中國對南海諸島擁有絕對主權(quán)及其歷史性權(quán)利
——駁《被扭曲的南海史——二十世紀(jì)前的南中國?！芬粫?/h1>
2019-01-03 23:10:19鄭海麟
中國海洋大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 2019年5期
鄭海麟
(1.中國海洋發(fā)展研究中心，山東 青島 266100；2.香港亞太研究中心，中國 香港)
近年來，網(wǎng)上流傳一篇題為《南海那本賬，我敢說99.999%的人都沒搞清楚》(以下簡稱“《南海那本賬》”)的文章，該文開篇附有的作者簡介：
[鄭海麟，梅州人。1987年暨南大學(xué)歷史學(xué)博士。1988年起，先后在中國深圳大學(xué)、日本京都大學(xué)人文科學(xué)研究所、澳洲悉尼大學(xué)亞洲研究院、日本東京大學(xué)教養(yǎng)學(xué)部近代史研究室、東洋文庫近代史研究室任教學(xué)及研究工作，專攻中日關(guān)系史與中國近代史。1995年移居加拿大溫哥華。2005年起，任香港中文大學(xué)亞太研究所研究員、中山大學(xué)臺灣研究所特約研究員、北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院客座教授，廣東海洋大學(xué)客座教授，中國太平洋學(xué)報編委。]
這篇文章實則是冒充我的名字刊發(fā)的偽作。至于網(wǎng)上流傳的《南海那本賬》一文，其觀點和立場意在否定中國對南海諸島擁有主權(quán)及其歷史性權(quán)利，與本人一貫以來堅持“中國對南海諸島擁有無可辯駁的主權(quán)”之立場和觀點完全相反。在這篇冒名的偽作中，出現(xiàn)過這樣的文字:“關(guān)于西沙和南沙的爭議的來由，在我寫的《一言難盡話南?！分袛⑹龅孟喈?dāng)詳細清楚，有興趣的讀者可以一看。”并且不止一次出現(xiàn)“我寫的《一言難盡話南?！贰钡恼f詞，而事實上本人從未寫過《一言難盡話南?！返奈淖衷诰W(wǎng)上發(fā)表。有心的讀者不妨在網(wǎng)上搜一搜，是非曲直不辯自明，冒名者自然也就原型畢露，水落石出。
《南海那本賬》一文洋洋灑灑上萬言，似乎也“持之有故，言之成理”，對不熟悉南海問題的歷史和法理的讀者具有一定的欺騙性。但如細讀其文，深究其“故”，便不難發(fā)現(xiàn)，該文所持之“故” 是大有問題的，正因為此，該文所言之理自然也就成了“歪理”。換言之，《南海那本賬》在涉及南海問題的關(guān)鍵性歷史證據(jù)和法理詮釋方面存在許多認知上的誤區(qū)，所以得出的結(jié)論自然也是錯誤的。例如，該文在否定中國擁有南海諸島主權(quán)時有這樣的一段文字表述。
“5.常見觀點：戰(zhàn)時和戰(zhàn)后的一批聲明和和約把南沙歸還給中國 事實狀況：錯。這些聲明和條約的產(chǎn)生過程、條文分析和當(dāng)時的外交活動可以看我寫的《一言難盡話南?！返南嚓P(guān)部分。簡而言之，在《開羅宣言》中，具體提到了東北、臺灣和澎湖列島歸還中國，但是沒有明確提及南沙。在《舊金山和約》和《中日和約》中，聲明了日本放棄西沙和南沙，但是沒有聲明把西沙和南沙交還中國。從條文、立法原意、當(dāng)時的歷史背景和外交進程來看，寫成這樣的形式的原因只有一個，就是各方對西沙和南沙的歸屬沒有共識，于是把這個問題擱置下來，形成一個【未定】的法律地位，留待以后各方慢慢解決。唯一清楚的，就是日本對這些群島放棄了主權(quán)。中國北京政府不承認《舊金山和約》和《中日和約》，所以對北京政府而言，依據(jù)只有更為薄弱的《開羅宣言》。在70年代中國北京和日本簽訂的《中日聯(lián)合聲明》和《中日和平友好條約》中，也沒有提及西沙和南沙?！?/p>
但事實是否如《南海那本賬》所說的呢？要回答這一問題，首先必須還原歷史，將該文所涉及的 “聲明和條約”的產(chǎn)生過程即來龍去脈及其相關(guān)法理搞清楚。
一、《開羅宣言》與《舊金山和約》
眾所諸知，二戰(zhàn)結(jié)束后，有關(guān)聯(lián)合國在處理日本于戰(zhàn)前用武力侵占的領(lǐng)土問題時，一再強調(diào)日本必須根據(jù)《開羅宣言》的精神，除應(yīng)將東北四省、臺灣、澎湖群島歸還中國外，還應(yīng)將自第一次世界大戰(zhàn)以來用武力侵占的領(lǐng)土悉數(shù)歸還被侵占國。除以上提到的《開羅宣言》外，還必須從《舊金山和約》說起。該和約全文共七章二十七條，其中第二章“領(lǐng)域”部分，涉及中日疆界問題的條款明確規(guī)定：“日本國業(yè)己放棄對于臺灣及澎湖以及南沙群島西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義和要求。”在這里，聯(lián)合國只是規(guī)定日本必須無條件放棄上列領(lǐng)土的一切權(quán)益，但放棄之后這些權(quán)益歸屬誰？《舊金山和約》并沒有明文規(guī)定。原因是《舊金山和約》只是一部“造法條約”，只能提供日本一些指導(dǎo)性的意見。至于日本放棄的權(quán)益歸屬誰？必須由日本與被侵占領(lǐng)土的主權(quán)國簽訂一份“雙邊條約”，具體解決這些領(lǐng)土權(quán)益的歸屬問題。于是，在美國的斡旋下，日本政府于1952年4月28日(即《舊金山和約》生效日)與當(dāng)時在聯(lián)合國仍然代表中國的中華民國政府(臺灣國民黨政權(quán))簽訂了《中日和約》。該和約全文共十四條，另附議定書二款共七項，作為對和約本文的附加和解釋條款。