包裝垃圾回收體系研究

王曉燕 袁 帥 趙 波

（鄭州電力高等?？茖W(xué)校 河南鄭州 450000）

1 包裝垃圾社會現(xiàn)狀

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了商品的多種多樣，為了達(dá)到防水、防潮、美觀等目的，商家對商品的包裝更是盡善盡美。但包裝一旦被剝離商品，即將成為垃圾。數(shù)據(jù)顯示，城市生活垃圾中有1/3是包裝性垃圾，占全部固體廢棄物的一半，年廢棄價值高達(dá)4000億元[1]。分析這些包裝垃圾主要來自兩方面，商品的過度包裝，另一方面是由于快遞運(yùn)輸產(chǎn)生的快遞垃圾。

1.1 商品的過度包裝垃圾

目前，商家對商品的包裝投入越來越大，而商品進(jìn)行過度包裝的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少包裝已經(jīng)背離了其應(yīng)有的功能。許多包裝的耗材過多、成本過大、體積過大、分量過大。我國超過5成的商品都存在過度包裝。中國傳統(tǒng)節(jié)日較多，粽子、月餅禮盒每年節(jié)日都要火上一把。此外茶葉、名酒、保健品、化妝品等諸多產(chǎn)品的包裝用到了紙、木材、塑料、皮等，都存在過度包裝。

中國青年報社會調(diào)查中心在2012年在調(diào)查中顯示，在4306個調(diào)查對象中，97.5%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前我國商品過度包裝現(xiàn)象嚴(yán)重，其中76.0%的人認(rèn)為非常嚴(yán)重。84.0%的人贊成立法限制商品包裝“豪華風(fēng)”[2]。

在當(dāng)前國家大力推行綠色發(fā)展的形勢下，這些過度包裝與低碳經(jīng)濟(jì)的要求相悖，即浪費(fèi)了資源，也增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，為社會增添了垃圾回收處理的負(fù)擔(dān)，違背了可持續(xù)發(fā)展的要求。

1.2 快遞垃圾

電子商務(wù)和快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，給民眾的生活帶來的極大的便利，為保證網(wǎng)購商品能承受快遞公司的多次分揀，完好無損地遞送到消費(fèi)者手中，商家一般將商品包裝的很嚴(yán)實，大紙盒里套著小紙盒，盒子里還會塞有不能降解的塑料、泡沫墊等，用一圈圈膠袋固定。

2015年全國快遞業(yè)務(wù)的預(yù)計總量達(dá)200億件！每年因快遞包裹產(chǎn)生的包裝“垃圾”總和達(dá)逾百萬噸！可以擺滿近20萬個足球場，僅封箱膠帶可繞赤道500圈。2016年，僅“雙十一”期間，全國快遞就達(dá)2.5億件，產(chǎn)生的包裝垃圾可達(dá)5萬噸，2017年，中國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到400億件，僅美團(tuán)外賣日訂單量可達(dá)1200萬單，所用的塑料袋可達(dá)72萬平方米。這些海量過度包裝垃圾和快遞垃圾要想得到有效的回收消化，必須建立起有效包裝垃圾回收體系。

2 包裝垃圾回收再利用和現(xiàn)狀分析

目前，商品的包裝和快遞材料主要有編織袋、塑料袋、封套、包裝箱、膠帶以及內(nèi)部緩沖物、快遞運(yùn)單等七種。其中所料袋和膠帶的主要材料是聚氯乙烯（也稱PVC）由于難降解污染力最強(qiáng)，膠帶還可能妨礙紙箱的回收利用。歐美國家使用可降解膠帶紙箱回收利用率在90%以上，而中國的傳統(tǒng)紙箱由于與膠帶難分離利用率不到20%，且包裝物總體回收率不到20%。

實際上，垃圾是放錯了地方的財富。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的無鉛汽油和柴油，1噸廢紙可再造700公斤好紙可以少砍伐樹齡為30年的樹木20棵。因為回收體系不完善，國內(nèi)的廢品回收行業(yè)對包裝垃圾的回收只針對紙箱，對好的紙制品和封裝袋還沒有涉及。沒有被回收的包裝垃圾的的處置方式大多采用填埋、焚燒等方式。

3 包裝垃圾回收體系發(fā)展研究

縱觀國外包裝垃圾的處理有很多值得借鑒的經(jīng)驗，如德國實施了《包裝廢棄物管理辦法》，該辦法規(guī)定80%的包裝廢棄物和100%的運(yùn)輸包裝必須回收利用。韓國使用能回收的環(huán)保材料生產(chǎn)包裝紙箱和袋子，能夠直接分類在垃圾桶中。美國各州根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當(dāng)減免該企業(yè)相關(guān)的稅收[3]。

2018年5月起，我國國內(nèi)正式實施《快遞暫行條例》提出向綠色環(huán)保傾斜，明確鼓勵使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。2016年12月，工信與商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》。由此可見，包裝垃圾的回收已從國家層面引起重視，并做出相關(guān)的指導(dǎo)意見。

