如何破解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的短板？

文/楊宇航 農(nóng)業(yè)科技報社

習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步與創(chuàng)新?！?/p>

近年來，科技部門及廣大科技工作者堅持落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技供給高端化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新化、鄉(xiāng)村發(fā)展科技化，農(nóng)業(yè)科技取得了長足進步：2018年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%，在種植業(yè)領(lǐng)域，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，水稻功能基因組學(xué)與綠色超級稻、農(nóng)作物強雜交優(yōu)勢利用與新品種創(chuàng)制等處于國際領(lǐng)先地位。值得一提的是，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革取得進展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展需求，目前已建成國家、地方梯次接續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系；以科技特派員制度為重大標(biāo)志的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)也取得了良好的示范帶動作用。

但是，我們也應(yīng)認(rèn)識到，我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍然存在一些短板。當(dāng)前全國農(nóng)業(yè)科技資源尚未得到有效配置，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)研發(fā)投入中，企業(yè)投入遠(yuǎn)低于全國平均水平。農(nóng)業(yè)科技投入主要依靠政府，企業(yè)尚未成為研發(fā)投入主體，導(dǎo)致無法通過市場和商業(yè)模式進行有效推動。此外，我國農(nóng)業(yè)科技推廣總體效率偏低，與發(fā)達國家相比有較大差距，突出表現(xiàn)在原始創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力偏弱等方面。

2019年中央一號文件強調(diào)“加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)”。

破解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的短板，需要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究，需要聚焦生物種業(yè)、重型農(nóng)機、智能農(nóng)業(yè)、綠色投入品、畜禽疫病防控科技創(chuàng)新等。

破解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的短板，需要加快建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，打造若干農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

破解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的短板，還需要構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局。走縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（市）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的科技樣板。建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅要重視創(chuàng)新高地建設(shè)，也要重視縣域基層的科技創(chuàng)新，應(yīng)積極構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局。此外，要加強對創(chuàng)新型縣（市）人才對接、技術(shù)推廣、平臺建設(shè)的指導(dǎo)支持，加大對縣域科技創(chuàng)新支持力度。加強國家科技計劃成果信息的開放共享，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果跨區(qū)域在鄉(xiāng)村流動與落地。今年是科技特派員制度推行20周年，要大力支持科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等到縣域開展科技服務(wù)，探索創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)科技超市、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等服務(wù)載體，建立和完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”，推動鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用。