不擔(dān)當(dāng)不作為，就會搬起石頭砸自己的腳

文_本刊記者（發(fā)自天津濱海）

中央紀(jì)委辦公廳日前印發(fā)文件，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。其中，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，文件提出要重點整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。

當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。而廣大黨員干部更要激發(fā)熱情，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

遺憾的是，由于種種原因，現(xiàn)實中庸官懶政、胡作非為、弄虛作假的現(xiàn)象卻是屢禁不止、層出不窮，不僅損害了老百姓的切身利益，也破壞了黨和政府的形象。本次中紀(jì)委出重拳整治這些現(xiàn)象，可謂來得及時，深得民心。

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯?！睂τ谟构賾泄?，老百姓向來深惡痛絕。近年來，黨中央對不作為慢作為問題的治理始終沒有放松。但無法回避的是，當(dāng)前仍有少部分黨員干部存有著“不求有功，但求無過”“多一事不如少一事”“只要不出事，寧愿不做事”的錯誤心態(tài)，不思進(jìn)取，得過且過，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，對待工作更是挑三揀四，消極應(yīng)付。

日前，天津濱海新區(qū)通報了12起不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫桶咐?，集中表現(xiàn)出的問題主要有：黨的建設(shè)弱化，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)力度不夠，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，管黨治黨“寬松軟”；形式主義、官僚主義問題突出，貫徹上級決策部署打折扣，執(zhí)行政策“中梗阻”；群眾意識淡漠，服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾不積極，不思進(jìn)取“躲推繞”；落實扶貧助困政策不到位，裝聾作啞當(dāng)“木官”；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理不主動，履行安全生產(chǎn)管理服務(wù)職能不到位；執(zhí)行紀(jì)律制度規(guī)定不嚴(yán)格，作風(fēng)漂浮“庸懶散”，等等。

庸官懶政看似危害不大，實則不然，它會消解群眾在改革中的“獲得感”，增加社會運行的成本，最終成為改革的絆腳石，發(fā)展的腸梗阻。

一些官員不敢創(chuàng)新，不敢作為，是擔(dān)心干事過程中一旦出現(xiàn)差錯，要擔(dān)責(zé)受罰。實際上，這完全是多慮了。本刊記者注意到，今年5月，中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，就建立激勵機制和容錯糾錯機制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求。該意見明確指出，要全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的重要要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

改革創(chuàng)新，難免出現(xiàn)失誤，理應(yīng)給予寬容；而不主動作為，卻是于法不容。近日，《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》開始征求意見。修訂草案調(diào)整完善了公務(wù)員的職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定。修訂草案中增加了有關(guān)加強公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定，其中提到，“公務(wù)員不得有玩忽職守，不擔(dān)當(dāng)不作為，貽誤工作的行為?！币簿褪钦f，今后“不擔(dān)當(dāng)不作為”不僅違反黨內(nèi)紀(jì)律，還可能違法。

習(xí)近平總書記指出：“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面?！?/p>

為官一任不能折騰一方

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，離不開敢闖敢干，勇于試錯的精神。但前提是，必須從實際出發(fā)，實事求是。假如不顧客觀規(guī)律，不經(jīng)科學(xué)論證，急功近利，盲目瞎干；或是一味追求所謂的政績，大搞“面子工程”“形象工程”，那么，結(jié)果必然事與愿違，不僅不會對經(jīng)濟發(fā)展起到任何促進(jìn)作用，還可能出現(xiàn)資源浪費、環(huán)境破壞、財政空耗等副作用。

本刊記者曾在采訪中了解到，江西省石城縣豐山鄉(xiāng)某村曾有一片果林，但十幾年前，當(dāng)?shù)卣话l(fā)奇想，開始打著各種名義對這個山頭進(jìn)行開發(fā)。于是乎，原有的果樹被悉數(shù)砍伐，轉(zhuǎn)而搞起了畜牧養(yǎng)殖。發(fā)現(xiàn)不掙錢后又種了大棚蔬菜，后來又開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，總之是什么熱就做什么，但沒有一件事是成功的，如今山崗已是一片荒蕪。

據(jù)村民反映，當(dāng)?shù)卣罱执蛩阒貑⒙糜伍_發(fā)，并且強制要求沿途村民將“有礙觀瞻”的老舊房屋拆除。村民對此頗有意見，石城原是江西的煙草大縣，家家戶戶都生產(chǎn)烤煙，道路沿途不少房屋正是村民們的烤煙房，大家不免擔(dān)心起來，拆除烤煙房后收入能有保障嗎？村民們普遍表示，真希望上面的領(lǐng)導(dǎo)不要想到一出是一出，多考慮考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，少點折騰。