其中涉及領(lǐng)土權(quán)益的是該和約的第二條：“日本放棄對于臺灣澎湖列島以及南沙群島及西沙群島的一切權(quán)益?！边@一條款在文字上雖與《舊金山和約》相同，但訂約的對象卻是受日本侵略的領(lǐng)土主權(quán)國。這就意味著日本自1895年《馬關(guān)條約》簽訂以來所侵占的臺灣、澎湖列島、西沙群島、南沙群島等島嶼己歸屬中國。作為中日兩國解決領(lǐng)土問題的一部“契約條約”，日本放棄的這些領(lǐng)土及其一切權(quán)益，自然歸屬與其簽訂契約的對方即中國，這是毫無疑義的，即所謂“物歸原主”是也(《奧本海國際法》第一卷第二分冊第五章“國家領(lǐng)土”注303有謂：“不應(yīng)認為，在條約或其他國際協(xié)定中對領(lǐng)土的處分，都一定采取割讓的形式……條約關(guān)于領(lǐng)土的規(guī)定可以不是割讓，而采取放棄主張，并承認另一國主權(quán)的形式?！庇纱俗阕C，日本對西沙群島、南沙群島采取放棄主張，實際上即是承認該群島主權(quán)歸屬中國的一種形式)。這也是為什么戰(zhàn)后日本出版的權(quán)威性地圖都將西沙群島、南沙群島標(biāo)明歸屬中國的原因(這些地圖較有代表性的有1972年和1983年日本平凡社出版的《世界大百科事典》中所附地圖及1985年出版的《世界大地圖集》；以及1980年日本國土地理協(xié)會出版的《世界與各國》附圖)。
毫無疑問，《中日和約》是與《馬關(guān)條約》相對應(yīng)的一部“契約條約”，根據(jù)《中日和約》，日本己將依據(jù)《馬關(guān)條約》取得的臺灣及其所有附屬島嶼及澎湖列島歸還中國；同時又將第一次世界大戰(zhàn)以來用武力侵占的西沙群島、南沙群島一并歸還中國，這是有條約依據(jù)的。在1952年4月28日《舊金山和約》生效、以及《中日和約》簽訂這一“關(guān)鍵日期”之前，日本在國際法上還可聲明擁有這些島嶼的權(quán)益，但在這一“關(guān)鍵日期”之后，這些島嶼的主權(quán)和一切權(quán)益無疑歸屬中國。至于法國、越南、菲律賓等一些國家在這一“關(guān)鍵日期”之后，只是用武力占領(lǐng)了一些島嶼，但是根本沒有法理依據(jù)，當(dāng)然也是沒有主權(quán)的。擁有主權(quán)的只有中國。因此，南海問題的關(guān)鍵時間點也是在1952年4月28日，即日本與臺灣的中華民國政府簽訂了解決領(lǐng)土爭端的 “雙邊條約”這一天。
二、中華民國主權(quán)被中華人民共和國繼承
不過，1971年以后，中華人民共和國政府繼承了中華民國政府在聯(lián)合國的中國(China)席位，所以也就繼承了臺灣、澎湖列島和西沙群島、南沙群島等島嶼的主權(quán)和權(quán)益。因此，中華人民共和國對南海島嶼擁有主權(quán)是合法的。但事實是目前大陸和臺灣都只是領(lǐng)有南海的部分島嶼，所以兩岸之間必須合作協(xié)商來解決這個問題，這屬于中國的內(nèi)政。
根據(jù)以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，《南海那本賬》的推理過程似是而非，得出的結(jié)論自然也是荒謬的。究其原因，主要是作者不具有國際法的專業(yè)知識，具體表現(xiàn)為如下幾個方面：(1)不懂得國際法中的“造法條約”和“契約條約”性質(zhì)的區(qū)別，因而不懂得《中日和約》中日本放棄西沙群島、南沙群島的主權(quán)和權(quán)益即為簽訂和約的對方即中國自然取得的法理。(2)不懂得國際法中“關(guān)鍵日期”的重要性，從1952年4月28日《中日和約》簽訂這一天起，南海諸島的一切主權(quán)和權(quán)益悉歸中國。之后，一切國家(包括法國、菲律賓、越南等)用武力占領(lǐng)的南海島嶼都是非法無效的，也是不能產(chǎn)生主權(quán)和權(quán)益的。這就是戰(zhàn)后國際法體系規(guī)范下的國際秩序的安排。(3)不懂得國際法中“政府繼承”的法理，因而不了解中華人民共和國政府擁有南海諸島主權(quán)是由于“繼承”了中華民國政府并獲得世界上大多數(shù)國家承認而來的。
綜上所述，從以上三點錯誤認知就可看出，《南海那本賬》的作者缺乏國際法的專業(yè)知識和嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，同時也證明此文絕非本人所作。
無獨有偶，近日經(jīng)過香港書店，購得黎蝸藤著《被扭曲的南海史——二十世紀(jì)前的南中國?！?以下簡稱《被扭曲的南海史》)一書，翻閱之馀，赫然發(fā)現(xiàn)《南海這本賬》的大部分文字，竟然與該書之《序言》部分基本相同，經(jīng)仔細比對之下可以斷定，《南海那本賬》的文字，出自黎蝸藤之手筆無疑。例如，《南海那本賬》中第五部分有：“5.常見觀點：戰(zhàn)時和戰(zhàn)后的一批聲明和和約把南沙歸還給中國 事實狀況：錯”。該書之“序言”第五部分則有：“(五)戰(zhàn)時及戰(zhàn)后的一批聲明及條約把南沙歸還給中國？錯” 。兩者在文字上雖略有調(diào)整，但內(nèi)容則是一致的。其余四部分的內(nèi)容分別是：“(一)南沙自古以來是中國的領(lǐng)土？無法判定對錯；(二)南沙從1960年代發(fā)現(xiàn)石油之后才出現(xiàn)爭議？錯；(三)九段線在頒布后三十多年一直沒有遭到反對？似是而非；(四)越南在1970年代之前—直承認中國對西沙和南沙的主權(quán)？似是而非?！盵1](P4-6)
