探索縣強(qiáng)鎮(zhèn)活村穩(wěn)改革可行路徑

近年來(lái)，廣州市花都區(qū)圍繞“建機(jī)制、穩(wěn)隊(duì)伍、增活力”，探索出基層綜合改革的新路徑和優(yōu)質(zhì)、高效、低耗整合型醫(yī)療服務(wù)體系，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題，提升了人民群眾對(duì)改革的獲得感，群眾滿(mǎn)意度維持在90%以上。

花都區(qū)圍繞為群眾提供一體化服務(wù)目標(biāo)，實(shí)施村醫(yī)入編、縣鎮(zhèn)一體化管理、柔性引才等政策，進(jìn)一步完善三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建兩家醫(yī)療集團(tuán)，醫(yī)療集團(tuán)對(duì)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人事和醫(yī)保資金五個(gè)統(tǒng)一管理，在醫(yī)保支付、藥品采購(gòu)、資源整合方面有效實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和共享，打造利益、管理、服務(wù)、責(zé)任共同體，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力水平穩(wěn)步提升，促進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。

同時(shí)，花都區(qū)還是廣東省農(nóng)村地區(qū)率先落實(shí)“一類(lèi)供給、二類(lèi)管理”等基層綜合改革創(chuàng)新性政策的典型代表，解決了基層活力不足的問(wèn)題，探索出“縣強(qiáng)、鎮(zhèn)活、村穩(wěn)”的改革路徑，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”。特別是花都區(qū)堅(jiān)持10年“一元錢(qián)看病”，不斷加大財(cái)政支持力度，改革完善籌資渠道、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、監(jiān)督策略、人事管理、基藥制度、信息系統(tǒng)、績(jī)效考核等制度，形成了完善的制度體系?！耙辉X(qián)看病”模式的10年堅(jiān)守有著更深層次的內(nèi)涵，體現(xiàn)了花都區(qū)歷屆黨委政府認(rèn)真履行“政府辦醫(yī)”職責(zé)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度方面的決心和擔(dān)當(dāng)。

花都區(qū)基層綜合醫(yī)改為健康廣東建設(shè)提供了一個(gè)非常好的樣本，對(duì)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)改具有重要的借鑒意義。2018年以來(lái)，廣東省衛(wèi)生健康委在花都區(qū)召開(kāi)了全省基層醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，花都區(qū)也多次在國(guó)家級(jí)基層衛(wèi)生改革的會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。