更加數(shù)字化的同時將錯誤的幾率最小化，并進一步增加數(shù)據(jù)的透明度，從而有助于食品安全問責(zé)。因此，靠技術(shù)來實現(xiàn)的食品安全可追溯不僅僅是技術(shù)操作問題，而是涉及范圍更廣的理念。

記者：近期，中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)會議指出了區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中的重要作用和意義。您對區(qū)塊鏈在中國食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用有著怎樣的期待？

弗蘭克?揚納斯：大洋彼岸的中國如此關(guān)注區(qū)塊鏈的發(fā)展，令我十分欣喜。但是，“更智慧的食品安全”并不是只采用區(qū)塊鏈技術(shù)，而是因為其能夠解決食品系統(tǒng)中存在的一些問題。區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域是無限的，有限的是人們的思想，就像技術(shù)改變了人們生活的方方面面，同樣會改變食品安全領(lǐng)域一樣。