浙江：數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興

文/ 朱海洋

數(shù)字鄉(xiāng)村怎么建？建成什么樣的？在鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進的今天，怎樣利用數(shù)字進行賦能？又如何讓老百姓有獲得感？自從去年的中央一號文件首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村的概念后，全國各地都在探索破題。今年的中央一號文件再次按下快進鍵，進一步細化了對數(shù)字鄉(xiāng)村的扶持政策。

數(shù)字沒有形狀，但在浙江鄉(xiāng)村，人們卻有著直觀感受：鋼架大棚外觀別無二致，可里頭科技范兒十足，一部手機網羅各色數(shù)據，這叫智慧農業(yè)；在超市、專賣店，消費者掃描二維碼，便會知曉農產品的“前世今生”，背后是全程追溯；老百姓足不出戶，琳瑯好貨觸手可及，一根網線還將品質農貨賣全球，農村電商蔚然成風；辦證件、開證明，農民“最多跑一次”，數(shù)據成了跑腿員，誰都拍手叫好……

不久前，浙江省委農村工作會議又專門提出，今年將以實施數(shù)字經濟“一號工程”為契機，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展動力、農村經濟發(fā)展效率、鄉(xiāng)村公共服務模式、鄉(xiāng)村治理方式的數(shù)字化變革，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。初春時節(jié)，記者專門深入基層，尋訪數(shù)字化賦能下的浙江鄉(xiāng)村新景象。

產業(yè)數(shù)字化：看不見的“操控工”

“新婦守箔女執(zhí)筐，頭發(fā)不梳一月忙?！闭f起養(yǎng)蠶，古人只道是辛苦，如果時光可以穿越，一睹眼前的這座“蠶場”，恐怕不會再有此等感慨。

在地處嵊州市的巴貝集團，蠶寶寶不用吃新鮮桑葉，取而代之的是經過科學配方的人工飼料，不僅成本更低廉，關鍵還實現(xiàn)了全年養(yǎng)殖。如今，這個全齡人工飼料工廠化養(yǎng)蠶基地一期已投產，可謂顛覆了千百年來的傳統(tǒng)模式，受到世界矚目。

工廠化養(yǎng)蠶之所以難度大，關鍵在于防病防疫，稍有不慎，就容易造成蠶寶寶成批死亡。歷經了數(shù)百次的研究，“巴貝”終于成功研制出一整套系統(tǒng)科學的防病體系，以及適應機械化生產的飼養(yǎng)器皿，光專利就有幾十項。

這就是數(shù)字帶給傳統(tǒng)農業(yè)的巨大變革。同樣的，在金華市婺城區(qū)的美保龍種豬育種基地，最為人稱道的，不是花園式的豬場，而是“喝著咖啡挑種豬”。底氣就來自于這里精細化的管理方式：比如，環(huán)境控制和空氣凈化采用智能化，供料、飲水、控溫、生產性能的測定則全都實現(xiàn)了自動化，豬群就像生活在別墅里，不僅少生病、長得快，而且大大減少了人工，養(yǎng)殖效益自然明顯。

這樣的例子在浙江鄉(xiāng)村不勝枚舉。記者了解到，除了生產環(huán)節(jié)的數(shù)字化變革，在管理環(huán)節(jié)，同樣因為有了數(shù)字技術，實現(xiàn)更加精細化和高效化。目前，全省85個涉農縣（市、區(qū)）全部建成農產品質量安全追溯體系，共4.5萬家規(guī)模主體納入追溯平臺管理，超過2.1萬家農業(yè)生產主體實現(xiàn)了可追溯，全省存欄50頭以上的5862個養(yǎng)豬場則全部安裝養(yǎng)殖污染在線視頻監(jiān)控設施。

如果再細致觀察，則會發(fā)現(xiàn)，如今浙江大農業(yè)中，數(shù)字化的用武之地愈發(fā)廣闊：在農業(yè)智慧應急監(jiān)管體系中，集結了視頻接入、智能管控、產品追溯、監(jiān)測分析等功能；在海上，有漁船安全救助信息系統(tǒng)、小物標雷達系統(tǒng)等；就連植物病蟲害的監(jiān)測預警，同樣向智能化邁進，還有農業(yè)物聯(lián)網管理、數(shù)字牧場等相繼落地。

記者從浙江省農業(yè)農村廳了解到，今年，浙江將重點建好“一朵云”、畫好“一張圖”、治好“一張網”。具體來說，就是初步構建“天空地”一體化數(shù)據采集系統(tǒng)，打造智慧農業(yè)云平臺，形成覆蓋全省、上下聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“三農”大數(shù)據體系；充分運用地理信息技術，開展農業(yè)農村管理數(shù)據和空間數(shù)據上圖入庫，實現(xiàn)全省農業(yè)農村信息資源網絡化、空間化和可視化；同時運用現(xiàn)代遙感、北斗導航、遠程監(jiān)控、大數(shù)據等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)農業(yè)作業(yè)方式數(shù)字化、農村公共服務數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。

治理數(shù)字化：看不見的“精算師”

蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)是杭州的南大門，與之接壤的便是紹興諸暨市，由于距離城區(qū)較遠，過去，浦陽群眾辦事很不方便，但2018年6月過后，大伙兒都說省心不少。為啥？鎮(zhèn)里結合“最多跑一次”改革，在全區(qū)首創(chuàng)鎮(zhèn)街行政審批“一窗通”系統(tǒng)，33個事項家門口即可辦成。

