鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)對策研究

鄭蘭祥 羅甜甜 張 好 謝曉東 李佳穎

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230000）

一、問題的提出

進入21世紀以來,如何全面建成小康社會成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事，三農(nóng)”工作的實踐始終在不斷地深化和探索。為了實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標,黨的十六大到十八大，已對“三農(nóng)”工作提出了一系列的要求。黨的十九大報告將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為引領(lǐng),提出了要堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)未來國家現(xiàn)代化進程中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,是解決我國發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民日益增長的美好生活需要的要求[1]，體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在推動“三農(nóng)”工作方面，做到了理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新齊頭并進。

2015年7月,國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的頒布,標志著我國經(jīng)濟發(fā)展與以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始并逐層深入到我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期[2],“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念帶動了各行各業(yè)新一輪的快速發(fā)展。但就目前我國實際情況來看,互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還存在著不少問題[3]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何促進互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，是目前農(nóng)村發(fā)展面臨的一個重大課題。

我們對國內(nèi)的相關(guān)文獻做了一個綜述，研究相關(guān)學(xué)者對互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)現(xiàn)狀的分析以及提供的解決對策。蔣融（2015）認為，當前我國互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段,雖然它在各農(nóng)業(yè)細分領(lǐng)域中發(fā)揮的作用還相對有限,但是,它對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的明顯促進作用還是有目共睹的[4]。趙大鵬（2016）提出，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)在解決農(nóng)業(yè)信息不對稱、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)商業(yè)運營模式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、提高農(nóng)業(yè)智能化程度等方面有著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不可比擬的優(yōu)勢[5]。黃潔（2018）認為，目前,中國農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站在尋找各自的突破過程中,主要呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)咨詢數(shù)據(jù)類、農(nóng)產(chǎn)品電商類、農(nóng)業(yè)信息媒體類、導(dǎo)航類等四類發(fā)展類型[6]。吳秋紅（2016）提出目前互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量快速提升和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展能力明顯增強[7]是當前互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展兩大現(xiàn)狀。胡曉明（2017）在對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的結(jié)合研究中指出，互聯(lián)網(wǎng)加農(nóng)業(yè)是一個新時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變革[8]。在互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的表述中，各學(xué)者都有明顯地提到互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢很好，并且已經(jīng)在現(xiàn)階段表現(xiàn)出了很大的發(fā)展前景，對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有明顯的促進作用。但是，各學(xué)者卻沒有指出互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展促進作用的具體表現(xiàn)，皆是籠統(tǒng)地表述，并沒有對于這些具象的方面有深入地探討。

誠然，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)階段的發(fā)展正如上述所言，十分良好。但是，在其發(fā)展的過程中，當然也會有一些突出的問題阻礙其蓬勃的發(fā)展。對于這些問題的研究，吳絮穎（2016）認為，在于大多數(shù)農(nóng)民欠缺互聯(lián)網(wǎng)思維意識,缺少“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。目前,我國高校對互聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)業(yè)的交叉學(xué)科鮮有涉及,極大地影響了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合進程[9]。此外，陳坡（2016）提出，農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展存在的主要問題在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還存在很多制約這兩點[10]。而陳紹林（2015）認為當前互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題主要有缺乏完善的信息平臺、農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高、從事互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的工作人員素質(zhì)較低等[11]。李亮亮（2018）提出，當前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在的問題主要有“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展缺少頂層規(guī)劃，發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境硬件建設(shè)不夠全面，專業(yè)人才缺乏等[12]。李宏暢（2017）認為，互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題有三點，分別為：農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展比較落后、農(nóng)村信息技術(shù)人才匱乏導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的相關(guān)配套服務(wù)發(fā)展滯后[13]。陳家伍（2017）提出，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在的問題有頂層設(shè)計不完善、農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才缺乏、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)不完善不協(xié)同等[14]。在這些學(xué)者看來，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中明顯存在的問題主要有專業(yè)人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題，這些也是互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中突出的問題。但是，除了這些明顯的問題外，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中還存在著很多其他的問題，這些問題雖不突出，但也能夠成為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的“攔路虎”。