以上的四點內(nèi)容，在《南海那本賬》中都能找到，只是文字略有調(diào)整而已。黎蝸藤的這本書，就是依據(jù)該書“序言”的五個部分來展開敘述的。也可以說，《南海那本賬》是《被扭曲的南海史》一書的網(wǎng)絡(luò)簡略版。網(wǎng)絡(luò)版發(fā)表在前，紙本書出版在后。在此，需要注意的是，無論是《南海那本賬》一文，抑或是《被扭曲的南海史》全書，其觀點和立場都是意在否定中國對南海諸島擁有主權(quán)及其歷史性權(quán)利，與本人一貫以來堅持“中國對南海諸島擁有無可辯駁的主權(quán)”之立場和觀點完全相反?；诖耍P者認為，對于《被扭曲的南海史》一書的立場和觀點，有必要援引關(guān)鍵性歷史證據(jù)和國際法加以駁斥。
三、南海諸島自古以來就是中國的一部分
眾所周知，南海諸島自古以來就是中國的一部分。據(jù)《漢書·地理志》記載，早在秦漢時期，中國先民便從廣東、廣西的“徐聞”、“合浦”港口出發(fā)，前往南?；顒?，進行開發(fā)。由“徐聞”、“合浦”到南海各島國皆有針路可達(相當(dāng)于今天的交通圖)，南海諸島的許多島嶼最早就是由中國先民發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)的。據(jù)李長傅《南洋華僑史》稱，早在唐代以前，華人就有在南洋一帶開疆辟土，休養(yǎng)生息。當(dāng)?shù)厝朔Q他們?yōu)椤疤迫恕?，可見華人移殖南洋，至遲始于唐代。及至鄭和下西洋時，華人在南洋的勢力已甚盛。“有建設(shè)國家者，其在蘇門答臘，有三佛齊王梁道明，曾于明永樂三年(1406年)入貢?！盵2](P7)有數(shù)據(jù)記載，南海諸島在唐代就已列入中國的版圖。明代也將南海納入行政管轄，派官員去巡視。鄭和七下西洋，其中一項任務(wù)就是巡視南海諸島，也就是今天國際法意義上的宣示主權(quán)。
至于中國與東南亞各國的關(guān)系，據(jù)明代張燮《東西洋考》卷三《下港》條云：“下港一名順?biāo)Ｌ品Q阇婆，在南海中者也。一名訶陵，亦曰社婆?！盵3](P41)“下港”即今印度尼西亞的爪哇島萬丹(Banten)省。在“下港”有一地名“新村(舊名廝村，中華人客此成聚，遂名新村。約千余家，村主粵人也。賈舶至此互市，百貨充溢。)”足證華人在東南亞一帶拓殖已有相當(dāng)長的歷史。此外，位于加里曼丹島北岸的“文萊國”國王，曾于唐總章二年(669年)遣使入唐，與唐朝建立外交關(guān)系：“文萊即婆羅國，東洋盡處，西洋所自起也。唐總章二年，王旃達缽遣使者與環(huán)王使者偕朝，自后久絕。永樂四年，遣其臣勿黎哥來朝，并貢方物。賜王及妃文綺。俗傳今國王為閩人，隨鄭和征此，留鎮(zhèn)其地，故王府旁舊有中國碑?！盵3](P102-103)
以上史料表明，中國與東南亞國家發(fā)展外交關(guān)系，以及華人移殖南洋，至遲為始于唐代。此外，宋人周去非的《嶺外代答》、趙汝適的《諸番志》，元人汪大淵的《島夷志略》，明代周達觀的《真臘風(fēng)土記》、嚴(yán)從簡的《殊域周咨錄》、黃省曾的《西洋朝貢典錄》等著作，對唐宋元明以來中國與東南亞各國的關(guān)系皆有記述。
據(jù)黃省曾《西洋朝貢典錄》卷上《爪哇國》記載，早在北宋淳化年間(990-994年)，爪哇國王(今印度尼西亞)便對宋朝推行“王道”深表認同，并主動遣使前來朝貢：“淳化間，國王陀湛言，中國有真主，乃修朝貢禮。”[4](P9)不過，由于宋朝的對外政策因過分強調(diào)“德”(王道)而忽略“威”(武力)，不單止北方不斷遭受外族侵入，并且無暇顧及與東南亞各國的外交關(guān)系。及至南宋時期，高宗試圖與真臘、爪哇等東南亞國家建立關(guān)系，但沒有得到他們的積極響應(yīng)。元朝建立后，其外交政策一改前朝，過分強調(diào)“威”而不重視“德”。特別是忽必烈統(tǒng)治中國后，屢屢耀武海外，要求東南亞各國“臣服”。這種依恃武力的單邊政策遭到東南亞各國拒絕后，又頻頻對安南、占城、日本和爪哇用兵，但最后皆以失敗告終：“故元世祖命史弼、高興發(fā)舟千艘，持一歲糧，虎符十、金符四十、銀符百、鈔錠四萬，費大且勞矣，而卒敗沒以歸。”[4](P9)明朝統(tǒng)治者吸取了宋朝只重“德”不重“威”和元朝只重“威”而不重“德”的失敗教訓(xùn)，采取“德”與“威”并重的對外政策，結(jié)果與東南亞各國維持了長達一百五十多年的友好邦交(即朝貢關(guān)系)：“至高皇帝(太祖朱元璋—鄭注)以來，不煩一旅，朝貢且百五十余年，曾不厭怠。不遇真主，則彼高枕海外可矣，亦安肯低心遠泛以臣下于方內(nèi)哉！”[4](P9)可見中國與東南亞各國的交往，明朝的對外政策是最為成功的。其中許多經(jīng)驗值得我們作進一步的探討。
至于西方殖民主義者開始來到南海區(qū)域，則是明朝末年的事。先是荷蘭、葡萄牙人，隨后英、法、美殖民主義者仗其“船堅炮利”，企圖把南海諸島占為己有。二戰(zhàn)中日本取代歐美列強勢力侵占了南海諸島。戰(zhàn)后由中國政府收回，派出軍艦、官員，將南海諸島歸入廣東省管轄。在國際法上，這種行為就是行使主權(quán)的表示。當(dāng)時，周邊的國家沒有提出異議，因為這是根據(jù)戰(zhàn)后國際法體系對國際秩序作出的合理安排。1958年，中國政府發(fā)表領(lǐng)海聲明時曾明確宣告南海諸島是中國的領(lǐng)土。對此，越南總理范文同表示贊同。
四、“盟友”美國有意識的健忘
