荊門市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策研究

羅春霞，甘國平，黃 強(qiáng)，李 宏，項(xiàng) 媛

(湖北省荊門市農(nóng)業(yè)局,湖北荊門 448000)

荊門市位于湖北省中部，為亞熱帶溫暖季風(fēng)型濕潤氣候，具有優(yōu)越的農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境，全市柑橘常年種植面積16萬畝，產(chǎn)量5.1萬噸，產(chǎn)值超過2.8億元，柑橘在全市果品類農(nóng)產(chǎn)品中占比達(dá)72.3%，被納入全市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，三產(chǎn)融合加速推進(jìn)，柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。

1 荊門市柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及存在的問題

柑橘主產(chǎn)區(qū)地勢(shì)獨(dú)特，北面群山落差達(dá)到200m以上，形成了獨(dú)特的南坡暖帶；光照充足，年平均日照2 047h；降雨集中，平均年降雨量948mm，加上水體調(diào)溫作用，產(chǎn)區(qū)冬暖夏涼小氣候優(yōu)越；水源保護(hù)嚴(yán)格，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥施用少，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，各種病害發(fā)生率低，特別是沒有檢疫性的黃龍病，柑橘品質(zhì)上乘，可溶性固形物含量高于10%，固酸比＞10∶0.9，可食率超過70%。產(chǎn)區(qū)具有灌溉及運(yùn)輸成本較低等優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)成本低至0.6～0.8元/千克。柑橘以早熟溫州蜜柑品系中的興津、國慶4號(hào)、宮川等品種為主，集中分布于漳河（6.2萬畝）、張集、冷水、雙河等鎮(zhèn)，包括柑、橘、橙、柚等品種，主要為蜜桔和雜柑。截止2017年年底，全市申請(qǐng)柑橘類“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品2個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到5.46萬畝、產(chǎn)量達(dá)到6.83萬噸、產(chǎn)值達(dá)到4.93億元，曾連續(xù)多年被省、部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)為優(yōu)質(zhì)水果，“漳河柑橘”在2003年獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色食品證書，是湖北省第一個(gè)被認(rèn)定的果品類綠色食品。2016年，在全省組織的溫州蜜柑品鑒活動(dòng)中，漳河庫區(qū)柑橘被鑒定為中上等果品。引進(jìn)可可集團(tuán)（香港）食品有限公司等柑橘種植龍頭企業(yè)，主推新品種“愛媛38”（商業(yè)名稱果凍橙）2 000余畝，占全省同類品種種植面積的2/3。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑橘研究所已在荊門設(shè)立專家工作站，開啟精品柑橘基地建設(shè)。借助庫區(qū)較平坦地勢(shì)，正全面推廣柑橘生產(chǎn)開溝施肥一體化、高效植保、遙控田園管理等環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)機(jī)械化。荊門市柑橘主要以鮮食為主的產(chǎn)業(yè)特征，與漳河優(yōu)美的自然風(fēng)景及周邊正在打造的愛飛客小鎮(zhèn)，帶動(dòng)漳河旅游業(yè)發(fā)展，已成功舉辦荊門市首屆柑橘鑒評(píng)活動(dòng)，為品牌打造奠定基礎(chǔ)。以漳河庫區(qū)為中心的柑橘休閑采摘產(chǎn)業(yè)日趨成熟，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，當(dāng)前，由柑橘采摘延伸的葡萄、草莓、桃、車?yán)遄?、桑葚、火龍果等鮮果采摘熱全面興起，掀起了能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，豐富了市民下鄉(xiāng)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。全市柑橘種植以小農(nóng)分散生產(chǎn)為主，集約化程度低，水利、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完備。二是人力資源結(jié)構(gòu)不合理。柑橘種植散戶勞動(dòng)力平均年齡超過45歲，部分橘農(nóng)種植知識(shí)架構(gòu)比較陳舊，生產(chǎn)管理粗放。三是生產(chǎn)發(fā)展不平衡。90%的普通橘園平均年收入0.4萬元/畝，而不到10%的精品橘園平均年收入達(dá)到3～4萬元/畝，收入相差達(dá)到10倍。

2.2 科技支撐力較差

一是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。各級(jí)農(nóng)林服務(wù)部門中水果專業(yè)科技人員匱乏，不能有效打通與果農(nóng)的“最后一公里”。二是生產(chǎn)裝備比較落后。柑橘機(jī)械化水平總體很低，剪枝、施肥、植保等環(huán)節(jié)基本還是人工操作，效率低，制約了柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。三是柑橘產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)還較匱乏。產(chǎn)前信息不對(duì)稱；產(chǎn)中沒有普及“一高三新”模式的推廣應(yīng)用；產(chǎn)后處理水平較差。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

一是社會(huì)化服務(wù)體系不完備。專業(yè)化柑橘服務(wù)組織少，如專業(yè)果園物聯(lián)網(wǎng)控制、機(jī)械化果品采收、苗木嫁接、冷鏈物流等新技術(shù)推廣缺乏。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚未形成。柑橘經(jīng)營主體在指導(dǎo)合作農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作方面還不足，柑橘品控方面管理不到位。三是專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目較少。柑橘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)于建設(shè)完備的柑橘標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)體系來說，還是偏少偏小。

2.4 品牌建設(shè)不足

一是缺少柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃或者行動(dòng)計(jì)劃尚欠缺，制約荊門柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是品牌不響。柑橘種植龍頭企業(yè)在品牌塑造、擴(kuò)展延伸及推廣上還處于起步階段，荊門柑橘本土區(qū)域公共品牌還沒有樹立起來。三是品牌效應(yīng)不明顯。專業(yè)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)還不健全，不能有效形成品牌打造合力。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈條較短