找到了問題，我們下一步要做的自然是解決問題。而對于這些解決問題的對策研究也是一直以來備受關(guān)注的地方。其中，王芳（2018）認為，要深入推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，暢通物流渠道，依靠政府力量完善“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)費用、村級服務(wù)站實行補貼；要抓緊實施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程，要大力提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù),培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才[15]。張少允（2018）提出，政府應(yīng)積極培訓(xùn)農(nóng)戶電子商務(wù)的使用技巧，吸引農(nóng)戶發(fā)展電子商務(wù)，并且政府需要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，由龍頭企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化經(jīng)營[16]。唐義軍（2018）認為系統(tǒng)培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用主體，提高其所采集、錄入數(shù)據(jù)的準確度，確保互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)平臺系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和養(yǎng)護[17]。杜加永（2018）認為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，要重視對農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)思維的培養(yǎng)，使其擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，推動生產(chǎn)方式的變革。政府部門要對農(nóng)民進行宣傳和培訓(xùn)，培育出具有現(xiàn)代化思維的新型農(nóng)民。另外，要向農(nóng)民傳授互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使農(nóng)民能夠掌握相關(guān)技術(shù)，提高互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用[18]。王策，李婧涵,潘柏睿認為，我國很大一部分農(nóng)村地區(qū)還屬于欠發(fā)達的區(qū)域,因此要通過鼓勵農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的方式,給農(nóng)村輸入大量的信息,讓他們看到農(nóng)村以外的區(qū)域發(fā)展狀況,了解現(xiàn)在城里人的生活現(xiàn)狀,打開思路。另外還需制定合理的互聯(lián)網(wǎng)終端的價格，加大寬帶的宣傳力度[19]。不難看出，對于這些突出的解決，大多數(shù)的學(xué)者將目光放在了政府部門政策的實施以及農(nóng)民自身專業(yè)素質(zhì)的提高方面。也有少部分人提到了基礎(chǔ)設(shè)施的完善等方面。這些對策固然很有針對性，也可以看出可以起到很大的作用。但是，這些對策中，往往忽略了思想方面的建設(shè)。這一方面雖不起眼，但是加強農(nóng)民自身思想方面的建設(shè)對于互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很重要的，甚至可以說是不可忽略的。

綜上所述，可以看出，當今階段我國對于互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的關(guān)注雖然越來越多，但是需要深入研究的方面還有很多。在當前黨的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展趨勢良好，但是還存在資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制約。同時針對這些問題大多數(shù)的學(xué)者專家也提出了針對性地對策。在本次的調(diào)研中，我們除了調(diào)查這些大的問題，還旨在發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)實際發(fā)展過程中不被人重視的小問題，并對此給出相應(yīng)的對策。同時，我們還將從農(nóng)民的思想方面入手，對互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的建設(shè)給出不一樣的對策，促進其快速發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）當前互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)概況

互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加工，與銷售等相結(jié)合，深度滲入到農(nóng)業(yè)之中，實現(xiàn)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的完美交融?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠在最大限度上實現(xiàn)資源的連接，將農(nóng)業(yè)所需一切相關(guān)資源進行重組和整合，極大地推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

近幾年，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展如火如荼，“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提高。從近年來的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及盡管還有很多不足，但已經(jīng)得到了很大的改善，在調(diào)研過程中，我們也能從問卷和訪談結(jié)果中充分認識到該現(xiàn)象。電子商務(wù)平臺的建設(shè)反映互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效的同時也為互聯(lián)網(wǎng)買賣提供了良好的平臺。調(diào)研中，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電子商務(wù)的快速蔓延向我們展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)得到了迅猛發(fā)展。另外，從問卷結(jié)果來看，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景承載了大部分人的期待，農(nóng)戶對互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的接受程度也大大提高，被支持和擁護也是其現(xiàn)階段和將來發(fā)展的重要推進因素。

但同時，我們看到，即使互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及程度大有改善，但是對于部分地區(qū)來說還是遠遠不夠的，另外，問卷結(jié)果表示不少人希望政府加大各方面的支持力度來緩解發(fā)展過程中所出現(xiàn)的瓶頸，如人才的缺失，經(jīng)濟的匱乏等。農(nóng)村地區(qū)的自身情況所帶來的問題也不容忽視，老齡化嚴重，受教育水平低等問題給互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了重重阻礙?？傊?，由于政策的不全面，農(nóng)村經(jīng)濟情況的復(fù)雜性，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也正受到多方面的制約，許多問題亟待解決。

（二）互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)取得進展

根據(jù)CNNIC的《2018年第42次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》可知，截至2018年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達2.11億，占整體網(wǎng)民的26.3%，較2017年末增加204萬人，增幅為1.0%，農(nóng)村的網(wǎng)購人數(shù)增多，首先表明農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來獲得了顯著改善，手機普及率的提高，讓農(nóng)村居民用得起手機，更方便“觸網(wǎng)”，農(nóng)村居民的信息消費具備了網(wǎng)民的規(guī)?；A(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擁有了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的網(wǎng)民基礎(chǔ)，為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能。

圖1 2013-2018年我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模及互聯(lián)網(wǎng)普及率（單位：億人，%）