記者看到，這些行政審批事項中，有土地承包經營審批，有黨組織關系遷移，有低收入農戶證明，也有勞動合同鑒證等，基本囊括了日常所需。以往辦個事，要拿哪些材料、具體找哪個部門，老百姓東跑西跑、一頭霧水?，F(xiàn)在，只需用手機掃下這些事項的二維碼，辦事指南、基本流程、所需資料一目了然，有效避免了跑空趟的情況。

看到老百姓拍手叫好，今年，浦陽當?shù)卣^續(xù)大膽創(chuàng)新，開通群眾需求量最大的社保窗口，并將行政智慧服務審批點向行政村和社區(qū)一級延伸。首批4個村級服務網點，分別設立一名專職人員，負責站點日常工作，最大程度實現(xiàn)讓數(shù)據多跑路，讓群眾少跑腿。

從直觀感受上說，大伙兒辦事方便了、快捷了，政府行政效率提升了，而背后，說到底，浙江推進基層治理體系升級中，一條最為核心的經驗：數(shù)據的整合與共享。

2016年，針對縣鄉(xiāng)斷層、條塊分割等基層治理中存在的難題，浙江運用矩陣化管理理念，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門派駐機構承擔的職能相近、職責交叉和協(xié)作密切的日常管理服務事務進行歸類，組建成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺，形成覆蓋縣鄉(xiāng)、功能集成、工作協(xié)同的基層治理體系。

如此一來，最大的好處就是，通過相應的功能模塊劃分、工作流程再造和工作機制完善，把原來分散的力量有機融合，優(yōu)化行政資源配置，推進工作重心和力量下沉，既彌合了縣與鄉(xiāng)之間的“斷層”，又解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責大權小的問題。

在這個過程中，浙江一方面注重發(fā)揮地方的能動性，允許各顯神通，因地制宜找到適合的治理之道。另一方面，則突出農民的主體定位，用信息化的手段，暢通群眾反映訴求、參與治理、加強監(jiān)督的渠道，從而實現(xiàn)政府單向管理向社會共治轉變。

生活數(shù)字化：看不見的“大管家”

許多大公司，有刷臉打卡，但有聽過刷臉看病么？2月20日上午，長興縣無卡就診系統(tǒng)正式上線。無需手機、身份證和醫(yī)?？?，患者只要對著攝像頭“刷刷臉”，即可確認身份信息、關聯(lián)社保賬戶，實現(xiàn)全流程無卡化就診。

記者了解到，無卡就診系統(tǒng)由長興縣四部門聯(lián)合共建，其中，大數(shù)據發(fā)展管理局負責打通數(shù)據、開發(fā)平臺，公安局提供人臉信息庫，醫(yī)療保障局實現(xiàn)醫(yī)保脫卡結算，衛(wèi)健局做好醫(yī)療終端服務。此外，該系統(tǒng)還推出了醫(yī)后付和信用支付等功能，將多次付費優(yōu)化為就醫(yī)結束后一次性結清，并設置信用額度，讓老百姓在緊急情況下也能看好病、拿到藥。

在農村生活過的人都知道，看病難、看病煩是大伙兒最頭疼的事情之一。如今，隨著醫(yī)療資源的下沉，浙江老百姓不僅在家門口就能看專家，還因為有了數(shù)字化的嫁接，省了一大筆錢。長興縣太湖街道村民蔣建新就深有同感，不久前，他不慎骨折，拍完片子，沒有膠片，只有一個二維碼和一串文字報告，為此可節(jié)省40多元。

就醫(yī)只是數(shù)字帶給浙江鄉(xiāng)村的一個變化。像購物，浙江有日趨成熟的縣域電商公共服務體系，早些年，淘寶、京東、村郵樂購、豐收驛站等主體相繼落地，電商火爆至今；像高速光纖網絡和4G網絡，覆蓋浙江農村地區(qū)890萬戶，農村互聯(lián)網寬帶接入端口達2440萬個；像農村文化禮堂，浙江已累計建成1.1萬多家，成為百姓秀文化、曬家風、尋鄉(xiāng)愁的大舞臺；像交通，早在2017年，全省2.8萬個建制村就全部通上客車。

浙江省農業(yè)農村廳相關人士表示，浙江將繼續(xù)推動鄉(xiāng)村公共服務模式數(shù)字化變革。深化鄉(xiāng)村“最多跑一次”改革，加快推進教育信息化，大力發(fā)展在線教育和遠程教育，推動優(yōu)質教育資源向農村覆蓋。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，提升基層醫(yī)療質量和水平，讓群眾在家門口就能看得上病、看得好病。加快推進公共數(shù)字文化智慧云建設，加快圖書館、文化館、閱覽室等公共文化產品數(shù)字化，并接入基層文化服務站點。

當然，浙江鄉(xiāng)村的數(shù)字化暢想仍在化繭成蝶，隨著經濟社會的轉型發(fā)展，因為有了數(shù)字化的翅膀，傳統(tǒng)農業(yè)會更加高科技，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村會更加智能化，鄉(xiāng)村生活同樣也會更趨于時尚與潮流，讓我們共同馳騁在信息高速上，期待鄉(xiāng)村更美好的未來。