至于近年來有美國高官出面否認中國對南海的海洋權(quán)益主張，完全是一種罔顧史實的無知或有意識的健忘。根據(jù)筆者所掌握的資料，在二戰(zhàn)結(jié)束后，冷戰(zhàn)爆發(fā)前，美國對中國在南海的主權(quán)主張是抱著積極支持態(tài)度的。原因是二戰(zhàn)期間中美兩國是同盟國，為戰(zhàn)勝日本侵略者，中美兩國曾并肩作戰(zhàn)。而在二戰(zhàn)期間，南海諸島為日本所占，將其 “納入版圖”，改名為“新南群島”，隸屬臺灣省管轄。日本戰(zhàn)敗，二戰(zhàn)結(jié)束，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本必須將那些通過武力占據(jù)的島礁歸還中國。于是，國民政府于1946年12月12日派出軍艦收復(fù)南沙群島，并且在太平島上刻石立碑，宣示收復(fù)南海主權(quán)，劃歸臺灣省暫管。與此同時，國民政府還根據(jù)1935年1月出版的《中國南海各島嶼華英名對照表》繪制了《中國南海各島嶼圖》，將南海諸島分為西沙群島、東沙群島、南沙群島、中沙群島四部分，將其納入中國行政區(qū)域版圖。
五、美國承認南海諸島歸屬中國的鐵證
對此，作為盟友的美國，對于中華民國政府收復(fù)南海諸島是積極支持的，對戰(zhàn)后國民政府出版的行政區(qū)域圖包括南海諸島也是認同的，原因是這些島嶼在二戰(zhàn)前都是屬于中國的。中國作為戰(zhàn)勝國，根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》和《日本投降書》收回南海諸島的主權(quán)也是合理合法的。這點可以美國1947年版的地圖為證。
2015年5月間，明報(加西版)記者在溫哥華舊書攤發(fā)現(xiàn)一本1947年美國出版的《collier’s World Atlas and Gazetteer》的地圖兼地理詞典，該詞典中收錄的一幅地圖由Rand McNally公司繪制，其題目為《中國、法屬印度、暹羅及朝鮮的公認地圖》(Popular Map of China，F(xiàn)rench Indochina，Siam，and Korea)。地圖將中國、越南、泰國與朝鮮并列在一起，故此南海也包含其中。內(nèi)中地圖對中國南海島礁有詳細描述，部分島礁更明確標(biāo)示主權(quán)屬于中國。比如該圖在Paracel Islands(即西沙群島)名字之下，特別加入(China)標(biāo)簽，顯示地圖繪制者將“西沙群島”列入中國版圖之內(nèi)。
據(jù)查考，繪制該地圖的Rand McNally是一家超過百年的老字號公司。該公司一直是美國地圖繪制業(yè)的中流砥柱，在地圖繪制界的聲譽無出其右，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，因此可信程度極高。
該地圖集內(nèi)還收錄了另一幅菲律賓及南沙島礁的地圖。雖然美國與菲律賓的關(guān)系一貫密切，但該地圖繪制者對南沙島礁所標(biāo)記的6個名字，沒有一個是菲律賓所起的名字。而對于其他地域的主權(quán)所屬則皆有明確表述。如臺灣(Formosa)下面用括號標(biāo)注(Taiwan)，然后再加上(China)表示主權(quán)歸屬中國。香港則標(biāo)注屬英國，澳門標(biāo)注屬葡萄牙、印支三國(即越棉寮)屬法國，馬來西亞屬英國。從主權(quán)歸屬的表述看，這本美國版地圖集基本上是按戰(zhàn)后公認的國際秩序來繪制的。因此，這本地圖集可以說是戰(zhàn)后(1947年)美國承認南海諸島歸屬中國的鐵證。
六、英國海軍檔案印證了中國史料記載
中國人在南海諸島活動的事實，不僅有大量的中國史料記載，而且也不乏外國史料供佐證。據(jù)1879年出版的英國皇家海軍檔案《中國海航行指南》(The China Sea Directory)。第二卷第64-66頁有關(guān)鄭和群礁(TIZARD BANK，with REEFS and ISLANDS)的章節(jié)提到：“在大多數(shù)島嶼上都可以看到海南漁民(Hainanfishermen)，他們以采集海參以及龜殼作為生計。其中一些人在這些島礁上生活了幾年。來自海南島的中國帆船每年都會前來這些島礁，為他們供應(yīng)大米以及其他生活必需品，而漁民則以海參和其他產(chǎn)品作為交換，并把所賺的錢寄回家。這些中國帆船在12月或1月離開海南島，等到西南季風(fēng)吹動之時便立刻返航。太平島(Itu Aba)居住的漁民比生活在其他島礁上更舒適，因該島的淡水井的水質(zhì)比其他地方為佳?！?/p>
上述英國海軍檔案清楚地記錄了中國海南漁民百多年前在南沙群島休養(yǎng)生息的歷史。這些文字從獨立第三者的角度印證了中國史料的記載和中國漁民多個世紀(jì)以來的說法。
該《指南》第67-69頁還提到中業(yè)島(THI-TUREEFS and ISLAND)及其周邊島礁有中國漁民活動：“中業(yè)島North Danger Reef水域有兩個沙洲，兩個沙洲附近經(jīng)常遇到來自海南島的中國漁民(Chinese fishermen from Hainan)在那里采集海參、龜殼等水產(chǎn)。他們從東北部一個沙洲中心的水井取水?！钡吨改稀穮s完全沒有提到菲律賓漁民。中業(yè)島目前被菲律賓占據(jù)。而且，該《指南》還提到，南沙群島部分島礁的英文名稱，其實來自海南島漁民，比如英文稱Lan-keeam Cay(蘭甘沙洲)，即源于海南人說的銅金峙或銅鍋峙，而不是源于菲律賓的命名。
