以新金融彰揚(yáng)制度優(yōu)勢　助力治理現(xiàn)代化

田國立

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，既正本清源又舉旗定向。國有大型銀行作為國家和社會治理的“金融重器”，要對標(biāo)對表、踔厲奮發(fā)，以新作為深化落實(shí)四中全會精神，以新金融助力“中國之治”的生動實(shí)踐。

堅(jiān)定制度自信，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融內(nèi)生發(fā)展優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢?；仡欀袊鹑跇I(yè)發(fā)展壯大歷程，從推進(jìn)改革開放、構(gòu)建現(xiàn)代金融體系到沉著應(yīng)對全球金融危機(jī)等一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，從開展國有銀行重組改制到建立現(xiàn)代公司治理架構(gòu)，我國金融業(yè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變，治理能力和全球競爭力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍升，這些都充分體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢。

立足金融業(yè)實(shí)際落實(shí)四中全會精神，關(guān)鍵要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握制度優(yōu)勢，將其厚植于現(xiàn)代銀行治理體系和治理能力建設(shè)中。一是不斷完善國有金融企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入各級機(jī)構(gòu)履責(zé)和展業(yè)全過程，貫通落實(shí)到最基層。著力提高基層組織力，以強(qiáng)化政治功能為核心推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，打造宣傳貫徹中央方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是聚焦金融改革發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。隨著金融改革進(jìn)入“深水區(qū)”、金融創(chuàng)新步入快速“迭代期”，中國銀行業(yè)既面臨挑戰(zhàn)也迎來歷史性機(jī)遇。要抓住新一輪科技革命帶來的“換道超車”戰(zhàn)略機(jī)遇，集中各方面生產(chǎn)要素，抓重大、抓尖端、抓基本，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破。三是圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，探索完善新金融治理的制度體系。全球金融危機(jī)表明，西方金融以資本為中心自我循環(huán)必然導(dǎo)致異化和系統(tǒng)性風(fēng)險?，F(xiàn)代金融“善治之道”必須是以人為本，吸納各方參與治理。要發(fā)揮好黨的群眾路線等制度優(yōu)勢，不斷完善職工參與銀行治理的機(jī)制，健全“員工之聲”“客戶之聲”制度，匯眾力聚眾志，形成新金融共建共享共治的良性生態(tài)。

增進(jìn)治理效能，在更高水平上推動“三個能力”建設(shè)

建設(shè)銀行成立60周年之際，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求不斷增強(qiáng)服務(wù)國家建設(shè)能力、防范金融風(fēng)險能力、參與國際競爭能力。近年來，全行通過強(qiáng)化“三個能力”建設(shè)，促進(jìn)了治理效能和經(jīng)營管理水平大幅提升。實(shí)踐表明，“三個能力”建設(shè)既是做好新時代金融工作的重要方法論，也是推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總抓手。

奮發(fā)作為，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國家建設(shè)能力。深化落實(shí)四中全會強(qiáng)調(diào)的推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的要求，強(qiáng)化銀行自身治理能力建設(shè)，使得中央各項(xiàng)金融方針政策全面穿透落地。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，跟進(jìn)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，制定更為精準(zhǔn)的信貸區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品政策，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、制造業(yè)、綠色發(fā)展、消費(fèi)升級、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的支持力度，選好項(xiàng)目、做優(yōu)服務(wù)，發(fā)揮國有大行的金融主力軍和市場“領(lǐng)頭羊”作用。

守牢底線，進(jìn)一步增強(qiáng)防范金融風(fēng)險能力。認(rèn)真落實(shí)四中全會關(guān)于應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的要求，密切關(guān)注和防范可能威脅經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題。細(xì)化防范化解重大金融風(fēng)險的預(yù)案和措施，認(rèn)真梳理近年來風(fēng)控的有效做法，優(yōu)化完善風(fēng)控制度體系和“工具箱”，依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能打造風(fēng)控體系升級版。針對新形勢下金融風(fēng)險跨界性、傳染性特點(diǎn)，國有大行要率先推動風(fēng)險管理能力開放，為客戶、合作伙伴、中小金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方賦能，共享風(fēng)控技術(shù)、數(shù)據(jù)和平臺，營造全社會“風(fēng)險共治”的良性生態(tài)。

開放合作，進(jìn)一步增強(qiáng)參與國際競爭能力。密切跟進(jìn)研究國際金融運(yùn)行和治理體系的變化，建設(shè)高素質(zhì)國際化人才隊(duì)伍，提升參與全球金融治理的專業(yè)能力。適應(yīng)高水平對外開放要求，創(chuàng)新金融服務(wù)助力人民幣國際化、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代科技不斷豐富完善跨境金融產(chǎn)品體系，推進(jìn)區(qū)塊鏈貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈+跨境支付”等新模式。密切與國際先進(jìn)同業(yè)及相關(guān)組織、多邊機(jī)構(gòu)合作，在全球金融市場發(fā)出中國聲音，講好中國故事。

