南非特別經(jīng)濟(jì)區(qū)概況與主要優(yōu)惠政策

1 南非特別經(jīng)濟(jì)區(qū)概況

為了彌補(bǔ)現(xiàn)行工業(yè)開發(fā)區(qū)的政策缺陷，南非貿(mào)工部于2012 年1 月16 日發(fā)布第45 號政府公告，就《南非特別經(jīng)濟(jì)區(qū)法案（草案）》征求公眾意見。該法案旨在強(qiáng)化南非各級政府之間的政策協(xié)調(diào)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供充足的資金和技術(shù)支持，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和投資目標(biāo)，為相關(guān)省份打造全新發(fā)展平臺(tái)以促進(jìn)投資、貿(mào)易和就業(yè)增長。南非政府于2016 年2 月9 日頒布《南非特別經(jīng)濟(jì)區(qū)法案》，現(xiàn)已正式生效，上述8 個(gè)國家級工業(yè)開發(fā)區(qū)在履行一定手續(xù)并經(jīng)政府部門批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。2017 年6 月，貿(mào)工部長戴維斯發(fā)布政府公告，正式認(rèn)可庫哈、杜貝貿(mào)易港、東倫敦、馬盧蒂、理查茲灣和薩爾達(dá)尼亞灣6個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)地位；2018年6月，財(cái)政部長批準(zhǔn)上述特別經(jīng)濟(jì)區(qū)享受公司稅減免等優(yōu)惠待遇。

2016～2017 財(cái)年，南非特別經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引了70 家投資者，總投資額 96 億蘭特；2017～2018財(cái)年，投資者數(shù)量增至88 個(gè)，總投資額增至155億蘭特，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了12380 個(gè)直接就業(yè)崗位。此外，已確認(rèn)但尚未投入運(yùn)營投資者82 個(gè)，預(yù)計(jì)投資金額458 億蘭特。

庫哈特別經(jīng)濟(jì)區(qū)于1999 年成立，占地11500 hm2，由東開普省通過東開普發(fā)展公司全資控股，由庫哈發(fā)展私人有限公司運(yùn)營，并獲得貿(mào)工部36 億蘭特和東開普省11 億蘭特資金支持。庫哈發(fā)展私人有限公司于2007 年獲得南非貿(mào)工部頒發(fā)的工業(yè)開發(fā)區(qū)運(yùn)營商許可證。入園企業(yè)42 家，投資總額62 億蘭特，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位8210 個(gè)。主要行業(yè)包括汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等。

東倫敦特別經(jīng)濟(jì)區(qū)于2002 年成立，占地420 hm2，由東倫敦工業(yè)開發(fā)區(qū)私人有限公司運(yùn)營。該公司由東開普省（占股76%）和布法羅市政府（占股24%）合資設(shè)立，于2007 年獲得南非貿(mào)工部頒發(fā)的工業(yè)開發(fā)區(qū)運(yùn)營商許可證。該開發(fā)區(qū)共獲得貿(mào)工部11 億蘭特和東開普省11.2億蘭特資金支持。入園企業(yè)28 家，投資額80 億蘭特，創(chuàng)造了3095 個(gè)直接就業(yè)崗位。主要行業(yè)是汽車制造。

理查茲灣特別經(jīng)濟(jì)區(qū)于2002 年成立，占地350 hm2，由理查茲灣工業(yè)開發(fā)區(qū)私人有限公司運(yùn)營。該公司由夸祖魯-納塔爾省（占股60%）和尤姆拉圖茲市（占股40%）合資設(shè)立，于2009 年獲得南非貿(mào)工部頒發(fā)的工業(yè)開發(fā)區(qū)運(yùn)營商許可證。該開發(fā)區(qū)共獲得貿(mào)工部8840 萬蘭特和夸納省2 億蘭特資金支持。入園企業(yè)2 家，總投資額3.2 億蘭特，創(chuàng)造93 個(gè)就業(yè)崗位，主要行業(yè)包括鋁、家具、鈦、船舶修理和合成木材集群。

杜貝貿(mào)易港特別經(jīng)濟(jì)區(qū)于2009 年成立，占地2840 hm2，由夸祖魯-納塔爾省國有企業(yè)杜貝貿(mào)易港口公司運(yùn)營。一期包括目前占地面積300 hm2、未來預(yù)計(jì)達(dá) 700 hm2，入園企業(yè) 16 家，總投資額12 億蘭特，創(chuàng)造432 個(gè)就業(yè)崗位。主要產(chǎn)業(yè)包括航空航天及相關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉栽培等農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，電子制造與組裝業(yè)，醫(yī)藥生產(chǎn)與流通，服裝與紡織業(yè)，