此外，1879年版的《中國海航行指南》第二卷第383、384頁有關(guān)海南島的章節(jié)，還記錄了中國漁民曾經(jīng)常年居住在南沙島礁之上，他們“在中國海(China Sea)的東南部，在數(shù)量眾多的沙堤與暗礁之間撈捕海參，并將海龜與魚翅曬干”；“他們的航程在3月開始，首先抵達北邊的淺灘，放下一兩位船員，以及數(shù)罐淡水，然后繼續(xù)航程，前往婆羅洲(Borneo)附近較大的暗礁繼續(xù)撈捕，直至6月初返航，順路接走先前放下的伙伴及其捕獲的海產(chǎn)。在中國海，我們在島礁之間遇到不少這些漁船。”
從上述英國海軍檔案的記載來看，海南漁民在南沙群島已經(jīng)從季節(jié)性的撈捕發(fā)展成為常年的生產(chǎn)開發(fā)活動，由于生產(chǎn)開發(fā)的需要，他們的生活狀況也從臨時性的居住發(fā)展為在部分島礁上長期定居，并因此與海南島建立起定期的貿(mào)易關(guān)系。除了漁民之外，還有商人也穿梭往來于南沙群島，從事商業(yè)貿(mào)易活動。由于當(dāng)時并不存在南中國海主權(quán)爭奪，因此，英國海軍檔案的記載正好以獨立第三者的身份，印證了中國史料的記載和千百年來中國漁民的口頭傳述，從而有力地證明中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的歷史性權(quán)利。
七、哭嶼、鐵嶼和中業(yè)島
《南海更路經(jīng)》是記錄中國海南省沿海漁民在南海諸島中西沙、南沙、中沙群島航行過程中的航向和航程的書，是中國海南省漁民在相關(guān)島礁海域航海實踐的經(jīng)驗總結(jié)與世代流傳的航行指南，是研究中國漁民開發(fā)南海諸島的珍貴史料。《南海更路經(jīng)》可分為手抄《更路簿》和口傳“更路傳”，學(xué)界一般統(tǒng)稱為《更路簿》?！陡凡尽分蟹从沉藵O民在南海諸島的作業(yè)線路以及他們對南海諸島，尤其是西、南、中沙各個島、礁、灘、沙、洲的命名。這些地名有將近200個。記載的作業(yè)線路及貿(mào)易線路有200余條，主要記錄了中國海南省漁民從海南省東部瓊海市的潭門港和文昌市的清瀾港出發(fā)，經(jīng)西沙群島、南沙群島、中沙群島航行至南洋地區(qū)的航向(古稱航海針位)和航程(古稱更數(shù))。筆者在多年間赴海南省潭門港等地調(diào)研過程中曾發(fā)現(xiàn)過多種版本的《更路簿》。各種抄本的《更路簿》所記載的航海針位和更數(shù)基本上是準(zhǔn)確的，與今天的經(jīng)度和緯度相比較，其誤差很小，而且在這些《更路簿》中已經(jīng)記錄了海流方向與航行的關(guān)系。
在帆船時代，我國海南漁民于每年的立冬或冬至?xí)r節(jié)乘東北季風(fēng)揚帆啟航，前往西南中沙群島進行捕撈作業(yè)。他們捕撈的漁獲物最初是運回海南等地銷售，后來由于島礁作業(yè)技術(shù)的進步以及捕撈范圍的擴大，有不少漁船前往南洋地區(qū)從事早期的對外貿(mào)易活動。中國海南漁民往往在第二年的清明或端午節(jié)前后購買外國產(chǎn)品，乘東南季風(fēng)返航回國，將這些貨物在海南島內(nèi)銷售。在長期的海洋生產(chǎn)生活實踐中，海南漁民逐漸了解并熟悉了南海諸島各島礁的基本情況，為了方便海上航行與駐島作業(yè)，海南漁民對南海諸島各島礁進行了命名，而這些島礁的漁民俗稱大都記載在各種手抄本《更路簿》之中。
《更路簿》所記載的南海中西沙、南沙、中沙各島礁的漁民俗稱都是以海南方言為基礎(chǔ)的。[5](P30)起初的傳承形式以“更路傳”為主，后來，隨著我國人民開發(fā)南海島礁的步伐日益加快，漁民們?yōu)楹胶：蜕a(chǎn)的方便，便把島礁的漁民俗稱用文字記載在各個抄本的《更路簿》中。
以上文中提到的三處島礁為例，鐵嶼官方命名為中業(yè)島。漁船開往南沙第一站到達雙子嶼，繼續(xù)南下到達“中業(yè)群礁”。這是瓊?cè)藵O船到達南沙群島的第二站?！爸袠I(yè)群礁”中有一座嶼(島)面積較大，是南沙的第二大嶼。最早到南沙從事捕撈作業(yè)的漁船，每個航次都危險異常，有不少漁民在南沙海域遭遇不測而喪失生命。由于南沙距離海南島非常遙遠，要把親人遺體運回家鄉(xiāng)幾乎是不可能的，只好就地安葬。萬般無奈之下，只能選擇附近較大的島礁把漁民遺體掩埋。因為該嶼較大，所以在其上埋葬的遇難漁民較多。漁民埋葬遇難伙伴遺體之時，往往嚎哭一片。因此，每當(dāng)同鄉(xiāng)漁船路過該嶼時，他們都會想念起埋葬于孤島上的親人，不少漁民還會流下眼淚。因此，漁民便把該嶼命名“哭嶼”。后來，漁民覺得“哭嶼”這個名稱不夠吉利。因為“哭”與“鐵”在海南方言中同音，故而漁民便把“哭嶼”改稱為“鐵嶼”。
八、黃山馬、黃山馬嶼和太平島
黃山馬也稱黃山馬嶼，官方命名為太平島。漁民在航行過程中看到的陸地山脈輪廓好似奔馬之狀。于是，海南漁民便將陸地的山脈輪廓稱為“山馬”。長期在浩瀚海洋中捕撈作業(yè)的漁民，每當(dāng)看到一片陸地或沙洲時都會興奮不已。太平島是南沙群島最大的自然島嶼，當(dāng)漁民看到在一望無垠的南沙海域中，突然出現(xiàn)一個較大的島嶼時，便會興奮地呼喊：“山馬”！而此時的太平島在金黃色的陽光照耀下，呈現(xiàn)出金色的奔馬輪廓。所以，海南漁民便稱其為“黃山馬”。
銅金的官方命名為揚信沙洲。據(jù)傳，古時候曾有漁民在揚信沙洲附近發(fā)現(xiàn)數(shù)量十分巨大的金塊，一開始，漁民只把那些金屬當(dāng)做銅塊。漁船返航后，有人將這些金屬塊送予金匠檢驗，被確認是黃金。其后再開船赴原地打撈，那些金塊卻蕩然無存。于是，漁民出于對分不清是銅是金行為的自嘲，便把該嶼命名為“銅金”。
九、清初已管理南海諸島的捕魚活動
