發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)

（信陽(yáng)市水產(chǎn)局，河南信陽(yáng) 464000）

信陽(yáng)市地處豫南，雨量充沛，河渠縱橫，塘湖堰壩星羅棋布，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖自然條件得天獨(dú)厚。全市有稻田面積38.7萬ha，其中適宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的稻田有20萬ha。從2017年開始，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和信陽(yáng)市政府全力推動(dòng)的大力支持下，信陽(yáng)市全面啟動(dòng)了稻漁綜合種養(yǎng)工作。以稻蝦共作為主要形式的稻漁綜合種養(yǎng)，面積由2017年初的1807 ha發(fā)展到現(xiàn)在的2.6萬ha，種養(yǎng)戶3.6萬余戶，直接參與稻蝦種養(yǎng)的貧困戶達(dá)到1.26萬戶。以稻蝦、稻鰍為主要形式的稻漁綜合種養(yǎng)，增加收益達(dá)到2000元/667 m2左右，減少化肥70%左右,減少農(nóng)藥80%左右，稻漁綜合種養(yǎng)取得初步成效，同時(shí)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力信陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定脫貧發(fā)揮了重要作用。

1.出臺(tái)鼓勵(lì)政策、狠抓組織推動(dòng)

2017年底，市政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市稻漁綜合種養(yǎng)實(shí)施方案（2017-2022）的通知》，對(duì)全市五年內(nèi)稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作提出了明確要求。全市有9個(gè)縣區(qū)先后出臺(tái)了鼓勵(lì)稻漁綜合種養(yǎng)和開展稻蝦共作產(chǎn)業(yè)扶貧的扶持政策。對(duì)普通種養(yǎng)戶開展稻漁綜合種養(yǎng)的每667 m2扶持200元左右，對(duì)貧困戶直接開展稻漁綜合種養(yǎng)的每667 m2扶持400元。截至2018年底，各縣區(qū)財(cái)政利用多渠道資金支持稻漁綜合種養(yǎng)總額達(dá)到4400多萬元。扶持資金最多的3個(gè)縣是光山縣、潢川縣和淮濱縣，金額分別達(dá)到1600萬元、1180萬元和757萬元。

信陽(yáng)市政府著力推動(dòng)全市稻漁綜合種養(yǎng)工作開展。胡亞才副市長(zhǎng)多次組織召開由各縣區(qū)副縣（區(qū)）長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、水產(chǎn)局局長(zhǎng)參加的稻漁綜合種養(yǎng)會(huì)議，針對(duì)不同時(shí)期存在的不同問題，研究部署，提出具體工作要求，為推進(jìn)信陽(yáng)市以稻蝦共作為重點(diǎn)的稻漁綜合種養(yǎng)工作起到了重要作用。各縣區(qū)也都先后組織召開了不同形式的工作推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有效推動(dòng)了信陽(yáng)市稻漁綜合種養(yǎng)工作的迅速開展。

潢川縣成立了小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了全縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員會(huì)等一系列會(huì)議，出臺(tái)了實(shí)施意見、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。將稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入綜合目標(biāo)考核體系，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲?；礊I縣成立了優(yōu)質(zhì)水稻（稻漁種養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由一名縣處級(jí)干部負(fù)責(zé)、一套班子、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)聯(lián)合社和至少一個(gè)龍頭企業(yè)的“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。固始縣縣委、縣政府適時(shí)出臺(tái)了《固始縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《固始縣小龍蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，成立了固始縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)辦公室。通過政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、部門服務(wù)的方式，重點(diǎn)推廣小龍蝦稻田綜合種養(yǎng)模式。2018年縣財(cái)政拿出428萬元用于支持稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)和貧困戶自身發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖的獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.開展技術(shù)培訓(xùn)，提升發(fā)展水平

信陽(yáng)市按照“市級(jí)負(fù)責(zé)組織對(duì)縣級(jí)技術(shù)人員、示范基地進(jìn)行培訓(xùn)、縣級(jí)負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員及種養(yǎng)戶、種養(yǎng)合作社開展技術(shù)培訓(xùn)。”的要求，分級(jí)開展稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。2017年底，市水產(chǎn)局在各縣區(qū)選派水產(chǎn)技術(shù)骨干和種養(yǎng)大戶54人，到湖北潛江龍蝦學(xué)校接受技術(shù)培訓(xùn)；2018年，舉辦了2期稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，縣區(qū)參訓(xùn)人員近500人。各縣區(qū)依靠這批技術(shù)骨干，另外邀請(qǐng)省內(nèi)外相關(guān)專家積極開展大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。2018年，全市舉辦各類以稻蝦共作技術(shù)為主的各類培訓(xùn)338場(chǎng)次，培訓(xùn)人員3.27萬人次。市水產(chǎn)局和潢川、固始、商城等縣區(qū)還編印了《稻蝦共作技術(shù)參考規(guī)程》和《稻蝦共作技術(shù)掛圖》，共14萬份發(fā)放到種養(yǎng)戶手中。

3.創(chuàng)建基地，抓好示范引領(lǐng)

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)要求，在省水產(chǎn)局的大力支持下，信陽(yáng)市開展了國(guó)家級(jí)、省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。目前已成功創(chuàng)建了4個(gè)國(guó)家級(jí)和12個(gè)省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。通過示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)形成與信陽(yáng)市自然條件相適應(yīng)的技術(shù)模式。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化運(yùn)作，推進(jìn)“穩(wěn)糧、促漁、增效、安全、生態(tài)”為目標(biāo)的連片稻漁綜合種養(yǎng)典型經(jīng)營(yíng)模式。

