關(guān)于推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的思考

魏國強(qiáng)

（河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，河南 鄭州 450002）

綠色是農(nóng)業(yè)的底色，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢和最寶貴的資源。作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要全國領(lǐng)先，必須以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，加快轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展方式，著力創(chuàng)新體制機(jī)制和政策措施，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，節(jié)約高效利用水土資源，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路。

1 河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生動實踐

近年來，河南省加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

1.1 合理開發(fā)利用資源

河南省持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，根據(jù)資源承載力確定合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度，實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量有保障。小麥面積穩(wěn)定在546.7萬hm2左右，水稻面積保持在60萬hm2以上，糧食生產(chǎn)能力持續(xù)保持在600億kg以上。完成好505.3萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)和66.7萬hm2重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定任務(wù)。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，全省自實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程以來，有效整合涉農(nóng)項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)、合力推進(jìn)，集中打造400多萬hm2平均單產(chǎn)（畝）超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升。

1.2 持續(xù)推進(jìn)“四優(yōu)四化”

全省圍繞“四優(yōu)四化”持續(xù)發(fā)力，利用有限的資源更多增加優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。全省優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到80.3萬hm2，占全省小麥的1/7，既保障了口糧絕對安全，又提升了品質(zhì)和效益；加工企業(yè)收購優(yōu)質(zhì)專用小麥價格在2.6元/kg以上，個別品種接近2.8元/kg，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)專用小麥價值最大化。到2020年，全省發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥100萬hm2，優(yōu)質(zhì)花生153.3萬hm2，優(yōu)質(zhì)林果100萬hm2，新增優(yōu)質(zhì)肉牛60萬頭、優(yōu)質(zhì)生鮮乳60萬t，肉羊125萬只、羊奶2萬t左右，優(yōu)質(zhì)飼料作物面積發(fā)展到20萬hm2，大豆種植面積發(fā)展到48萬hm2。

1.3 注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)

全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，大力推進(jìn)病蟲綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，抓好“一控兩減三基本”目標(biāo)落實。開展測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥示范，化肥用量已連續(xù)3年實現(xiàn)負(fù)增長；測土配方施肥推廣技術(shù)入戶率達(dá)到82%，平均增產(chǎn)366.0 kg/hm2，節(jié)本增效678元/hm2，總節(jié)本增效45.4億元；在蘋果、設(shè)施蔬菜、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的8個縣（市）開展有機(jī)肥替代化肥試點縣創(chuàng)建工作，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)建設(shè)。全省秸稈綜合利用率達(dá)到87%，糞污綜合利用率達(dá)到75%。

1.4 拓展農(nóng)業(yè)多種功能

全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能，促進(jìn)人與自然和諧共生。在保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)方面，中原農(nóng)耕文化博物館、黃河農(nóng)耕文化博物館、洛陽東方紅農(nóng)耕文化博物館、漯河農(nóng)耕文化博物館等在記憶農(nóng)耕文明、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、傳承中華美德、教育子孫后代等方面作出了積極的貢獻(xiàn)；靈寶古棗林入選第3批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，全省有16個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），19個村入圍中國最美休閑鄉(xiāng)村；西華縣萬畝桃花景觀、洛寧縣蘋果采摘景觀、遂平縣四季花卉景觀等入圍中國美麗田園。

2 河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的機(jī)遇和新要求

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是整個綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)國家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)美麗中國建設(shè)，事關(guān)當(dāng)代人福祉和子孫后代永續(xù)發(fā)展。

《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設(shè)美麗中國的時代擔(dān)當(dāng)。這是黨中央出臺的第1個關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件。首次全面提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“三不、兩零、一全”總體目標(biāo)，即耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。

《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，節(jié)約高效利用水土資源，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理。推進(jìn)這一工作，必須著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、資源利用方式、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)量增長與質(zhì)量效益并重、物質(zhì)要素投入與科技創(chuàng)新并進(jìn)、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。在發(fā)展理念上，融入綠色內(nèi)涵，形成綠色的價值取向和思維方式，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，立足當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，適應(yīng)綠色發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在要素投入上，針對化肥農(nóng)藥投入量過大、水資源開發(fā)過度的情況，推行減肥、減藥、節(jié)水的綠色生產(chǎn)模式，提高資源利用效率。

習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時指出，要樹牢綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

3 推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點舉措

3.1 樹牢綠色發(fā)展理念

必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。積極培育綠色價值取向，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為自覺行動，實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)籌、生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)。培養(yǎng)綠色思維方式，要培養(yǎng)綠色的創(chuàng)新思維、改變過去先污染后治理的舊思維，培養(yǎng)綠色的底線思維、嚴(yán)守農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載能力的底線，培養(yǎng)綠色的系統(tǒng)思維、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。提倡簡約適度、綠色低碳消費(fèi)方式，反對鋪張浪費(fèi)等不合理消費(fèi)，持續(xù)開展“光盤行動”等厲行節(jié)約活動。

3.2 推廣“三替”，實現(xiàn)“三減”

開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水行動，實施有機(jī)肥替代化肥、減少化肥用量，綠色防控替代化學(xué)防治、減少農(nóng)藥用量，噴灌滴灌替代大水漫灌、減少用水量，力爭化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥示范，2019年力爭肥料利用率達(dá)到39%；推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，重點建設(shè)好50個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，力爭農(nóng)藥利用率達(dá)到39%以上。

3.3 廢棄物資源化利用

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展除了要求資源節(jié)約外，還要求具備環(huán)境友好的特征，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)外部效應(yīng)。大力發(fā)展“規(guī)?；B(yǎng)殖+生態(tài)環(huán)保”相結(jié)合的綜合產(chǎn)業(yè)模式，在養(yǎng)殖密集區(qū)建立糞污處理中心，在田間地頭建設(shè)儲糞池，引導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶和企業(yè)通過建設(shè)沼氣工程、有機(jī)肥加工廠等，提高沼氣處理利用比例，打通糞肥還田“最后一公里”，從源頭約束糞污排放，減少環(huán)境危害。實施畜禽糞污整縣治理行動，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率要達(dá)到100%。著力提升秸稈農(nóng)用水平，繼續(xù)堅持秸稈肥料化、飼料化和燃料化“三大利用方向”，推廣秸-飼-肥、秸-菌-肥、秸-能-肥等循環(huán)利用技術(shù)，不斷提升秸稈農(nóng)用水平。

3.4 開展“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)

全省將全面開展農(nóng)村垃圾整治，全省45個縣在2019年底前通過省級達(dá)標(biāo)驗收；突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、有集體經(jīng)濟(jì)收入等中心村的污水治理，力爭治理率提高6%～10%。2019年完成300萬農(nóng)戶改廁任務(wù)，并做好維護(hù)工作。開展“千村示范、萬村整治”示范村創(chuàng)建，在抓好所有村莊環(huán)境整治基礎(chǔ)上，創(chuàng)建1 000個環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”，深入推進(jìn)“三清一改”村莊清潔行動。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧共生。綠色理念引領(lǐng)河南農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，就是擔(dān)當(dāng)好、承擔(dān)好農(nóng)業(yè)大省、人口大省的地位與責(zé)任，就能在希望的田野上譜寫更加絢麗的篇章。