《更路簿》中的記錄充分證明了中國海南漁民在南海諸島的海上捕撈(海南漁民稱“行盤”)及駐島生產(chǎn)活動(海南漁民稱“站峙”)已經(jīng)構(gòu)成了國際法中擁有原始權(quán)利(Inchoate title) 的“先占”，而在同時代的外國文獻(例如上述《中國海航行指南》)中，亦有大量關(guān)于海南漁民在南海諸島從事有組織生產(chǎn)活動的記載，但恰恰沒有關(guān)于其他國家的漁民在南海諸島從事有組織生產(chǎn)活動的類似記載。將外國文獻與中國文獻相互參證，足以說明《更路簿》所載中國海南漁民的海上活動完全適合國際法“先占原則”的規(guī)定，進一步證明了只有中國人民才是南海諸島的真正主人。
有清一代，中國南海的疆域范圍幾乎包含南海諸島整個海域，從而確立了南海疆域的基本范疇。在清代諸多官修方志(如《廣東通志》《萬州志》)等文獻中，均把千里長沙、萬里石塘列入萬州轄內(nèi)。這些官方記載可與《更路簿》中“長沙”“石塘”(1)蘇德柳本《更路簿》。的記錄相互印證。至遲自清前期開始，海南島潭門等地的基層政府，即針對當(dāng)?shù)貪O民赴南海西沙、南沙、中沙群島的漁業(yè)生產(chǎn)行為進行了有效的管理。主要方式有頒布許可、米糧限購與漁稅征收。當(dāng)時漁民出海需獲得鄉(xiāng)一級政府的許可(公憑)，基層政府根據(jù)船主上報的具體航行線路之遠近、船工人數(shù)之多寡等要素確定其攜帶米糧的數(shù)量。漁船返回母港，基層政府則委派民團登船檢查所得漁獲數(shù)目，并以此作為漁稅征收的依據(jù)。雍正元年(1723)，清政府要求東南四省沿海商船和漁船必須用不同顏色的油漆涂飾船頭和桅桿，以示區(qū)別，當(dāng)時廣東的船頭油漆成紅色，于是有了紅頭船之名;海船的兩側(cè)需刊刻字號，寫明某省某州縣某字某號船，同時明令“取魚不許越出本省境界”。由此可知，清代海南漁民依據(jù)《更路簿》中描繪的漁業(yè)生產(chǎn)范圍從事的捕撈作業(yè)和島礁開發(fā)已被納入廣東省行政管轄之下，地方政府多項管理措施的實施亦從側(cè)面體現(xiàn)了南海諸島屬于中國這一基本歷史事實。
綜上所述，通過大量的中國史料和外國文獻相互參證，足以證明中國人才是南海諸島的真正主人。二戰(zhàn)后將南海諸島從日本侵略者手中歸還中國，這就是物歸原主，同時也是戰(zhàn)后國際法體系對國際秩序作出的合理安排。(本文有關(guān)《更路簿》論述的資料部分由王曉鵬先生提供，特此致謝。)
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鄭海麟
(1.中國海洋發(fā)展研究中心，山東 青島 266100；2.香港亞太研究中心，中國 香港)
近年來，網(wǎng)上流傳一篇題為《南海那本賬，我敢說99.999%的人都沒搞清楚》(以下簡稱“《南海那本賬》”)的文章，該文開篇附有的作者簡介：
[鄭海麟，梅州人。1987年暨南大學(xué)歷史學(xué)博士。1988年起，先后在中國深圳大學(xué)、日本京都大學(xué)人文科學(xué)研究所、澳洲悉尼大學(xué)亞洲研究院、日本東京大學(xué)教養(yǎng)學(xué)部近代史研究室、東洋文庫近代史研究室任教學(xué)及研究工作，專攻中日關(guān)系史與中國近代史。1995年移居加拿大溫哥華。2005年起，任香港中文大學(xué)亞太研究所研究員、中山大學(xué)臺灣研究所特約研究員、北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院客座教授，廣東海洋大學(xué)客座教授，中國太平洋學(xué)報編委。]
這篇文章實則是冒充我的名字刊發(fā)的偽作。至于網(wǎng)上流傳的《南海那本賬》一文，其觀點和立場意在否定中國對南海諸島擁有主權(quán)及其歷史性權(quán)利，與本人一貫以來堅持“中國對南海諸島擁有無可辯駁的主權(quán)”之立場和觀點完全相反。在這篇冒名的偽作中，出現(xiàn)過這樣的文字:“關(guān)于西沙和南沙的爭議的來由，在我寫的《一言難盡話南?！分袛⑹龅孟喈?dāng)詳細清楚，有興趣的讀者可以一看。”并且不止一次出現(xiàn)“我寫的《一言難盡話南?！贰钡恼f詞，而事實上本人從未寫過《一言難盡話南?！返奈淖衷诰W(wǎng)上發(fā)表。有心的讀者不妨在網(wǎng)上搜一搜，是非曲直不辯自明，冒名者自然也就原型畢露，水落石出。
《南海那本賬》一文洋洋灑灑上萬言，似乎也“持之有故，言之成理”，對不熟悉南海問題的歷史和法理的讀者具有一定的欺騙性。但如細讀其文，深究其“故”，便不難發(fā)現(xiàn)，該文所持之“故” 是大有問題的，正因為此，該文所言之理自然也就成了“歪理”。換言之，《南海那本賬》在涉及南海問題的關(guān)鍵性歷史證據(jù)和法理詮釋方面存在許多認知上的誤區(qū)，所以得出的結(jié)論自然也是錯誤的。例如，該文在否定中國擁有南海諸島主權(quán)時有這樣的一段文字表述。
“5.常見觀點：戰(zhàn)時和戰(zhàn)后的一批聲明和和約把南沙歸還給中國 事實狀況：錯。這些聲明和條約的產(chǎn)生過程、條文分析和當(dāng)時的外交活動可以看我寫的《一言難盡話南?！返南嚓P(guān)部分。簡而言之，在《開羅宣言》中，具體提到了東北、臺灣和澎湖列島歸還中國，但是沒有明確提及南沙。在《舊金山和約》和《中日和約》中，聲明了日本放棄西沙和南沙，但是沒有聲明把西沙和南沙交還中國。從條文、立法原意、當(dāng)時的歷史背景和外交進程來看，寫成這樣的形式的原因只有一個，就是各方對西沙和南沙的歸屬沒有共識，于是把這個問題擱置下來，形成一個【未定】的法律地位，留待以后各方慢慢解決。唯一清楚的，就是日本對這些群島放棄了主權(quán)。中國北京政府不承認《舊金山和約》和《中日和約》，所以對北京政府而言，依據(jù)只有更為薄弱的《開羅宣言》。在70年代中國北京和日本簽訂的《中日聯(lián)合聲明》和《中日和平友好條約》中，也沒有提及西沙和南沙?！?/p>
