部門預(yù)算績效管理正當(dāng)時

黨的十九大提出“要建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”，并將全面績效管理納入2018年政府重點工作。實施部門預(yù)算績效管理，就是要把有限的財政資金分配好、使用好、管理好，做到財政收入取之于民、用之于民，推動提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，建立服務(wù)型、責(zé)任型和效率型政府。

2018年7月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，提出要牢固樹立正確政績觀，創(chuàng)新預(yù)算管理方式。9月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，力爭用3年～5年時間基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系。11月，財政部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見〉的通知》，強(qiáng)調(diào)預(yù)算和績效管理一體化，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)、健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一系列政策文件的出臺，充分體現(xiàn)預(yù)算績效管理改革的必要性、重要性和緊迫性。部門預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，強(qiáng)化部門預(yù)算績效管理是推動部門預(yù)算管理改革的重要手段。

財政是國家治理的基礎(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化要求財政資金管理使用現(xiàn)代化。預(yù)算績效管理注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，以預(yù)算資金使用效益為切入點，落實預(yù)算執(zhí)行部門和單位主體責(zé)任，督促各級政府部門履職盡責(zé)，提高行政效率，提升政府效能，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有利于為政府履行職能、政策落實提供堅實的體制保障，加快實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記指出，“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”。黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和提高人民群眾健康水平，對衛(wèi)生健康工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。推進(jìn)部門預(yù)算績效管理是在人民日益增長的健康需求下，對當(dāng)前的衛(wèi)生健康服務(wù)供給提出的改革新要求。以人民群眾的滿意度來衡量衛(wèi)生健康工作的效果，切實保障人民群眾健康，給人們?nèi)罕妿砀喃@得感、幸福感、安全感。

全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著各項改革全面深化和落地，對公立醫(yī)院組織管理模式、經(jīng)濟(jì)管理模式的調(diào)整帶來新挑戰(zhàn)。部門預(yù)算績效管理是保障宏觀政策實現(xiàn)的有效抓手，聚焦提升重大政策的實現(xiàn)程度、重大項目的實施效果，有效推進(jìn)衛(wèi)生健康體制改革發(fā)展，推動醫(yī)改政策落地。

部門預(yù)算績效管理是以結(jié)果為導(dǎo)向的部門預(yù)算管理新模式，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出責(zé)任和效益。實施部門預(yù)算績效管理，將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念貫穿在預(yù)算管理工作中，有利于合理配置財政資源，推動財政資金聚力增效，提高預(yù)算支出效率和使用效益，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果。將績效管理和預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制管理等有機(jī)融合，發(fā)揮合力，共同促進(jìn)管理工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步推動衛(wèi)生健康改革任務(wù)，保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。