冬蟲(chóng)夏草的采集管理及立法規(guī)制則

肖紀(jì)連

（三亞學(xué)院，海南 三亞 572000）

冬蟲(chóng)夏草（Cordyceps sinensis）生長(zhǎng)在高山草甸上，是由冬蟲(chóng)夏草菌的子實(shí)體與僵蟲(chóng)菌核構(gòu)成的復(fù)合體?？梢哉{(diào)節(jié)人的免疫系統(tǒng)、抵抗腫瘤、抗疲勞，具有較高的醫(yī)用療效。隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們逐漸將注意力轉(zhuǎn)移到注意身體健康方面，對(duì)冬蟲(chóng)夏草的需求也越來(lái)越大。導(dǎo)致很多人無(wú)節(jié)制地采集冬蟲(chóng)夏草，對(duì)原生態(tài)的高山地區(qū)造成了很大的破壞。因此，對(duì)冬蟲(chóng)夏草進(jìn)行采集管理和立法保護(hù)是必不可少的。

1 冬春夏草的分析

冬蟲(chóng)夏草主要分布在適合它們生長(zhǎng)的海拔較高的山區(qū)。在我國(guó)主要分布在西藏、甘肅、四川等地。這些地方的氣候都較為潮濕，有利于冬蟲(chóng)夏草的生長(zhǎng)。其中我國(guó)西藏地區(qū)分布有較大區(qū)域的冬蟲(chóng)夏草，占西藏自治區(qū)面積的56%以上；甘肅地區(qū)的冬蟲(chóng)夏草的分布主要在山區(qū)海拔3 000 m以上的草地、灌木帶地區(qū)，這些草地、灌木帶蟲(chóng)子較多，會(huì)有利于冬蟲(chóng)夏草菌的寄生；四川地區(qū)位于橫斷山區(qū)，山脈較多，冬蟲(chóng)夏草在四川省除東部外都有分布。近幾年，市場(chǎng)對(duì)冬蟲(chóng)夏草的需求不斷增加，冬蟲(chóng)夏草的價(jià)格也不斷攀升。一些當(dāng)?shù)氐木用耖_(kāi)始不斷增加對(duì)冬蟲(chóng)夏草的采集量，這雖然提高了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，但是也對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成了一定的破壞。當(dāng)?shù)鼐用窈翢o(wú)克制地對(duì)冬蟲(chóng)夏草進(jìn)行采集，使當(dāng)?shù)氐墓嗄静輩脖粨p壞的很嚴(yán)重，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐牟菰苍斐闪艘欢ǖ牟忍て茐?。冬蟲(chóng)夏草的生長(zhǎng)地本身生態(tài)環(huán)境就比較脆弱，再加上人為的破壞，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。因此，各地政府根據(jù)自身的情況，對(duì)冬蟲(chóng)夏草的采集進(jìn)行了相關(guān)的管理，制定了相關(guān)的采集制度。這雖然對(duì)過(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草的現(xiàn)象起到了一定的控制作用，但仍舊還有一些地方存在著管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。所以，國(guó)家要提高對(duì)過(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草的現(xiàn)象的重視程度，制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)立法規(guī)范，提高對(duì)過(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草的懲罰力度。

2 我國(guó)冬蟲(chóng)夏草采集管理的分析

2.1 制定相關(guān)的法規(guī)

如果要規(guī)范當(dāng)?shù)鼐用竦倪^(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草的行為，就需要有一定的法律規(guī)范。而政府以及相關(guān)部門，針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草制定相關(guān)的規(guī)定，使當(dāng)?shù)鼐用癫杉x(chóng)夏草變得規(guī)范化，也是現(xiàn)在各地政府以及相關(guān)部門解決這一現(xiàn)象的普遍方法。政府以及相關(guān)部門針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草所制定的相關(guān)規(guī)定主要表現(xiàn)在：對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癫杉x(chóng)夏草時(shí)的行為進(jìn)行規(guī)范、規(guī)定每天當(dāng)?shù)鼐用窨蛇M(jìn)山采集冬蟲(chóng)夏草的時(shí)間、對(duì)采集冬蟲(chóng)夏草的范圍進(jìn)行一定的規(guī)劃或者根據(jù)自身情況，對(duì)一些環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的地方進(jìn)行封山管理。例如青海省，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草現(xiàn)象，頒布了《果洛州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬蟲(chóng)夏草資源管理的通告》。通告對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癫杉x(chóng)夏草進(jìn)行了一定的規(guī)范，并明確的表示出當(dāng)?shù)鼐用癫杉x(chóng)夏草的范圍。這一條例的頒布，對(duì)控制當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草，保護(hù)冬蟲(chóng)夏草珍貴資源，保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境起到了積極有效的作用。

