立足永續(xù)發(fā)展　守護(hù)一江澄碧

孫飛翔

長江是中華民族的母親河，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，必須深刻理解講話的重大意義，必須以高度的責(zé)任感和使命感回答好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的時(shí)代課題，抓好長江保護(hù)修復(fù)這個關(guān)鍵任務(wù)，確保長江經(jīng)濟(jì)帶走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

從兩方面深刻認(rèn)識重要講話意義

習(xí)近平總書記重要講話具有深遠(yuǎn)歷史意義。長江經(jīng)濟(jì)帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國40%以上，進(jìn)出口總額約占全國40%，但沿岸長期積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量巨大，重化工業(yè)高密度布局，自然資源無序開發(fā)、破壞性開發(fā)、超范圍開發(fā)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)矛盾突出。把握歷史機(jī)遇，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分考慮國情、統(tǒng)籌發(fā)展全局作出的重大決策，是長江經(jīng)濟(jì)帶的時(shí)代擔(dān)當(dāng)和歷史使命。長江經(jīng)濟(jì)帶探索出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路，事關(guān)沿江省市人民福祉，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，也是對新時(shí)代黨的執(zhí)政能力的一場重大考驗(yàn)，對于豐富和發(fā)展習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信和理論自信具有重大意義。

10月8日，長江上首座雙層公路大橋——武漢楊泗港長江大橋正式投入使用。

習(xí)近平總書記重要講話具有重大現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書記在講話中，從思想認(rèn)識、政策決策、發(fā)展方式等層面深刻剖析了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題，闡明了推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展五個關(guān)系。特別是闡明了做好長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的突出重要性和緊迫性，闡明了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”核心理念的實(shí)質(zhì)和要求，闡明了如何推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的長江黃金經(jīng)濟(jì)帶指明了方向。習(xí)近平總書記站在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的長江經(jīng)濟(jì)帶、如何建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的問題，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

從三方面深刻領(lǐng)會重要講話精神

牢固樹立大局意識。高質(zhì)量發(fā)展是從富起來到強(qiáng)起來的必由之路，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這就要求長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須始終從中華民族永續(xù)發(fā)展考慮，從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，共同抓好長江生態(tài)保護(hù)工作。長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展決不能走先污染后治理、先破壞后修復(fù)的老路，流域各省市必須協(xié)同推進(jìn)長江污染整治，嚴(yán)防污染在上下游、左右岸、省市間轉(zhuǎn)移。沿江省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定等都必須樹立“一盤棋”意識，地區(qū)間避免同質(zhì)競爭造成資源環(huán)境浪費(fèi)，不能謀一域而不見全局，更不能在資源環(huán)境上為一地一域之利而損害全局。

系統(tǒng)理解“正確把握五個關(guān)系”?！罢_把握五個關(guān)系”實(shí)質(zhì)上分別對應(yīng)深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，把握好五個關(guān)系是完成好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工作的方法論，認(rèn)識這一點(diǎn)才能充分理解深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的核心任務(wù)和總體思路。第一個關(guān)系是整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，對應(yīng)的重點(diǎn)任務(wù)是全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，放在第一位是因?yàn)檫@是一切工作的基礎(chǔ)，是基本前提。第二個關(guān)系是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對應(yīng)的重點(diǎn)任務(wù)是探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，這是新時(shí)代深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵要義所在，闡明走什么路。第三個關(guān)系是總體謀劃和久久為功的關(guān)系，對應(yīng)的重點(diǎn)任務(wù)是堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底，是方法論，本質(zhì)是做好頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)，尤其是落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃和空間管控。第四個關(guān)系和第五個關(guān)系都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一個是破除舊動能和培育新動能，一個是自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，對應(yīng)的重點(diǎn)任務(wù)分別是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和打造有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體，實(shí)質(zhì)上是調(diào)整重塑長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力、方式和目標(biāo)，這關(guān)系到包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的整個中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記提出“正確把握五個關(guān)系”，充分考慮了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考量了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合了人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)各要素，核心目的就是讓長江經(jīng)濟(jì)帶在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動、左右岸協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。正確把握和處理好“五個關(guān)系”是深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指南針和金鑰匙。

協(xié)同推進(jìn)保護(hù)修復(fù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。保護(hù)修復(fù)是治標(biāo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是治本?；?、污染源多、排放量大是長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題的根源，“騰籠換鳥”是長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力與實(shí)質(zhì)，也是消除污染風(fēng)險(xiǎn)隱患的治本之策。一定要有把握好難得戰(zhàn)略機(jī)遇期的意識和行動，堅(jiān)決不能繼續(xù)透支長江生態(tài)環(huán)境。抓淘汰要快要硬，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過剩產(chǎn)能，不能有畏難情緒;抓引進(jìn)要快要穩(wěn)，利用舊動能騰退出的新空間培育精細(xì)化工產(chǎn)能，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，大幅降低資源消耗與污染排放，實(shí)現(xiàn)動力變革、加快動力轉(zhuǎn)換。這既是解決長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵舉措，也是長江經(jīng)濟(jì)帶延續(xù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵路徑。

全力打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)。必須把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要位置，以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，持續(xù)深入推動長江流域國控劣V類斷面整治、入河排污口排查、“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫）企業(yè)排查整治、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體整治、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治等八項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量緊密相關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，保護(hù)好高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)資本。

在新動能引進(jìn)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。要充分考慮地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量及對上下游、左右岸的影響，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制實(shí)施，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，強(qiáng)化對園區(qū)和企業(yè)日常監(jiān)管，深入推進(jìn)排污許可證制度，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

構(gòu)建全社會行動的格局。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，思想上、政治上、行動上要始終與黨中央保持一致，履好職、盡好責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。其次是必須加快形成全社會共同參與的共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的工作格局和行動自覺，以長江保護(hù)修復(fù)推動形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文化理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。