淺談食品安全抽檢需要注意的問題

□ 馬華麗 棗莊市市中區(qū)市場監(jiān)督管理局

1 食品安全抽檢的相關(guān)定義

國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號(hào)文《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）給出了食品安全監(jiān)督抽檢的含義：食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中依法對(duì)食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、處理等活動(dòng)。

根據(jù)原國家食藥監(jiān)管局網(wǎng)站食品安全監(jiān)督抽檢情況分析的通報(bào)了解到，抽檢合格率較低的產(chǎn)品主要集中在食用油、油脂及其制品、飲料、方便食品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、餐飲食品幾大類，為監(jiān)管部門對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的針對(duì)性監(jiān)管提供了重要依據(jù)[1]。

2 抽檢現(xiàn)場操作

《辦法》指出：抽檢工作可以由食藥監(jiān)管部門自行抽樣，也可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)抽樣。考慮到抽檢工作的技術(shù)性及專業(yè)性，現(xiàn)階段的食品抽檢活動(dòng)，大都由食藥監(jiān)部門委托的具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)，而在專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場抽樣的同時(shí)，執(zhí)法人員如何有效運(yùn)用執(zhí)法手段固定抽檢現(xiàn)場及程序，成為是否能夠順利完成不合格后處理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

2.1 《現(xiàn)場檢查筆錄》

筆錄的基本要素包括執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及檢查目的、檢查地點(diǎn)、檢查時(shí)間。

而在抽檢現(xiàn)場，需要重點(diǎn)記錄些什么呢？如何確?，F(xiàn)場的記錄完整呢？如何能在現(xiàn)場檢查筆錄中詳細(xì)固定抽檢情況？

2.1.1 被抽檢方（當(dāng)事人）

市場監(jiān)管局新文書中的填寫說明指出當(dāng)事人是個(gè)體工商戶的，應(yīng)同時(shí)填寫個(gè)人基本情況和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照基本情況；當(dāng)事人本人、授權(quán)委托人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、在檢查現(xiàn)場的員工或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員在當(dāng)事人欄簽名， 并且對(duì)于授權(quán)簽字的情況應(yīng)在筆錄中注明。值得注意的是，在實(shí)際生活中，往往存在當(dāng)事人門頭字號(hào)和營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注的字號(hào)不一致的情況，為保證文書的嚴(yán)謹(jǐn)性以及后續(xù)檢查的可追查性，可將被抽檢單位門頭字號(hào)標(biāo)注在營業(yè)執(zhí)照字號(hào)后面。

2.1.2 檢品的包裝狀態(tài)

檢品的原包裝狀態(tài)很可能會(huì)對(duì)最后的檢測(cè)結(jié)果造成一定影響，例如：植物油的檢驗(yàn)項(xiàng)目易不合格項(xiàng)為過氧化值和酸價(jià)，而已開口、長時(shí)間放置的油類均可能在被抽檢之前就出現(xiàn)不合格問題。因此，抽檢時(shí)需要詳細(xì)記錄檢品的原始包裝，盡可能選擇完好包裝的檢品，避免出現(xiàn)原包裝狀態(tài)影響檢測(cè)結(jié)果的情況。

2.1.3 檢品的數(shù)量、單價(jià)等具體信息

在不合格產(chǎn)品后處理的調(diào)查過程中，現(xiàn)場檢查筆錄中固定的產(chǎn)品數(shù)量及單價(jià)對(duì)于后處理過程中不合格產(chǎn)品的貨值及違法所得的計(jì)算具有重要的參考意義[2]。實(shí)際操作中，往往出現(xiàn)抽檢現(xiàn)場的記錄與后期當(dāng)事人的陳述不一致的情況，或者出現(xiàn)被抽檢單位在被告知抽檢不合格之后后補(bǔ)購進(jìn)驗(yàn)收記錄等紙質(zhì)材料，抽檢現(xiàn)場的紙質(zhì)材料記錄就顯得特別重要。

2.2 被抽檢方簽字蓋章確認(rèn)及現(xiàn)場拍照

《辦法》指出，對(duì)于抽檢的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場封樣。復(fù)檢備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)封樣，交由承檢機(jī)構(gòu)保存。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認(rèn)。食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。

抽檢整個(gè)過程的結(jié)束需要當(dāng)事人的確認(rèn)，首先紙質(zhì)材料（包括現(xiàn)場檢查筆錄、抽檢單、樣品封條）等均需要當(dāng)事人進(jìn)行簽字蓋章確認(rèn)；其次抽檢檢品、被抽檢單位及執(zhí)法人員拍照確認(rèn)。

2.3 檢品交接

為保證抽檢過程的完整有效性，抽樣人員在抽樣結(jié)束封樣后，要按照合適的儲(chǔ)存及運(yùn)輸條件將檢品及時(shí)送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，保證檢品在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化，并辦理交接手續(xù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收到檢品的第一時(shí)間，與承檢部門一起查驗(yàn)、記錄檢品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損、產(chǎn)品有溫度要求的還應(yīng)查驗(yàn)運(yùn)輸過程中的溫度記錄情況，確認(rèn)檢品與抽樣文書的記錄一致，并辦理交接手續(xù)。

3 結(jié)語

科學(xué)有效的食品抽樣方法是獲得合理目標(biāo)樣品和可信檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，是監(jiān)管部門開展有效監(jiān)管的重要輔助手段。監(jiān)管部門應(yīng)高度重視食品安全抽樣工作，確保抽樣每個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)、合理、規(guī)范，提高工作效率。