一是銷售渠道單一。全市柑橘銷售線上銷售柑橘占比不超過20%并且更低。二是缺少柑橘加工企業(yè)。荊門柑橘等鮮果類深加工企業(yè)幾乎空白，不能有效化解過剩產(chǎn)品的再利用，提升產(chǎn)業(yè)附加值。三是三產(chǎn)融合還不緊密。圍繞柑橘產(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)融合發(fā)展緩慢，沒有具備競爭力的主題園區(qū)，三產(chǎn)挖掘度不深。

3 柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

3.1 強(qiáng)化政策支撐，振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是成立柑橘產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。把支持和推動(dòng)全市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度重點(diǎn)工作，制定柑橘產(chǎn)業(yè)建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。二是進(jìn)一步加大投入。繼續(xù)在改善基礎(chǔ)條件方面加大投入，整合相關(guān)職能部門項(xiàng)目資金，在交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件上加快提升。支持柑橘新品種試驗(yàn)示范，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。爭取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于新型經(jīng)營主體基地建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸融資等，重點(diǎn)支持輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)、合作社或種植大戶。

3.2 強(qiáng)化科技支撐，提升產(chǎn)品品質(zhì)

一是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合生產(chǎn)體系。充分利用科研院所的科研力量，加強(qiáng)院校合作、院企合作，推進(jìn)“漳河庫區(qū)寬皮柑桔生產(chǎn)基地”建設(shè)，打造規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化高標(biāo)準(zhǔn)精品柑橘園。二是著力培育科技創(chuàng)新主體。實(shí)行“三個(gè)制度”，開展結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)培訓(xùn)、建立信息網(wǎng)絡(luò)，通過產(chǎn)業(yè)人才示范帶動(dòng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？萍疾块T要牽頭制定柑橘產(chǎn)業(yè)科技支撐計(jì)劃，制訂地方綠色柑橘生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，著力調(diào)整柑橘種植結(jié)構(gòu)，加快機(jī)械化操作應(yīng)用，建立柑橘優(yōu)質(zhì)品種資源庫，推廣無毒繁育、生態(tài)物化栽培、水肥一體化灌溉等種植技術(shù)。

3.3 強(qiáng)化龍頭支撐，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板

一是大力發(fā)展柑橘新型合作組織。著力推進(jìn)柑橘新型合作組織在柑橘的社會(huì)化服務(wù)、冷鏈物流、鮮果初加工、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)的分化，重點(diǎn)建設(shè)年加工、處理柑橘12萬噸規(guī)模冷鏈物流設(shè)施，并建設(shè)1個(gè)專業(yè)柑橘批發(fā)市場(chǎng)，形成分工清晰的柑橘產(chǎn)業(yè)體系。二是大力推進(jìn)柑橘生產(chǎn)、加工及銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入柑橘種植行業(yè)，采用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)管理，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，引進(jìn)柑橘精深加工企業(yè)，推進(jìn)柑橘深加工；引進(jìn)大型營銷平臺(tái)，拓展銷售流通渠道，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是加大政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)在政策、金融和技術(shù)上予以傾斜，對(duì)條件具備的企業(yè)，在推動(dòng)產(chǎn)品出口方面提供政策支持；對(duì)接金融機(jī)構(gòu)開發(fā)信用貸款、無抵押貸款、貼息貸款等新模式，提供資金支持；加大對(duì)口幫扶力度，舉辦多種形式的知識(shí)更新技術(shù)培訓(xùn)，按需提供技術(shù)支持。

3.4 強(qiáng)化品牌支撐，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是大力推動(dòng)品牌建設(shè)。實(shí)行“1+N”品牌結(jié)構(gòu)，即統(tǒng)一品牌加多個(gè)品牌，樹立荊門柑橘公用和公共品牌，針對(duì)不同的消費(fèi)對(duì)象打造富有區(qū)域特色、品質(zhì)特點(diǎn)的區(qū)域性品牌，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，重點(diǎn)支持漳河蜜桔、泉水柑、果凍橙等品牌建設(shè)。二是積極推動(dòng)品牌發(fā)展。制定品牌宣傳推廣相關(guān)政策，加強(qiáng)品牌與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造獨(dú)具特質(zhì)的品牌，設(shè)立柑橘品牌專項(xiàng)融資渠道，提供資金保障。積極組織本地舉辦品牌會(huì)展，擴(kuò)大品牌影響力。三是加強(qiáng)品牌保護(hù)。推進(jìn)由協(xié)會(huì)注冊(cè)商標(biāo)作為農(nóng)業(yè)品牌化和加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的一個(gè)重要路徑。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)假冒品牌產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3.5 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，增添發(fā)展動(dòng)能

一是積極整合項(xiàng)目資金。要全面整合國家、省級(jí)項(xiàng)目資金，要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)在分級(jí)包裝、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸、綜合利用等柑橘產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)提供資金支持。二是大力爭取項(xiàng)目資金。編制柑橘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃或規(guī)劃，聯(lián)合相關(guān)部門共同策劃包裝柑橘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)主體實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推動(dòng)橘園流轉(zhuǎn)、租賃流通，實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。三是探索推動(dòng)PPP模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本在柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、科技園等重點(diǎn)領(lǐng)域投入建設(shè)，打造具有荊門特色、蘊(yùn)含柑橘文化、融合旅游產(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)融合農(nóng)業(yè)綜合體，帶動(dòng)柑橘一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。