4.以稻漁綜合種養(yǎng)為抓手，助力脫貧攻堅(jiān)

按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和信陽(yáng)市政府對(duì)扶貧工作的要求，信陽(yáng)市開展了以稻蝦、稻鰍為主要形式的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。在縣區(qū)出臺(tái)的扶持政策中，都明確對(duì)貧困戶開展稻漁綜合種養(yǎng)的補(bǔ)助措施和企業(yè)帶貧鼓勵(lì)辦法。如潢川縣，獎(jiǎng)補(bǔ)資金向貧困戶傾斜，種養(yǎng)戶中的貧困戶自養(yǎng)的，給予400元/667 m2的一次性補(bǔ)助，2017年為貧困戶發(fā)放小龍蝦獎(jiǎng)補(bǔ)資金970萬元。羅山縣對(duì)建檔立卡的貧困戶（本人責(zé)任田）從事稻漁綜合種養(yǎng)的，連片種養(yǎng)3335 m2以上，一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金400元/667 m2。

目前，全市稻蝦產(chǎn)業(yè)扶貧有以下幾種形式：一是鼓勵(lì)企業(yè)吸引貧困戶在企業(yè)或合作社務(wù)工；二是流轉(zhuǎn)貧困戶土地給地租或參與分紅；三是潢川雙柳鎮(zhèn)的“三源模式”；四是財(cái)政扶持貧困戶直接從事稻蝦種養(yǎng)；五是金融扶貧；六是企業(yè)帶貧等。從實(shí)踐上看，這些形式，在一定程度上都發(fā)揮了扶貧效果。僅潢川、固始兩縣直接開展稻蝦共作的貧困戶就分別達(dá)到6559戶和3900戶。

5.推進(jìn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)稻漁產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

為鼓勵(lì)稻蝦產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，信陽(yáng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快信陽(yáng)市蝦稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（信政辦〔2018〕88號(hào)）。要求各縣區(qū)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，并納入預(yù)算，支持蝦、稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)“信陽(yáng)蝦稻米”生產(chǎn)可追溯系統(tǒng)和水稻病蟲害綠色防控系統(tǒng)，并達(dá)到全覆蓋，確?！靶抨?yáng)蝦稻米”品質(zhì)優(yōu)、效益高。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，目前信陽(yáng)市稻蝦、蝦稻品牌已經(jīng)初見成效：潢川縣黃國(guó)糧業(yè)有限公司注冊(cè)了“紳誠(chéng)禾漁”，澳嘉食品注冊(cè)了“澳嘉”商標(biāo)，河南寶樹水產(chǎn)有限公司注冊(cè)了“蝦九妹”商標(biāo)，固始縣創(chuàng)建了“宏運(yùn)坊”、“ 蓼之農(nóng)”、“ 楚云坊”、“ 九沖碑”、“ 豫牧富”等多個(gè)稻蝦或蝦稻米品牌。光山縣青龍河農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)民專業(yè)合作社著力打造“正禮”蝦田米、“青龍禾蝦”品牌，“正禮”大米已成為河南省著名商標(biāo)?；礊I縣注冊(cè)了“淮源香”、“楚相故里”、“陸稻米”等優(yōu)質(zhì)大米品牌，提升了附加值。這些企業(yè)先后與百勝飲食集團(tuán)、餓了么等平臺(tái)合作，小龍蝦搭上電商快車，打開了新的銷路。潢川縣華萊時(shí)代有限公司積極打造“稻蝦共作有機(jī)米”品牌，在北京13個(gè)大型超市設(shè)立潢川“蝦田大米”銷售專柜。

6.開展稻蝦保險(xiǎn)，防范種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

稻蝦共作是目前信陽(yáng)市稻漁綜合種養(yǎng)的主要形式。隨著面積飛速發(fā)展，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)也在加大，特別是小龍蝦受高低溫、降水等自然災(zāi)害影響較大，面臨相當(dāng)大的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。為此，市水產(chǎn)局與中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司專程到湖北潛江考察學(xué)習(xí)稻蝦保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，并向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出開展稻蝦保險(xiǎn)建議。胡亞才副市長(zhǎng)對(duì)此高度重視，專門召開會(huì)議安排布置稻蝦保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。羅山縣政府率先印發(fā)了《羅山縣政策性小龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，每667 m2畝保額1500元，保費(fèi)不足百元，農(nóng)戶只需承擔(dān)20%的保費(fèi)，其它由財(cái)政補(bǔ)貼;另外，對(duì)貧困戶的種養(yǎng)戶參保的，自交的20%由縣財(cái)政承擔(dān)。3月18日，首單稻蝦保險(xiǎn)在羅山縣落地，目前保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正在全縣推進(jìn)，已收取保費(fèi)為100萬元，這在一定程度上防范和化解了稻蝦種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

信陽(yáng)市稻漁綜合種養(yǎng)由于發(fā)展迅猛，目前在小龍蝦苗種供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)實(shí)效、加工產(chǎn)能提高、養(yǎng)殖保險(xiǎn)推廣等方面暴露出諸多問題，在今后的工作中，針對(duì)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展中存在的問題，認(rèn)真分析原因，找出整改措施，使稻漁綜合種養(yǎng)走上更加良性、有序的發(fā)展道路。