但事實是否如《南海那本賬》所說的呢？要回答這一問題，首先必須還原歷史，將該文所涉及的 “聲明和條約”的產(chǎn)生過程即來龍去脈及其相關(guān)法理搞清楚。
一、《開羅宣言》與《舊金山和約》
眾所諸知，二戰(zhàn)結(jié)束后，有關(guān)聯(lián)合國在處理日本于戰(zhàn)前用武力侵占的領(lǐng)土問題時，一再強調(diào)日本必須根據(jù)《開羅宣言》的精神，除應(yīng)將東北四省、臺灣、澎湖群島歸還中國外，還應(yīng)將自第一次世界大戰(zhàn)以來用武力侵占的領(lǐng)土悉數(shù)歸還被侵占國。除以上提到的《開羅宣言》外，還必須從《舊金山和約》說起。該和約全文共七章二十七條，其中第二章“領(lǐng)域”部分，涉及中日疆界問題的條款明確規(guī)定：“日本國業(yè)己放棄對于臺灣及澎湖以及南沙群島西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義和要求。”在這里，聯(lián)合國只是規(guī)定日本必須無條件放棄上列領(lǐng)土的一切權(quán)益，但放棄之后這些權(quán)益歸屬誰？《舊金山和約》并沒有明文規(guī)定。原因是《舊金山和約》只是一部“造法條約”，只能提供日本一些指導(dǎo)性的意見。至于日本放棄的權(quán)益歸屬誰？必須由日本與被侵占領(lǐng)土的主權(quán)國簽訂一份“雙邊條約”，具體解決這些領(lǐng)土權(quán)益的歸屬問題。于是，在美國的斡旋下，日本政府于1952年4月28日(即《舊金山和約》生效日)與當(dāng)時在聯(lián)合國仍然代表中國的中華民國政府(臺灣國民黨政權(quán))簽訂了《中日和約》。該和約全文共十四條，另附議定書二款共七項，作為對和約本文的附加和解釋條款。其中涉及領(lǐng)土權(quán)益的是該和約的第二條：“日本放棄對于臺灣澎湖列島以及南沙群島及西沙群島的一切權(quán)益?！边@一條款在文字上雖與《舊金山和約》相同，但訂約的對象卻是受日本侵略的領(lǐng)土主權(quán)國。這就意味著日本自1895年《馬關(guān)條約》簽訂以來所侵占的臺灣、澎湖列島、西沙群島、南沙群島等島嶼己歸屬中國。作為中日兩國解決領(lǐng)土問題的一部“契約條約”，日本放棄的這些領(lǐng)土及其一切權(quán)益，自然歸屬與其簽訂契約的對方即中國，這是毫無疑義的，即所謂“物歸原主”是也(《奧本海國際法》第一卷第二分冊第五章“國家領(lǐng)土”注303有謂：“不應(yīng)認為，在條約或其他國際協(xié)定中對領(lǐng)土的處分，都一定采取割讓的形式……條約關(guān)于領(lǐng)土的規(guī)定可以不是割讓，而采取放棄主張，并承認另一國主權(quán)的形式?！庇纱俗阕C，日本對西沙群島、南沙群島采取放棄主張，實際上即是承認該群島主權(quán)歸屬中國的一種形式)。這也是為什么戰(zhàn)后日本出版的權(quán)威性地圖都將西沙群島、南沙群島標(biāo)明歸屬中國的原因(這些地圖較有代表性的有1972年和1983年日本平凡社出版的《世界大百科事典》中所附地圖及1985年出版的《世界大地圖集》；以及1980年日本國土地理協(xié)會出版的《世界與各國》附圖)。
毫無疑問，《中日和約》是與《馬關(guān)條約》相對應(yīng)的一部“契約條約”，根據(jù)《中日和約》，日本己將依據(jù)《馬關(guān)條約》取得的臺灣及其所有附屬島嶼及澎湖列島歸還中國；同時又將第一次世界大戰(zhàn)以來用武力侵占的西沙群島、南沙群島一并歸還中國，這是有條約依據(jù)的。在1952年4月28日《舊金山和約》生效、以及《中日和約》簽訂這一“關(guān)鍵日期”之前，日本在國際法上還可聲明擁有這些島嶼的權(quán)益，但在這一“關(guān)鍵日期”之后，這些島嶼的主權(quán)和一切權(quán)益無疑歸屬中國。至于法國、越南、菲律賓等一些國家在這一“關(guān)鍵日期”之后，只是用武力占領(lǐng)了一些島嶼，但是根本沒有法理依據(jù)，當(dāng)然也是沒有主權(quán)的。擁有主權(quán)的只有中國。因此，南海問題的關(guān)鍵時間點也是在1952年4月28日，即日本與臺灣的中華民國政府簽訂了解決領(lǐng)土爭端的 “雙邊條約”這一天。
二、中華民國主權(quán)被中華人民共和國繼承
不過，1971年以后，中華人民共和國政府繼承了中華民國政府在聯(lián)合國的中國(China)席位，所以也就繼承了臺灣、澎湖列島和西沙群島、南沙群島等島嶼的主權(quán)和權(quán)益。因此，中華人民共和國對南海島嶼擁有主權(quán)是合法的。但事實是目前大陸和臺灣都只是領(lǐng)有南海的部分島嶼，所以兩岸之間必須合作協(xié)商來解決這個問題，這屬于中國的內(nèi)政。