2.2 實(shí)行有證采集制度

近年來(lái)，冬蟲(chóng)夏草的價(jià)格不斷攀升，越來(lái)越多的人投入到采集冬蟲(chóng)夏草的工作中。這些采集者不僅僅只有當(dāng)?shù)鼐用?，還有一些外來(lái)人員。這些外來(lái)人員對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不了解，更加容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。更有一些人只是為了獲得冬蟲(chóng)夏草的商業(yè)價(jià)值，對(duì)當(dāng)?shù)囟x(chóng)夏草進(jìn)行大規(guī)模采集，對(duì)冬蟲(chóng)夏草的生長(zhǎng)造成了破壞，影響了冬蟲(chóng)夏草的繁衍。因此，政府以及相關(guān)部門采取了有證采集的方法。有證采集即政府以及相關(guān)部門為冬蟲(chóng)夏草的采集人員分發(fā)采集證，這些采集證是經(jīng)過(guò)政府以及相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一印刷，具有官方證明的證件。采集冬蟲(chóng)夏草的人員必須簽訂有關(guān)冬蟲(chóng)夏草采集的責(zé)任書(shū)，保證遵守政府制定的冬蟲(chóng)夏草的采集管理制度，并且繳納一定的冬蟲(chóng)夏草補(bǔ)償費(fèi)才可以獲得。各地政府以及相關(guān)部門嚴(yán)格控制采集冬蟲(chóng)夏草的人員，堅(jiān)決杜絕無(wú)證采集的行為。并且對(duì)無(wú)證采集的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，確保采集證制度的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范采集冬蟲(chóng)夏草人員的行為。

2.3 通過(guò)宣傳教育，提高人們合理采集冬蟲(chóng)夏草的意識(shí)

意識(shí)控制著人們的行為，有什么樣的意識(shí)就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為。因此，政府以及相關(guān)部門，堅(jiān)持對(duì)人們采集冬蟲(chóng)夏草的行為規(guī)范進(jìn)行宣傳教育。提高采集者對(duì)冬蟲(chóng)夏草的珍貴性認(rèn)識(shí)，以及人們?cè)诓杉x(chóng)夏草時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境破壞的嚴(yán)重性。使采集者在采集時(shí)更加注意控制采集冬蟲(chóng)夏草的數(shù)量，以及在采集冬蟲(chóng)夏草時(shí)對(duì)周圍環(huán)境加以重視，減少人為對(duì)環(huán)境的破壞。政府以及相關(guān)部門通過(guò)對(duì)采集冬蟲(chóng)夏草時(shí)的行為規(guī)范進(jìn)行宣傳教育，深入了解采集者的思想狀況。通過(guò)思想政治工作，將采集者中存在的不良思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變。一些地方政府以及相關(guān)部門，借助現(xiàn)代多媒體技術(shù)，利用張貼公告、組織宣傳或者網(wǎng)上公眾號(hào)等方式，對(duì)采集者進(jìn)行宣傳教育。增強(qiáng)了當(dāng)?shù)囟x(chóng)夏草采集者對(duì)合理采集冬蟲(chóng)夏草資源，保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，遵守政府以及相關(guān)部門制定的法律法規(guī)的重視程度。對(duì)減少過(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草以及在采集過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境造成破壞的現(xiàn)象，起到了控制作用，且效果明顯。這樣更加規(guī)范冬蟲(chóng)夏草采集者的行為，使冬蟲(chóng)夏草采集者在采集中能夠科學(xué)采集、依法采集，將保護(hù)冬蟲(chóng)夏草的生長(zhǎng)繁衍，保護(hù)冬蟲(chóng)夏草棲息地的自然環(huán)境作為采集工作的首要前提。

2.4 對(duì)冬蟲(chóng)夏草的采集進(jìn)行立法保護(hù)

政府以及相關(guān)部門在對(duì)控制冬蟲(chóng)夏草的采集方面制訂了很多的相關(guān)條例，對(duì)冬蟲(chóng)夏草采集者的行為規(guī)范做出了明確的規(guī)定。并且在監(jiān)督工作上投入了很大的精力，加大了對(duì)違反冬蟲(chóng)夏草采集規(guī)定的懲罰力度。將違反冬蟲(chóng)夏草采集規(guī)定的人員進(jìn)行信譽(yù)扣分，且進(jìn)行公開(kāi)示眾，起到了警示作用。對(duì)待冬蟲(chóng)夏草的采集規(guī)定，政府以及相關(guān)部門頒布了很多相關(guān)條例。例如青海省的《冬蟲(chóng)夏草禁采相關(guān)法律法規(guī)節(jié)錄》，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府以及相關(guān)部門的這一行為，為冬蟲(chóng)夏草保護(hù)懲罰過(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草的人員，為追究過(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草的人員的責(zé)任，提供了有利的法律依據(jù)。起到了扼制過(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草和自然環(huán)境日益惡劣的現(xiàn)象。

