農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

馬國(guó)信

(山東省聊城市冠縣辛集鎮(zhèn)政府,山東聊城 252514)

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

山東省聊城市冠縣辛集鎮(zhèn)在2018年借鑒山東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，在全面踐行試點(diǎn)先行原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)系統(tǒng)化的清產(chǎn)核資管理機(jī)制，全面夯實(shí)因村制宜且精準(zhǔn)施策的管控標(biāo)準(zhǔn)。目前，山東省聊城市冠縣辛集鎮(zhèn)34個(gè)村莊已全面開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，剩余17個(gè)村也將陸續(xù)展開(kāi)清產(chǎn)核資和成員認(rèn)定工作，整體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)。但是，依舊存在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)民文化水平普遍較低，加之領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于黨建工作和臨時(shí)性問(wèn)題管理的工作水平還存在不足，就會(huì)對(duì)全面落實(shí)系統(tǒng)工作造成一定的制約作用。另外，農(nóng)村地區(qū)本身能開(kāi)發(fā)并且利用的資源在逐漸縮減，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作不能得到全面落實(shí)[1]。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展空間有限

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，合理性的農(nóng)作物種植管理機(jī)制較為關(guān)鍵，但是在城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的背景下，農(nóng)村土地中非農(nóng)用土地占有率也在增大，這就使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)了嚴(yán)重的縮水狀態(tài)，貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程會(huì)形成嚴(yán)重的制約作用。

2.2 經(jīng)濟(jì)管理體制問(wèn)題

在對(duì)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析后可知，地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏較為滯后，相應(yīng)管理體系依舊存在規(guī)劃性不足的問(wèn)題，長(zhǎng)期管理模式也會(huì)出現(xiàn)失衡的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[2]。

2.3 浪費(fèi)問(wèn)題

近幾年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理工作中，對(duì)于資源結(jié)構(gòu)的監(jiān)管和控制受到了廣泛關(guān)注，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)步，就要積極完善系統(tǒng)化的管控機(jī)制，但是，資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃不足以及閑置資源利用率較低的問(wèn)題比較常見(jiàn)，就會(huì)造成集體經(jīng)濟(jì)管理效果的滯后性發(fā)展[3]。

2.4 發(fā)展線路不明確

目前，山東省聊城市冠縣辛集鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作依舊存在發(fā)展線路模糊的問(wèn)題，相關(guān)問(wèn)題不能得到有效處理和解決，就會(huì)造成定位模糊以及發(fā)展結(jié)構(gòu)滯后的問(wèn)題，都會(huì)對(duì)行業(yè)后續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)和管控效率造成嚴(yán)重的影響。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對(duì)策

為了有效提升地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平，要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題和地區(qū)特點(diǎn)建立針對(duì)性較好的管控模式，全面落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)督管理模式，從而促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面優(yōu)化的發(fā)展模式。因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，因此，要想有效提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，就要在增強(qiáng)地區(qū)基層黨組織凝聚力的基礎(chǔ)上，完善發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理工作的全面進(jìn)步奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)管理工作的全面進(jìn)步。

3.1 提升領(lǐng)導(dǎo)層管理水平

為了全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理效率，要積極踐行系統(tǒng)化監(jiān)督管控機(jī)制，確保能完善領(lǐng)導(dǎo)層綜合素質(zhì)。當(dāng)?shù)卣M織專業(yè)化的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，利用培訓(xùn)班和座談會(huì)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)層能提高自身的基本水平。并且，在確定領(lǐng)導(dǎo)層的過(guò)程中，要將專業(yè)水平、管理能力作為考察。

在人員選擇工作結(jié)束后，就要結(jié)合實(shí)際情況建立對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保能避免形式化的制度管理方法，實(shí)現(xiàn)真正意義上的集體經(jīng)濟(jì)和群眾管理工作并行的考核方法，并且要提升領(lǐng)導(dǎo)層相關(guān)人員的工作積極性，有效維護(hù)管理工作的基本水平[4]。