本文從回收對象、回收主體、回收機(jī)制等方面分析了當(dāng)前垃圾回收機(jī)制中存在的問題。運(yùn)用調(diào)查問卷、跟蹤分析等手段分析當(dāng)前物流和禮品包裝等行業(yè)的包裝投入，對包裝成本，包裝消耗進(jìn)行分析。并收集民眾對包裝垃圾處理的合理意見，深入廢品收購行業(yè)。研究包裝垃圾回收再利用的情況以及回收后的處理。探索出以政府、社區(qū)、企業(yè)、個人等方位的包裝垃圾回收體系，如圖1所示。

圖1 包裝垃圾回收體系

在該回收體系以社區(qū)為中心，涉及了行業(yè)只能部門、新材料研發(fā)部門、地方政府、商品生產(chǎn)企業(yè)/快遞公司、媒體、和個人媒體等多方位的作用，在包裝材料不同的階段，發(fā)揮不同的作用。如果該體系中的各個環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮各自的職能，預(yù)計80%的包裝垃圾可以使用回收利用。

以社區(qū)為中心，可以把95%的城市居民納入到包裝廢棄物的回收利用活動中。在當(dāng)?shù)卣膸椭?，把包裝垃圾的危害和回收利用的好處宣傳到每家每戶。社區(qū)收集家庭的包裝廢棄物的形式也可不一，形式一：每戶可把定時把廢棄物放在家門口，物業(yè)人員上門收集；形式二：每棟樓下設(shè)立一個包裝廢棄物容納箱，本棟樓居民把自己的廢棄物標(biāo)號投入；形式三：社區(qū)每周可設(shè)立固定收集時間，居民可在該時間內(nèi)把廢棄物交于物業(yè)。每個社區(qū)可在本社區(qū)內(nèi)做居民調(diào)查，制定具體的收集方案和物業(yè)費(fèi)減免措施。

該體系能否充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于地方政府的支持。地方政府應(yīng)在自己的轄區(qū)內(nèi)建立包裝廢棄物處理中心，該處理中心的職能一：收集社區(qū)廢棄物，收集過程需要投入一定的人力和物力，可從廢棄物處理回收資金中支出。職能二：抽檢包裝廢棄物的材料是否合格，如果不合格，將對使用本包裝材料和生產(chǎn)該包裝材料的廠家分別進(jìn)行處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn)可有國家行業(yè)智能部門制定。職能三：.對廢棄物進(jìn)行分揀處理，將能直接二次使用的廢棄物直接返還給使用者的廠家，廠家需支付低于購置新包裝材料的費(fèi)用。

國家行業(yè)職能部門參考借鑒國外對物品包裝的保準(zhǔn)制定以及對包裝處理的政策，根據(jù)我國的商品包裝和快遞包裝的實際情況，制定我國包裝的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如容器內(nèi)的填充空間所占的比例，包裝重量的比例，包裝成本的比例。監(jiān)督商品生產(chǎn)企業(yè)和快遞公司的包裝材料和包裝形式，并定期進(jìn)行抽檢，如果違反了制定的容器內(nèi)的填充空間所占的比例，包裝重量的比例，包裝成本的比例，對違反的單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

商品生產(chǎn)企業(yè)/快遞公司要選擇環(huán)保的包裝材料，根據(jù)國家規(guī)定體積、成本內(nèi)對商品進(jìn)行包裝。接受地方政府的抽檢結(jié)果，不合格是接受整頓處罰。另一方面要接受城市居民的監(jiān)督。媒體要在地鐵、電視、廣播等平臺宣傳社區(qū)環(huán)保之星，.通報不合格的包裝使用企業(yè)和快遞公司。

作為該體系最末端的也是最重要的行為執(zhí)行者，個人應(yīng)充分明白包裝垃圾不能回收利用對環(huán)境和社會造成的危害，這種危害可通過社區(qū)活動，城市媒體宣傳等形式普及。個人就應(yīng)做好如下的工作：（1）對自己的包裝廢棄物進(jìn)行分類，按照自己社區(qū)收集包裝廢棄物的形式，上交自家的廢棄物。（2）對于包裝紙箱，一定做好紙箱與膠帶進(jìn)行分離工作，以便紙箱子能得到更好的回收利用。（3）將包裝廢棄物交至社區(qū)物業(yè)進(jìn)行物業(yè)費(fèi)抵免。（4）監(jiān)督自己購買的商品的包裝是否違反的國家行業(yè)職能部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，如果違反了標(biāo)準(zhǔn)向質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行舉報。

結(jié)語

包裝垃圾海量增長的趨勢已有目共睹，建立一套完整有效的包裝垃圾回收體系勢在必行。本文分析了回收對象、回收主體、回收機(jī)制等方面，總結(jié)了當(dāng)前垃圾回收機(jī)制中存在的問題。建立了以社區(qū)為中心，涉及行業(yè)只能部門、新材料研發(fā)部門、地方政府、商品生產(chǎn)企業(yè)/快遞公司、媒體、和個人媒體等多方位包裝垃圾回收體系，在包裝材料不同的階段，發(fā)揮不同的作用。如果該體系中的各個環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮各自的職能，預(yù)計80%的包裝垃圾可以使用回收利用。