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)蓬勃興起。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在14個省市開展了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點，探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電商模式，在428個國家級貧困縣開展電商精準扶貧試點。2017年底，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范已累計支持了756個縣，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到1.25萬億元，農(nóng)產(chǎn)品電商正邁向3000億元大關(guān)，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”支撐條件明顯改善。2017年年底，全國行政村通寬帶的比例達到了96%，而光網(wǎng)改造則看作是踐行國家“寬帶中國”戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃的重要路徑，將為當?shù)剞r(nóng)業(yè)電商發(fā)展注入更加強大的活力。每百戶農(nóng)民手機擁有量超過300部。自2015年起連續(xù)三年開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，把智能手機打造成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。

圖2 蒙城縣農(nóng)戶擁有寬帶與智能手機或電腦的情況

在我們的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會的進步和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，即使是在偏僻的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)也有了一定的普及。圖2反映了蒙城縣農(nóng)戶擁有寬帶與智能手機或電腦的情況，由此發(fā)現(xiàn)，在我們的調(diào)查對象中，98%的家庭都擁有智能手機或電腦，這說明互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有一定的渠道并且可以實現(xiàn)，由此可見，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合中所遇到的阻力相對來說會小一點。

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景光明?；ヂ?lián)網(wǎng)+”作為一種新興工具，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，給后者轉(zhuǎn)型升級帶來強大的助推力，這在安徽農(nóng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型和發(fā)展上體現(xiàn)得淋漓盡致。隨著電子商務(wù)在鄉(xiāng)村的普及和發(fā)展，農(nóng)民找到了新的致富路，提高了收入水平。因互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)受益的農(nóng)戶在近幾年增加的比率大大攀升。通過調(diào)查問卷我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)持支持態(tài)度，這在蒙城縣發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)起到了很大的推動作用，而少部分選擇不確定是因為不太了解，這一部分也可以成為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的潛在對象。這說明在蒙城縣，互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)的擁護和支持者不在少數(shù)，互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)的前景也被大多數(shù)人看好。

圖3 農(nóng)戶對互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的態(tài)度

（三）互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)存在的問題

在互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)的發(fā)展過程中，我國現(xiàn)階段已經(jīng)取得了不錯的成就。并且現(xiàn)今經(jīng)濟社會的高速發(fā)展也帶動了城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善、經(jīng)濟觀念的逐步轉(zhuǎn)變、技術(shù)人才的大力培養(yǎng)。但目前縱觀全局，在城市和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對比下，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及程度遠不及城市。

表1 農(nóng)戶對互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的了解程度

互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠從數(shù)據(jù)來看，被調(diào)查者中聽過互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)并且很了解的人占比23%，這說明政府對于互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)所出臺的政策對于蒙城縣人們有一定的影響力。聽過互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)但是不太了解的人占比68%，這說明政府的宣傳力度在某些方面不到位，人們沒有將互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)真正融入到自己的生活中在收集的數(shù)據(jù)中顯示，91%的調(diào)研對象都聽說過互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)，可見其有一定的普及力度，但也有68%的調(diào)研對象表示只是聽過，但并不太了解。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)蒙城縣城的網(wǎng)絡(luò)普及程度很可觀，但是在縣城以外，尤其是偏遠的村莊，人們消息閉塞，幾乎無法接觸網(wǎng)絡(luò)。這說明，近年來，網(wǎng)絡(luò)的普及程度雖然有了很大的提升，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及程度也達到了近百分之百，但是在一些偏遠的村莊，環(huán)境惡劣的貧困地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)還未得到普及，人們還處于傳統(tǒng)的生活和消費當中，與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系少之又少。在這些地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的幫助幾乎為零。

除了互聯(lián)網(wǎng)的普及程度問題，各方支持力度不足也是互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個阻礙之一。在將先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)相結(jié)合的過程中，存在著多方阻力，諸如缺乏發(fā)展經(jīng)費，缺乏高素質(zhì)人才，科技發(fā)展程度不夠，信息交流不夠頻繁。我們在蒙城對目前互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的阻力進行了調(diào)查，并整理出結(jié)果如圖5，由此可見，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在著多方問題急需解決，這也是在促進互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要注意的地方。

圖4 互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的阻力

除此之外，農(nóng)村勞動力平均年齡較高，勞動力受教育程度較低，高素質(zhì)人才短缺問題也是需要著重考慮到的問題。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村16歲及以上勞動年齡人口中，16～20歲年齡組人口比重為9.1%，21～30歲為17.4%，31～40歲為18.4%，41～50歲為20.4%，50歲以上為34.7%。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力中，16～20歲年齡組人口比重為3.4%，21～30歲為16.7%，31～40歲為19.2%，41～50歲為26.3%，50歲以上為34.4%。同時根據(jù)農(nóng)業(yè)普查報告了解，亳州市農(nóng)村勞動力資源總量為182萬人，其中未上學(xué)8.04萬人，占4.4%；小學(xué)文化程度62.79萬人，占34.5%；初中文化程度92.07萬人，占50.6%；高中文化程度17.86萬人，占9.8%；大專及以上文化程度1.25萬人，占0.7%。

