進(jìn)擊的長(zhǎng)三角

公元7世紀(jì)，隋朝開掘大運(yùn)河，將富庶的江南與作為治理核心地帶的關(guān)中、中原進(jìn)行水路的接通。

從此，長(zhǎng)三角地區(qū)開始對(duì)中國(guó)統(tǒng)一王朝的國(guó)家治理形成越發(fā)顯耀的“系統(tǒng)重要性”。

到了19世紀(jì)，上海開埠，長(zhǎng)三角不但依然是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，它更進(jìn)一步成為了中國(guó)對(duì)接世界的舞臺(tái)。

改革開放之后，珠三角憑借“先行先試”的時(shí)間優(yōu)勢(shì)，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)長(zhǎng)三角的趕超。但是，長(zhǎng)三角的“系統(tǒng)重要性”未曾動(dòng)搖。

在國(guó)家戰(zhàn)略的規(guī)劃中，長(zhǎng)三角包括了上海、浙江、江蘇、安徽等三省一市。盡管其地域面積僅為全國(guó)的1/26，卻創(chuàng)造了這個(gè)國(guó)家近1/4的經(jīng)濟(jì)總量。

除了總量之外，如果就經(jīng)濟(jì)質(zhì)量以及科教文衛(wèi)的積淀和潛力來說，長(zhǎng)三角的重要性可能還要更高?？傊?，這是中華民族千年以來用血汗和智慧創(chuàng)造出的一片物質(zhì)和精神的沃土。

然而，這片土地的潛力依然巨大，而區(qū)域一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)，正是新的改革開放的一個(gè)突破口。

回溯改革開放40年的歷程，不妨把它分為兩個(gè)階段：

第一個(gè)階段始于20世紀(jì)70年代末，中央放權(quán)，發(fā)揮地方的積極性，經(jīng)濟(jì)起飛；第二個(gè)階段則是20世紀(jì)90年代的財(cái)金大改革，地方財(cái)政金融權(quán)力上收，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑日趨統(tǒng)一和穩(wěn)定，全國(guó)市場(chǎng)不斷被平整。

但另一方面，“收放”式的兩輪改革也遺留了一些問題。地方財(cái)金權(quán)力被上收的同時(shí)，生產(chǎn)要素（資金、人力等）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)跨省分割的現(xiàn)實(shí)，依然一定程度存在，比如社保的“省級(jí)統(tǒng)籌”，以及跨省“斷頭路”。

跨省分割，本是農(nóng)業(yè)時(shí)代傳統(tǒng)的治理智慧。但進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，尤其是貨幣化和信息化的時(shí)代，它會(huì)帶來要素流動(dòng)的損耗、地方治理成本的增加，并損害個(gè)體的福利，最終給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展帶來越來越大的負(fù)面效應(yīng)。

這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

因此，長(zhǎng)三角一體化的推動(dòng)，不僅事關(guān)局部整合，也可能給全局性的改革帶來某些啟發(fā)。它是一塊試驗(yàn)田。

顯然，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)點(diǎn)，我們必須站得更高，才能看得更遠(yuǎn)。