食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

□ 胡 磊 四川省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院

衣食住行是人們的生活常態(tài)，其中，食品是維持人們正常生命活動(dòng)所必須的物質(zhì)。一旦食品安全問(wèn)題無(wú)法得到保障，將會(huì)直接危及人們的健康，后果將不堪設(shè)想。近幾年，我國(guó)食品安全事故的發(fā)生頻率逐漸提高，一度讓部分群體陷入恐慌。久而久之，食品安全成了長(zhǎng)期停留在輿論風(fēng)口的主要話(huà)題之一。由此可見(jiàn)，對(duì)食品進(jìn)行抽樣抽檢，也是降低安全隱患的重要策略。本文分析了目前抽樣檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，并提出合理化建議，以期為有關(guān)部門(mén)和檢測(cè)單位提供參考。

抽樣檢驗(yàn)是從總體產(chǎn)品中抽取具有代表性的樣品，以抽樣樣品的檢測(cè)結(jié)果推斷該批次產(chǎn)品的質(zhì)量特征，并對(duì)該批次產(chǎn)品是否符合相關(guān)要求作出判斷的一種檢驗(yàn)方法。在食品安全檢驗(yàn)工作中，抽樣檢驗(yàn)作為第一道環(huán)節(jié)，抽取的樣品是否能夠代表整體檢測(cè)結(jié)果，能夠?qū)z測(cè)結(jié)果起到直接有效的影響，將是重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容?，F(xiàn)階段，很多地區(qū)的食品安全監(jiān)管部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)給予了足夠的關(guān)注度，卻忽略了樣品在抽樣過(guò)程中的重要性，造成抽樣樣品不具有代表性，而有關(guān)企業(yè)也正是利用這樣的檢測(cè)漏洞，企圖使不合格的食品流向市場(chǎng)。本文詳細(xì)分析了目前抽樣檢測(cè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性建議，以期提高食品安全抽檢工作的質(zhì)量。

食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中存在的問(wèn)題

相關(guān)政策要求，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)抽驗(yàn)的產(chǎn)品，地方部門(mén)不得再次抽檢；上級(jí)部門(mén)抽檢的產(chǎn)品，下級(jí)部門(mén)不得再次抽檢。但是，在實(shí)際的食品安全監(jiān)督抽檢抽樣過(guò)程中，由于信息共享不充分，工作銜接不順暢，造成同批次食品多部門(mén)重復(fù)抽檢抽樣，造成資源和人力的嚴(yán)重浪費(fèi)。

抽樣程序不規(guī)范。首先，抽檢抽樣過(guò)程不規(guī)范，在實(shí)際的抽檢過(guò)程中，由于抽檢工作量大，抽檢人員短缺，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩名抽檢人員未同時(shí)到場(chǎng)的情景。甚至還會(huì)出現(xiàn)由被抽檢單位自主取樣送檢的現(xiàn)象。其次，抽檢樣品不具有代表性，部分抽檢人員在實(shí)際的抽樣過(guò)程中存在不科學(xué)的抽樣行為，其抽樣結(jié)果不具有代表性。例如，在抽檢一批醬油時(shí)，抽樣人員打開(kāi)一箱醬油抽取了一定數(shù)量的樣品，而不是在樣品堆的不同部位抽取樣品；在抽檢大個(gè)體海鮮產(chǎn)品時(shí)，沒(méi)有沿脊背將其分割，一半為檢驗(yàn)樣品，一半為復(fù)檢樣品，而是取其中一部分為檢驗(yàn)樣品，剩余部分為復(fù)驗(yàn)樣品。第三，抽檢部門(mén)未支付樣品購(gòu)置費(fèi)。相關(guān)條例指出，在食品安全抽檢抽樣過(guò)程中，抽檢部門(mén)要支付相關(guān)的抽樣樣品費(fèi)用。在實(shí)際的抽檢抽樣過(guò)程中，部分抽檢單位并未實(shí)際支付相關(guān)抽樣樣品費(fèi)用。

抽檢抽樣工作對(duì)抽樣人員的要求很高，不僅需要熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)、操作行為規(guī)范，同時(shí)對(duì)被抽檢樣品的屬性、分類(lèi)、檢驗(yàn)項(xiàng)目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也要十分熟悉。這樣在抽檢抽樣過(guò)程中才不至于由于操作人員的失誤，耽誤一款合格的食品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)也會(huì)存在和抽樣過(guò)程無(wú)關(guān)的問(wèn)題，比如抽樣單填寫(xiě)錯(cuò)誤，這將會(huì)造成抽檢抽樣工作的后續(xù)核查工作困難。在抽檢完成后，將樣品送往檢驗(yàn)部門(mén)的途中，如果抽檢人員未正確封存樣品，或采取不合適的保存條件，都將造成被抽樣樣品變質(zhì)。例如，些對(duì)溫度和濕度有要求的樣品，比如速冷食品，在運(yùn)輸時(shí)需要用冷鏈的方式進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)輸；蔬菜需要用聚乙烯材質(zhì)的塑料袋進(jìn)行封裝；白酒需要用潔凈的玻璃杯封存等等。這些抽檢人員工作的失誤會(huì)給合法企業(yè)造成損失，同時(shí)也會(huì)給檢測(cè)部門(mén)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的改進(jìn)建議

在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中，各級(jí)部門(mén)要多溝通和交流，合理統(tǒng)籌分配監(jiān)督抽檢計(jì)劃，避免工作的重復(fù)，同時(shí)也要做到工作的全面覆蓋，使政府的專(zhuān)項(xiàng)抽檢資金發(fā)揮最大作用。同時(shí)也要保證抽檢抽樣工作的合理性。比如，抽樣人員和檢測(cè)人員不得是同一工作人員；抽樣現(xiàn)場(chǎng)要保證兩名抽樣人員同時(shí)在場(chǎng)，以保證抽樣過(guò)程的科學(xué)性和樣品的代表性；不得接受被抽檢單位提供的食宿，不得提前通知被抽檢單位等。

同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也要提高抽樣人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，可以為他們定期舉辦抽樣理論培訓(xùn)和抽樣實(shí)踐比賽，并通過(guò)交流使其認(rèn)識(shí)到自身的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高抽樣人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)水平，以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，保證抽樣工作的科學(xué)有效。

另一方面，相關(guān)部門(mén)也要加大對(duì)食品企業(yè)的宣傳，提高食品企業(yè)的食品安全意識(shí)，和對(duì)食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的重視。面對(duì)無(wú)正當(dāng)理由阻撓抽樣人員進(jìn)行正當(dāng)抽樣工作的食品企業(yè)，抽樣人員應(yīng)耐心講解抽樣工作的必要性和相關(guān)的法律法規(guī)，并闡明拒絕抽樣的后果。對(duì)于難以覆蓋和偏于地區(qū)的小店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)食品安全督查抽檢抽樣工作，保障市場(chǎng)流通食品的安全性。

結(jié)語(yǔ)

食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作是保障食品安全的第一道屏障，其抽檢抽樣過(guò)程的規(guī)范與否，將直接關(guān)乎抽檢抽樣工作能否取得預(yù)期成效。因此相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)加大對(duì)食品安全抽檢抽樣工作的監(jiān)督規(guī)范，完善相關(guān)抽檢細(xì)則，強(qiáng)化抽檢人員素質(zhì)，保障食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的順利高效完成。