以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
——習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編

搞新農(nóng)村建設(shè)要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不能照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)那一套，搞得城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村。我到海南去時，就對海南的同志說，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。九百多年前，蘇東坡被貶海南儋州時，就寫下不少描繪海南風(fēng)景的詩句，如“云散月明誰點(diǎn)綴，天容海色本澄清”、“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”、“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”，等等。我到湖南去時，也對湖南的同志說，湖南自然風(fēng)光秀麗。毛澤東同志在《答友人》中寫的“洞庭波涌連天雪，長島人歌動地詩。我欲因之夢寥廓，芙蓉國里盡朝暉”的詩句，宋代文學(xué)家范仲淹在《岳陽樓記》中寫的“沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青”，“長煙一空，皓月千里，浮光躍金，靜影沉璧”，那都是美景??！那次還去了湘西，我就想起了沈從文在《邊城》、《蕭蕭》等作品中描寫的湘西風(fēng)光。搞新農(nóng)村建設(shè)，決不是要把這些鄉(xiāng)情美景都弄沒了，而是要讓它們與現(xiàn)代生活融為一體，所以我說要慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。

《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第683頁

要擴(kuò)大退耕還林、退牧還草，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。有的地區(qū)特別是平原面積小的地區(qū)，一度把很多二十五度以上坡地劃進(jìn)了基本農(nóng)田。嚴(yán)守耕地紅線、保護(hù)基本農(nóng)田是必需的，但不能形而上學(xué)，要實(shí)事求是，該改正的要改正，該退的要退夠。這樣做，短期看可能減少一些糧食產(chǎn)量和耕地?cái)?shù)字，但這是可持續(xù)的糧食增產(chǎn)思路。

《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，更是水價改革難點(diǎn)。提高農(nóng)業(yè)水價會增加種地成本，但不提價、用水成本過低，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。現(xiàn)在做好人，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以后地下水采光后，就不只是一個負(fù)擔(dān)增不增加的問題了。要敢于碰一些禁區(qū)，拓寬思路，通過精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法，既總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）

農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵約束機(jī)制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，更好保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全。對山水林田湖實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)，加快生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）

生態(tài)功能和農(nóng)業(yè)地位重要的地區(qū)，要著力保護(hù)好生態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2014年12月9日）

經(jīng)過長期發(fā)展，我國耕地開發(fā)利用強(qiáng)度過大，一些地方地力嚴(yán)重透支，水土流失、地下水嚴(yán)重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。當(dāng)前，國內(nèi)糧食庫存增加較多，倉儲補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重。同時，國際市場糧食價格走低，國內(nèi)外市場糧價倒掛明顯。利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時機(jī)，在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第783頁

實(shí)行耕地輪作休耕制度，國家可以根據(jù)財(cái)力和糧食供求狀況，重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點(diǎn)，安排一定面積的耕地用于休耕，對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助。開展這項(xiàng)試點(diǎn)，要以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，休耕不能減少耕地、搞非農(nóng)化、削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保急用之時糧食能夠產(chǎn)得出、供得上。同時，要加快推動農(nóng)業(yè)走出去，增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給。耕地輪作休耕情況復(fù)雜，要先探索進(jìn)行試點(diǎn)。

《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第783頁

現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度的時候了，也到了有能力做好這件事情的時候了。一方面，多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，老百姓意見大、怨言多，生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，而且對人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個突出的民生問題，必須下大氣力解決好。另一方面，我們也具備解決好這個問題的條件和能力了。過去由于生產(chǎn)力水平低，為了多產(chǎn)糧食不得不毀林開荒、毀草開荒、填湖造地，現(xiàn)在溫飽問題穩(wěn)定解決了，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

《在青海省考察工作結(jié)束時的講話（節(jié)選）》（2016年8月24日）

加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。這項(xiàng)工作關(guān)系六億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。

《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

要開展土壤污染治理和修復(fù)，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題。

《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命》（2017年5月26日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第336頁

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動化肥、農(nóng)藥使用量零增長，提高農(nóng)膜回收率，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物全量資源化利用。

《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命》（2017年5月26日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第336頁

強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。

《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017年10月18日），人民出版社單行本，第51頁

嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017年10月18日），人民出版社單行本，第52頁

堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第403頁

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。要守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第403頁

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第403頁

現(xiàn)在，不顧資源環(huán)境的事還不少，圍湖造田、圍海造地、過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象還大量存在，種地還是大肥大藥，一些缺水地區(qū)還在搞大水漫灌，秸稈、糞便、農(nóng)膜還沒有得到有效治理和利用。那種吃祖宗飯、斷子孫路、竭澤而漁的發(fā)展方式，決不能再延續(xù)下去了！正所謂“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得，而明年無獸”。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第404頁

我們必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把該減的減下來、該退的退出來、該治理的治理到位。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會長出金元寶，生態(tài)就會變成搖錢樹，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為聚寶盆，生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游就會紅火起來。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第404頁

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。古人都知道，“天之所覆者雖無所不至，而地之所容者則有限焉”。要健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策支持體系，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。要強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，對東北黑土地實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)，擴(kuò)大華北地區(qū)地下水超采治理范圍，在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁捕，加大近海灘涂養(yǎng)殖污染治理力度，分類有序退出超墾超載的邊際產(chǎn)能。要繼續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草規(guī)模。要完善天然林保護(hù)制度，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理制度。要在建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上取得新突破，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的不吃虧并得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護(hù)人。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第404-405頁

良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼，一些農(nóng)村“臟亂差”的面貌必須加快改變。要實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。這要作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性成果。廁所問題不是小事情，直接關(guān)系農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，要把它作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，不斷抓出成效。農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第405頁

“百里不同風(fēng)，十里不同俗?！币⒅氐赜蛱厣?，尊重文化差異，以多樣化為美，把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來。要引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林、景觀、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等方面的設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平提升上去。鄉(xiāng)村振興不要搞大拆大建，防止鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化，要多聽農(nóng)民呼聲，多從農(nóng)民角度思考。要突出村莊的生態(tài)涵養(yǎng)功能，保護(hù)好林草、溪流、山丘等生態(tài)細(xì)胞，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2017年12月28日）

要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時的講話（2018年3月8日），《人民日報(bào)》2018年3月9日

浙江省十五年間久久為功，扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。我多次講過，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低。要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞“政績工程”、“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

就建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村作出的指示（2018年4月），《人民日報(bào)》2018年4月24日

要全面落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，推動制定和實(shí)施土壤污染防治法。突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險，讓老百姓吃得放心、住得安心。

《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》（2018年5月18日），《求是》雜志2019年第3期

農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實(shí)現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。

《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》（2018年5月18日），《求是》雜志2019年第3期

改善農(nóng)村人居環(huán)境。這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是農(nóng)民群眾的深切期盼。要壓實(shí)縣級主體責(zé)任，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，注重實(shí)際效果，注重同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，絕不能刮風(fēng)搞運(yùn)動、做表面文章。要發(fā)動農(nóng)民參與人居環(huán)境治理，大家動手搞清潔、搞綠化、搞建設(shè)、搞管護(hù)，形成持續(xù)推進(jìn)機(jī)制。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2018年12月19日）

要樹牢綠色發(fā)展理念。推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時的講話（2019年3月8日），《人民日報(bào)》2019年3月9日

（摘自《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編，中央文獻(xiàn)出版社，2019.4）