圖5 蒙城縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)

圖6 亳州市農(nóng)戶的受教育程度 (單位：萬/人)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展滯后帶來了高素質(zhì)人才的短缺，形成了惡性循環(huán)。雖然近年來農(nóng)村人口的文化素質(zhì)有了很大程度的提高，但是與城市比起來還是遠遠不足，由于農(nóng)村人口受教育水平普遍較低，且大部分農(nóng)村勞動力少文化、缺技術(shù)，不善管理，不會經(jīng)營，小農(nóng)意識較強，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新實踐，能夠掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人少之又少，甚至少部分人接受不了互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，因此許多電子商務(wù)平臺在農(nóng)村得不到預(yù)期的效果。青壯年勞動力外出務(wù)工較多，且大多數(shù)是有一定文化的青壯年，許多技術(shù)型人才更傾向于選擇前往城市發(fā)展而不是農(nóng)村，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人才缺乏和流失都非常嚴重。

從上述分析來看，當代社會互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)大有裨益，改善了農(nóng)民的條件，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源配置更加合理，但同時，由于各種主客觀因素，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到多方制約。從調(diào)研結(jié)果來看，近年來，蒙城縣的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，人們接受程度高，發(fā)展條件也十分可觀，但是由于大環(huán)境的影響，如互聯(lián)網(wǎng)在欠發(fā)達地區(qū)的普及程度低，政策支持力度不夠等原因，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到了阻礙。我們認為，對于蒙城縣來說，政府可以出臺相應(yīng)政策，增強基礎(chǔ)建設(shè)，完善物流信息平臺，給農(nóng)民提供良好的條件。另外，加大互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，加快培育新型職業(yè)化農(nóng)民，吸引技術(shù)性人才也是十分必要的手段。

三、加強互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)發(fā)展的措施

根據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，我們針對其發(fā)展存在的困境，同時結(jié)合我們的調(diào)研進行對策研究，提出加強互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)幫農(nóng)發(fā)展的措施。

首先,在互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的認知不夠了解甚至有些持拒絕的態(tài)度，留在農(nóng)村的勞動力大部分年齡已經(jīng)中年，青年的技術(shù)型人才流向城市，所以轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)展教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，發(fā)展面向農(nóng)村的高等教育，加強農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民是當務(wù)之急。各級政府應(yīng)給予政策、制度和資金的支持與保障。根據(jù)實際研究制定農(nóng)村人力資源開發(fā)的方針、政策和實施規(guī)劃。增強地方政府的引導(dǎo)作用，取消各種有形和無形的限制，提供各種優(yōu)惠條件，吸引人才投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村營造出一種良好的文化和科技環(huán)境，確保農(nóng)民的知識、技能得到及時更新。同時也要鼓勵農(nóng)村網(wǎng)吧或農(nóng)業(yè)網(wǎng)點站的建設(shè)，合法經(jīng)營，政府和三大通信公司共同為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)提供公益支持，也要和一些電腦企業(yè)、廠家進行商討、給農(nóng)戶進行最大程度的優(yōu)惠政策。企業(yè)和政府要建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)信息和示范點都進行報告宣傳。互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的企業(yè)要將APP做好完善，為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的線上買家和線下賣家做好橋梁紐帶作用。

其次持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度,增加財政支出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入,同時加大民眾對這些資金利用的監(jiān)督力度，確?！盀槊袼谩薄４龠M村級互助基金、小額信貸、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展,為“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供資金支持。其次，建設(shè)完善的信息平臺，在偏遠，信息閉塞的農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),。打造一個中介平臺，使得農(nóng)戶能夠方便快捷的將自己的農(nóng)產(chǎn)品放心的出售出去。另外,促進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善交通環(huán)境，使得物流更加便利，信息交流也更加頻繁，為“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及相應(yīng)的技術(shù)支持。

最后從農(nóng)民的勞動素質(zhì)方面來看，政府要定期組織一批專項小組給農(nóng)戶普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并傳授一定的操作知識。在已經(jīng)展開互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的地區(qū)舉辦示范成果交流，帶動其他地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,強化培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民。政府提供政策、資金支持，吸引有技術(shù)、有能力的人才回流。鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村,以此促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)收入,提高農(nóng)民生活水平,降低農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的意愿，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；?為“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展培養(yǎng)充足且具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。