建設(shè)銀行援建安康市政府的安康智慧治理服務(wù)平臺。

聚力新金融行動，為助力治理現(xiàn)代化提供金融方案

近年來，建設(shè)銀行實(shí)施了住房租賃、普惠金融、金融科技“三大戰(zhàn)略”，建設(shè)勞動者港灣和建行大學(xué)，新金融探索實(shí)踐取得初步成效。全行將按照四中全會指引的方向，凝心聚力推進(jìn)新金融行動，助力紓解社會治理和民生痛點(diǎn)問題。

縱深推進(jìn)住房租賃戰(zhàn)略。四中全會強(qiáng)調(diào)構(gòu)建住有所居的國家基本公共服務(wù)制度。建設(shè)銀行認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”指示精神，建設(shè)開放共享的住房租賃服務(wù)平臺，目前已覆蓋94%地級以上城市，上線房源超過1800萬套。創(chuàng)新推出“存房業(yè)務(wù)”，激活存量房源，聯(lián)合1.17萬家合作機(jī)構(gòu)建設(shè)租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。百姓安居既是民生問題，更是社會治理問題。通過深刻領(lǐng)會四中全會精神，全行進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)住房租賃戰(zhàn)略的方向感和使命感。下一步將加快擴(kuò)面上量，培養(yǎng)住房租賃新生態(tài)，幫助更多百姓實(shí)現(xiàn)安居夢。

深耕普惠金融。四中全會強(qiáng)調(diào)健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。建設(shè)銀行依托現(xiàn)代科技創(chuàng)新推出普惠貸款新模式，2018年實(shí)現(xiàn)普惠貸款新增2125億元，占五大行新增總額50%;今年前三季度新增達(dá)到2925億元。目前已建成農(nóng)村“裕農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)40萬個（2020年將達(dá)到60多萬個，覆蓋所有具備條件的行政村），使農(nóng)民在村口就能享受到現(xiàn)代金融服務(wù)。運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)打造“民工惠”平臺并投放專項(xiàng)融資302億元，為農(nóng)民工發(fā)放工資300萬人次，破解農(nóng)民工討薪難的社會治理問題。下一步建行將持續(xù)跟進(jìn)四中全會強(qiáng)調(diào)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)政策，做好配套普惠金融服務(wù)創(chuàng)新，努力在破解融資難融資貴等社會痛點(diǎn)中推動形成治理新機(jī)制。

強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新和運(yùn)用。深化落實(shí)四中全會精神，推進(jìn)自主可控及國產(chǎn)化建設(shè)，培育金融核心技術(shù)優(yōu)勢。建設(shè)銀行依托新一代核心系統(tǒng)，加快金融科技自主研發(fā)和國產(chǎn)化替代。已實(shí)現(xiàn)終端設(shè)備、PC服務(wù)器、安全產(chǎn)品全面國產(chǎn)化，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備國產(chǎn)化率超過95%。持續(xù)豐富大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的金融應(yīng)用場景，提升金融治理效能和服務(wù)能力。建行還與130多個省市縣簽訂合作協(xié)議，為地方政府智慧政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)無償提供技術(shù)支持，助力“放管服”改革和治理體系治理能力現(xiàn)代化。

溫情打造勞動者港灣。四中全會明確了社會治理和服務(wù)重心向基層下移等政策要求。目前建行已在全行1.4萬多個網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“勞動者港灣”并向社會開放，為快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)等戶外勞動者提供歇腳喝水上廁所的地方。下一步將依托勞動者港灣，著眼于社區(qū)治理的新趨勢新需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，并帶動更多合作伙伴參與，協(xié)力推動基層社會治理體系建設(shè)。

開放共建建行大學(xué)。四中全會強(qiáng)調(diào)建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)銀行聯(lián)合國內(nèi)外知名高校成立了新金融人才產(chǎn)教融合聯(lián)盟，實(shí)施“金智惠民”工程，免費(fèi)為中小企業(yè)主、鄉(xiāng)村致富帶頭人、扶貧干部等舉辦培訓(xùn)7800多期，受益64萬人次;組織境內(nèi)外1200余所高校萬名學(xué)子深入全國1.08萬個村開展暑期社會實(shí)踐。建行將按照四中全會精神，開放整合內(nèi)外部資源，探索金融產(chǎn)學(xué)研融合的新模式。