3.2 形成標(biāo)桿作用

要想進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平，不僅僅要建立完整的管控規(guī)劃和管理方案，也要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題予以綜合監(jiān)督，并且要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹(shù)立標(biāo)桿類型的農(nóng)戶，有效形成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的過(guò)程中，要將秉持試點(diǎn)先行、重點(diǎn)管理，在優(yōu)化管理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，就要真正意義上優(yōu)化宣傳機(jī)制，從而引導(dǎo)農(nóng)戶紛紛效仿，就能形成良好的發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作的全面進(jìn)步創(chuàng)設(shè)良好的平臺(tái)。也就是說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的順利開(kāi)展，不僅僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系予以關(guān)注，也要對(duì)特色化農(nóng)村效益經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和標(biāo)桿類型的農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，確保農(nóng)戶能在經(jīng)濟(jì)改革中真正感受到效益，才能有效形成全局管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)步。

3.3 優(yōu)化發(fā)展路線

要想從根本上提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平，不僅僅要夯實(shí)常規(guī)化管理工作，也要明確管理發(fā)展的規(guī)劃項(xiàng)目，有效發(fā)揮農(nóng)村資源的應(yīng)用價(jià)值，在充分了解地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，利用多樣化控制機(jī)制實(shí)現(xiàn)不同資源的盤(pán)活管理。例如，2017年，山東省聊城市辛集鎮(zhèn)贠莊村在全村范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)村內(nèi)荒廢閑散宅基地發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種植綠化經(jīng)濟(jì)苗木，既美化了村莊，又增加了農(nóng)民收入，還能壯大村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。有效建立健全完整的發(fā)展框架體系，也為全面提升管理水平和控制效果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況對(duì)資源問(wèn)題進(jìn)行深度調(diào)研和分析，并且能結(jié)合實(shí)際情況建立健全完整的資源監(jiān)督管控方案，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目的綜合水平，并且要充分融合現(xiàn)代化發(fā)展，在國(guó)家政策項(xiàng)目引導(dǎo)下全面提升綜合開(kāi)發(fā)和管控的水平，并在減少管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，也能對(duì)產(chǎn)量不足的農(nóng)田展開(kāi)深度研究，全面維護(hù)管理流程的綜合水平[5]。

第二，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀積極推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)體系，充分夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，將技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制、信息傳遞機(jī)制、物資供應(yīng)渠道、產(chǎn)品加工項(xiàng)目以及市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)構(gòu)等進(jìn)行匯總，從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，也為監(jiān)督管控體系的綜合價(jià)值優(yōu)化提供保障，進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)多層次和多領(lǐng)域的延伸管理，真正意義上優(yōu)化技術(shù)指導(dǎo)管控體系的完整性。

第三，要整合地區(qū)特色，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的完整性和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的科學(xué)價(jià)值，使之符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理要求，引導(dǎo)農(nóng)村集體和基層的農(nóng)技組織等進(jìn)行融合，保證供銷管理工作也能順利開(kāi)展，且能發(fā)揮龍頭企業(yè)的時(shí)代價(jià)值和領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，完善地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的規(guī)劃水平。

3.4 提升農(nóng)村扶持力度

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理水平，要強(qiáng)化農(nóng)村扶持力度，積極夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，將文化建設(shè)項(xiàng)目和管理結(jié)構(gòu)融合在一起，確保能實(shí)現(xiàn)管理工作的全面進(jìn)步，也能充分整合投資項(xiàng)目、稅收項(xiàng)目等具體應(yīng)用體系，從而在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上全面提升地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的綜合價(jià)值[6]。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要充分融合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，建立健全更加具有針對(duì)性的管理規(guī)劃，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)之間的契合度，在強(qiáng)化基層黨組織綜合工作效率的同時(shí)，確保能促進(jìn)各行業(yè)的全面進(jìn)步，從而一定程度上實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的可持續(xù)發(fā)展，也為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)建良好的平臺(tái)。