亂作為的背后，往往是扭曲的政績觀在作祟。為了能迅速樹立自己的“能人形象”，充分展示自己的“治理能力”，少數(shù)干部特別熱衷上項目，搞工程。而進(jìn)一步梳理中央“打虎”榜單，我們還不難發(fā)現(xiàn)，那些“政績項目”“形象工程”的背后，也往往隱藏著權(quán)錢交易的魅影。

今年9月8日，黑龍江省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原黨委副書記、主任韓冬炎被開除黨籍和公職。韓冬炎其中一個問題，正是“違反群眾紀(jì)律，政績觀扭曲，盲目鋪攤子、上項目，搞勞民傷財?shù)摹蜗蠊こ獭児こ獭?，使國家利益遭受巨大損失，留下沉重財政包袱和信訪問題”。頗為諷刺的是，韓冬炎曾在接受記者采訪時說：“有個別個性突出的人拿財政的錢去干了他們最想干的事，也就是社會上說的‘形象工程’‘政績工程’?！毕氩坏剑f的“個別人”原來正是他自己。

韓冬炎之流，并不鮮見，廣州市委原書記萬慶良被嘲諷為“規(guī)劃之神”，主政廣州后，先后計劃建9個新城，總面積近800平方公里；南京市原市長季建業(yè)則被稱為“推土機市長”，一路從揚州“挖”到南京，直至把自家“挖”進(jìn)監(jiān)獄；云南省委原副書記仇和也是以賣光公有企事業(yè)、大搞野蠻拆遷、大興土木營造形象工程和面子工程而著稱，把“春城”昆明折騰成了“拆城”。

為官一任，造福一方，而不應(yīng)是折騰一方，有權(quán)不能任性，那些愛折騰的官員們，今后還是收斂一點吧。

弄虛作假只會弄巧成拙

相比于不作為、亂作為，假作為更具迷惑性。表面看，一切工作都在按部就班地進(jìn)行，甚至是一派熱火朝天的干事形象，如果不仔細(xì)探究，很難發(fā)現(xiàn)這只是假象，因而也更難治理。

“假作為”并非新鮮事物，其本質(zhì)上還是典型的形式主義，對這類問題我們其實并不陌生。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)工作時，喜歡簡單地以會議貫徹會議、以文件落實文件，“認(rèn)認(rèn)真真”走過場；但是，對具體落實情況卻不聞不問。換句話說，這類干部不過是用開會發(fā)文來應(yīng)付檢查，擼起了袖子卻不加油干，只是做做樣子，給人留下一個認(rèn)真做事的好印象，實際上卻沒有做任何實事，只是擺姿態(tài)作秀而已。

比作秀更可怕的是作假。前段時間，河南平頂山有人向媒體反映，因為空氣質(zhì)量惡化，當(dāng)?shù)卣块T強制市區(qū)范圍內(nèi)的十幾家加油站限制加油時間，想加油只能在晚上7點以后，早上8點之前，同時這些加油站要在年底前完成搬遷。

原因何在？我們可以從平頂山環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的一份通知中得到答案。該通知針對改善空氣質(zhì)量共提出了25項重點任務(wù)，其中涉及“科學(xué)規(guī)劃營運加油站點”：要求6月底前，市內(nèi)四個國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點周邊2公里范圍內(nèi)營運加油站完成選址搬遷……搬遷前，即日起范圍內(nèi)加油站營業(yè)時間改為每日19時至次日8時。

無獨有偶，今年3月，生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市環(huán)保局原局長張文清在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳，打歪主意，授意工作人員故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設(shè)備灑水等方式，對全市6個國控自動監(jiān)測站點實施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。最終，涉案人員分別獲刑一至兩年。

除了上述問題，現(xiàn)實中典型的弄虛作假現(xiàn)象還有扶貧領(lǐng)域虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，搞數(shù)字脫貧；工作中欺上瞞下、報喜不報憂；黨員干部學(xué)歷造假、年齡造假、檔案造假……這些問題，嚴(yán)重妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，也許能蒙混一時，但蒙混不了一世，遲早會被拆穿。

習(xí)近平總書記在十九大報告中要求全黨同志“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”，就是告誡黨員干部不能投機取巧、弄虛作假。須知投機取巧只會弄巧成拙，弄虛作假終究會露出馬腳，最后只能是“搬起石頭砸自己的腳”。

群眾的眼睛是雪亮的，假的真不了，真的假不了，黨員干部與其煞費苦心地去弄虛作假，還不如腳踏實地埋頭苦干，只有干出經(jīng)得起檢驗的真成績，才能真正收獲人民群眾的信任與口碑，樹立黨和政府的形象。