不讓制度成為“橡皮筋”“稻草人”

韋占飛

有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)是個(gè)老大難問題。

“一些部門執(zhí)行制度先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，制度成了‘橡皮筋‘稻草人，產(chǎn)生‘破窗效應(yīng)?！绷?xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的一番講話振聾發(fā)聵，指出了一些部門仍然存在執(zhí)行不力、少數(shù)黨員干部存在落實(shí)不好的問題。對此，中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織必須高度重視，全力破解。

制度彈性過大，執(zhí)行制度有柔性，制度就成了“橡皮筋”;制度僅僅掛在墻上、寫在紙上，就是沒落到行動上，制度就成了擺設(shè)，成了嚇唬鳥雀的“稻草人”。黨的十八大以來，管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，實(shí)踐告訴我們，有規(guī)可依只是從嚴(yán)治黨的“上篇”，執(zhí)規(guī)必嚴(yán)應(yīng)成為從嚴(yán)治黨的“下篇”。

執(zhí)規(guī)必嚴(yán)要樹立強(qiáng)烈的制度意識。制度是硬約束不是“橡皮筋”。制度規(guī)定成為“橡皮筋”“稻草人”，根本原因在于有的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識淡薄，執(zhí)行制度規(guī)定因人而異、因事而異、因時(shí)而異，個(gè)別人干脆把制度規(guī)定完全拋諸腦后、肆意妄為，最終危害極其嚴(yán)重，必須予以重視。各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度來認(rèn)識制度規(guī)定，學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，時(shí)刻繃起制度這根弦，不斷強(qiáng)化貫徹落實(shí)制度規(guī)定的思想自覺和行動自覺，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，真正把制度規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。

執(zhí)規(guī)必嚴(yán)要抓好落地見效。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，是確保黨和國家長治久安的重要保障。一方面，制度規(guī)定要根據(jù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展需要、部門單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需要適時(shí)作出調(diào)整，另一方面必須強(qiáng)化制度規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)。制度的生命力全在于執(zhí)行。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為政治機(jī)關(guān)，中央和國家機(jī)關(guān)首先要帶頭維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把執(zhí)行黨的各項(xiàng)制度規(guī)定作為各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要指標(biāo)去考量，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁、長勁抓好落實(shí)。

執(zhí)規(guī)必嚴(yán)要監(jiān)督到位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面?！秉h的制度規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)，對制度規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)，必須健全完善有效的工作機(jī)制和長效機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭抓、帶頭落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常抓、抓日常，一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，一抓到底，長抓不懈，抓出成效來。黨的制度規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)，還必須健全完善有效的監(jiān)督制約機(jī)制。失去對制度規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和管理的失控，進(jìn)而引發(fā)重大問題。要善于運(yùn)用監(jiān)督這把利器，形成黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的機(jī)制和氛圍，使“橡皮筋”成為鋼絲、“稻草人”無處遁形。各級機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查力度，對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌，真正使黨的制度規(guī)定落地落實(shí)。