薩爾達(dá)尼亞灣特別經(jīng)濟(jì)區(qū)位于開普敦北部。2013 年10 月，時(shí)任南非總統(tǒng)祖馬宣布正式啟動(dòng)薩爾達(dá)尼亞灣工業(yè)區(qū)建設(shè)并移交給西開普省薩爾達(dá)尼亞灣市進(jìn)行管理，將該工業(yè)區(qū)打造成為非洲石油、天然氣和船舶維護(hù)保養(yǎng)與物流服務(wù)中心。

馬盧蒂特別經(jīng)濟(jì)區(qū)位于自由州省東部。2016 年2 月，馬盧蒂特別經(jīng)濟(jì)區(qū)取得特別經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)營牌照和許可，2017 年4 月正式投入運(yùn)營。該特別經(jīng)濟(jì)區(qū)占地面積1038 hm2，內(nèi)有物流配送和集裝箱裝卸區(qū)。該特別經(jīng)濟(jì)區(qū)將汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、信息通信技術(shù)、食品加工、物流、水產(chǎn)養(yǎng)殖等作為優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。2018～2019 財(cái)年，該特別經(jīng)濟(jì)區(qū)預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資總額將達(dá)5.5 億蘭特，另有許多企業(yè)正在開展盡職調(diào)查過程，預(yù)計(jì)未來5 年將吸引26 億蘭特投資。

穆西納-馬克哈多能源冶金特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。2016 年7 月，南非內(nèi)閣批準(zhǔn)在林波波省設(shè)立穆西納-馬克哈多特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國公司海貿(mào)集團(tuán)聯(lián)營體負(fù)責(zé)南非能源冶金工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理和營銷。2017 年9 月，南非貿(mào)工部向海茂集團(tuán)頒發(fā)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)營許可。該特別經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃投入400 億蘭特發(fā)展能源和冶金產(chǎn)業(yè)集群，并預(yù)計(jì)在未來5 年創(chuàng)造超過2 萬個(gè)就業(yè)崗位。

2 南非特別經(jīng)濟(jì)區(qū)主要優(yōu)惠政策

南非特別經(jīng)濟(jì)區(qū)融資工具包括特別經(jīng)濟(jì)區(qū)基金和開發(fā)性融資機(jī)構(gòu)。特別經(jīng)濟(jì)區(qū)基金由貿(mào)工部部長與財(cái)政部部長協(xié)商設(shè)立，主要用于特別經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)場服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，如可行性研究和一般性研究等。開發(fā)性融資機(jī)構(gòu)為特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。特別經(jīng)濟(jì)區(qū)激勵(lì)政策主要由三部分組成：一是貿(mào)工部提高投資吸引力一攬子激勵(lì)政策，二是相關(guān)省市對當(dāng)?shù)靥貏e經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的額外激勵(lì)，三是個(gè)別經(jīng)濟(jì)區(qū)對其區(qū)內(nèi)企業(yè)的額外激勵(lì)。主要包括：

一是就業(yè)稅收激勵(lì)。對特別經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)年收入 2 萬-6 萬蘭特的 18 歲-29 歲年輕雇員（特別經(jīng)濟(jì)區(qū)對區(qū)內(nèi)工作人員尚無年齡限制）現(xiàn)收現(xiàn)付稅進(jìn)行為期24 個(gè)月、每人0-1000 蘭特/月的稅收減免（具體詳見南非稅務(wù)署官網(wǎng)）。

二是建筑津貼。對特別經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)用于固定資產(chǎn)投資的資本允許以每年10%的資產(chǎn)折舊率折舊，為期10 年（具體詳見1962 年《所得稅法》）。

三是稅收優(yōu)惠。綠地或褐地項(xiàng)目在資本和培訓(xùn)領(lǐng)域的支出可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠（具體詳見1962 年《所得稅法》）。

四是增值稅和關(guān)稅減免。特別經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海關(guān)管制區(qū)企業(yè)可享受進(jìn)口退稅和豁免增值稅以及快速清關(guān)服務(wù)（詳見1991 年《增值稅法》、2014 年《海關(guān)法》、2014 年《海關(guān)管制法》）。

五是企業(yè)所得稅優(yōu)惠。特別經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅降至15%，區(qū)外企業(yè)為28%。