3 冬蟲(chóng)夏草采集的發(fā)展對(duì)策

3.1 合理開(kāi)發(fā)冬蟲(chóng)夏草資源

我國(guó)的冬蟲(chóng)夏草資源并不算十分豐富，還有很多的資源是我們并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的。政府以及相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)囟x(chóng)夏草資源進(jìn)行一次全面的普查。要明確了解各地冬蟲(chóng)夏草的蘊(yùn)藏量，然后根據(jù)蘊(yùn)藏量對(duì)冬蟲(chóng)夏草進(jìn)行合理的保護(hù)與利用。制定合理的采集量，確保在不破壞冬蟲(chóng)夏草生長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)冬蟲(chóng)夏草進(jìn)行合理的采集。

3.2 加大對(duì)保護(hù)冬蟲(chóng)夏草者的思想教育及宣傳工作

對(duì)冬蟲(chóng)夏草采集者的思想教育工作，是政府以及相關(guān)部門必不可少的工作。首先政府以及相關(guān)部門要時(shí)刻對(duì)冬蟲(chóng)夏草采集者進(jìn)行思想政治教育，提高冬蟲(chóng)夏草采集者對(duì)冬蟲(chóng)夏草的重視程度。對(duì)環(huán)境的保護(hù)，只有采集者從自身出發(fā)控制對(duì)冬蟲(chóng)夏草的采集，對(duì)環(huán)境的保護(hù)，配合政府以及相關(guān)部門的工作，才可以將冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)工作做的更好。政府以及相關(guān)部門要利用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)，加大對(duì)冬蟲(chóng)夏草合理采集的宣傳。通過(guò)網(wǎng)上咨詢、公眾號(hào)推文等方式，通過(guò)反復(fù)的宣傳，使冬蟲(chóng)夏草采集者明白政府以及相關(guān)部門對(duì)冬蟲(chóng)夏草采集管理工作的目的以及相關(guān)規(guī)定。通過(guò)耐心的宣傳教育，使冬蟲(chóng)夏草采集者在采集時(shí)可以主動(dòng)保護(hù)冬蟲(chóng)夏草。這樣才可以使政府以及相關(guān)部門和冬蟲(chóng)夏草采集者同心協(xié)力共同保護(hù)冬蟲(chóng)夏草，促進(jìn)冬蟲(chóng)夏草資源保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

3.3 政府根據(jù)自身情況制定相關(guān)的規(guī)定

立法保護(hù)是保護(hù)冬蟲(chóng)夏草資源最直接的方式。政府以及相關(guān)部門要不斷的根據(jù)自身的冬蟲(chóng)夏草發(fā)展情況，對(duì)冬蟲(chóng)夏草采集者在采集冬蟲(chóng)夏草時(shí)的行為制定合理的規(guī)范。政府制定相關(guān)的規(guī)定，對(duì)冬蟲(chóng)夏草采集者的行為具有強(qiáng)制作用，單靠進(jìn)行思想教育工作，并不會(huì)很好的控制冬蟲(chóng)夏草采集者過(guò)度采集的行為，在一些情況下必須進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定。對(duì)過(guò)度采集冬蟲(chóng)夏草和破壞自然環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，才可以達(dá)到有效的控制目的。政府以及相關(guān)部門制定相關(guān)的條例也可以為執(zhí)法者提供合法的依據(jù)，加大對(duì)冬蟲(chóng)夏草資源和自然環(huán)境的保護(hù)力度。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的冬蟲(chóng)夏草資源具有很高的醫(yī)用價(jià)值，政府以及相關(guān)部門要加大對(duì)冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)力度，不斷地完善采集管理制度和立法規(guī)范。根據(jù)不斷發(fā)展的情況不斷地完善相關(guān)的法律規(guī)定，加大政府對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的懲罰力度。加強(qiáng)宣傳力度，提高冬蟲(chóng)夏草采集者對(duì)冬蟲(chóng)夏草資源和冬蟲(chóng)夏草生長(zhǎng)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。使冬蟲(chóng)夏草采集者和政府以及相關(guān)部門相互配合，共同促進(jìn)冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)與利用。