根據(jù)以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，《南海那本賬》的推理過程似是而非，得出的結(jié)論自然也是荒謬的。究其原因，主要是作者不具有國際法的專業(yè)知識，具體表現(xiàn)為如下幾個方面：(1)不懂得國際法中的“造法條約”和“契約條約”性質(zhì)的區(qū)別，因而不懂得《中日和約》中日本放棄西沙群島、南沙群島的主權(quán)和權(quán)益即為簽訂和約的對方即中國自然取得的法理。(2)不懂得國際法中“關(guān)鍵日期”的重要性，從1952年4月28日《中日和約》簽訂這一天起，南海諸島的一切主權(quán)和權(quán)益悉歸中國。之后，一切國家(包括法國、菲律賓、越南等)用武力占領(lǐng)的南海島嶼都是非法無效的，也是不能產(chǎn)生主權(quán)和權(quán)益的。這就是戰(zhàn)后國際法體系規(guī)范下的國際秩序的安排。(3)不懂得國際法中“政府繼承”的法理，因而不了解中華人民共和國政府擁有南海諸島主權(quán)是由于“繼承”了中華民國政府并獲得世界上大多數(shù)國家承認而來的。
綜上所述，從以上三點錯誤認知就可看出，《南海那本賬》的作者缺乏國際法的專業(yè)知識和嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，同時也證明此文絕非本人所作。
無獨有偶，近日經(jīng)過香港書店，購得黎蝸藤著《被扭曲的南海史——二十世紀(jì)前的南中國?！?以下簡稱《被扭曲的南海史》)一書，翻閱之馀，赫然發(fā)現(xiàn)《南海這本賬》的大部分文字，竟然與該書之《序言》部分基本相同，經(jīng)仔細比對之下可以斷定，《南海那本賬》的文字，出自黎蝸藤之手筆無疑。例如，《南海那本賬》中第五部分有：“5.常見觀點：戰(zhàn)時和戰(zhàn)后的一批聲明和和約把南沙歸還給中國 事實狀況：錯”。該書之“序言”第五部分則有：“(五)戰(zhàn)時及戰(zhàn)后的一批聲明及條約把南沙歸還給中國？錯” 。兩者在文字上雖略有調(diào)整，但內(nèi)容則是一致的。其余四部分的內(nèi)容分別是：“(一)南沙自古以來是中國的領(lǐng)土？無法判定對錯；(二)南沙從1960年代發(fā)現(xiàn)石油之后才出現(xiàn)爭議？錯；(三)九段線在頒布后三十多年一直沒有遭到反對？似是而非；(四)越南在1970年代之前—直承認中國對西沙和南沙的主權(quán)？似是而非?！盵1](P4-6)
以上的四點內(nèi)容，在《南海那本賬》中都能找到，只是文字略有調(diào)整而已。黎蝸藤的這本書，就是依據(jù)該書“序言”的五個部分來展開敘述的。也可以說，《南海那本賬》是《被扭曲的南海史》一書的網(wǎng)絡(luò)簡略版。網(wǎng)絡(luò)版發(fā)表在前，紙本書出版在后。在此，需要注意的是，無論是《南海那本賬》一文，抑或是《被扭曲的南海史》全書，其觀點和立場都是意在否定中國對南海諸島擁有主權(quán)及其歷史性權(quán)利，與本人一貫以來堅持“中國對南海諸島擁有無可辯駁的主權(quán)”之立場和觀點完全相反?；诖耍P者認為，對于《被扭曲的南海史》一書的立場和觀點，有必要援引關(guān)鍵性歷史證據(jù)和國際法加以駁斥。
三、南海諸島自古以來就是中國的一部分
眾所周知，南海諸島自古以來就是中國的一部分。據(jù)《漢書·地理志》記載，早在秦漢時期，中國先民便從廣東、廣西的“徐聞”、“合浦”港口出發(fā)，前往南?；顒?，進行開發(fā)。由“徐聞”、“合浦”到南海各島國皆有針路可達(相當(dāng)于今天的交通圖)，南海諸島的許多島嶼最早就是由中國先民發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)的。據(jù)李長傅《南洋華僑史》稱，早在唐代以前，華人就有在南洋一帶開疆辟土，休養(yǎng)生息。當(dāng)?shù)厝朔Q他們?yōu)椤疤迫恕?，可見華人移殖南洋，至遲始于唐代。及至鄭和下西洋時，華人在南洋的勢力已甚盛。“有建設(shè)國家者，其在蘇門答臘，有三佛齊王梁道明，曾于明永樂三年(1406年)入貢?！盵2](P7)有數(shù)據(jù)記載，南海諸島在唐代就已列入中國的版圖。明代也將南海納入行政管轄，派官員去巡視。鄭和七下西洋，其中一項任務(wù)就是巡視南海諸島，也就是今天國際法意義上的宣示主權(quán)。
至于中國與東南亞各國的關(guān)系，據(jù)明代張燮《東西洋考》卷三《下港》條云：“下港一名順?biāo)Ｌ品Q阇婆，在南海中者也。一名訶陵，亦曰社婆?！盵3](P41)“下港”即今印度尼西亞的爪哇島萬丹(Banten)省。在“下港”有一地名“新村(舊名廝村，中華人客此成聚，遂名新村。約千余家，村主粵人也。賈舶至此互市，百貨充溢。)”足證華人在東南亞一帶拓殖已有相當(dāng)長的歷史。此外，位于加里曼丹島北岸的“文萊國”國王，曾于唐總章二年(669年)遣使入唐，與唐朝建立外交關(guān)系：“文萊即婆羅國，東洋盡處，西洋所自起也。唐總章二年，王旃達缽遣使者與環(huán)王使者偕朝，自后久絕。永樂四年，遣其臣勿黎哥來朝，并貢方物。賜王及妃文綺。俗傳今國王為閩人，隨鄭和征此，留鎮(zhèn)其地，故王府旁舊有中國碑?！盵3](P102-103)
以上史料表明，中國與東南亞國家發(fā)展外交關(guān)系，以及華人移殖南洋，至遲為始于唐代。此外，宋人周去非的《嶺外代答》、趙汝適的《諸番志》，元人汪大淵的《島夷志略》，明代周達觀的《真臘風(fēng)土記》、嚴(yán)從簡的《殊域周咨錄》、黃省曾的《西洋朝貢典錄》等著作，對唐宋元明以來中國與東南亞各國的關(guān)系皆有記述。
據(jù)黃省曾《西洋朝貢典錄》卷上《爪哇國》記載，早在北宋淳化年間(990-994年)，爪哇國王(今印度尼西亞)便對宋朝推行“王道”深表認同，并主動遣使前來朝貢：“淳化間，國王陀湛言，中國有真主，乃修朝貢禮。”[4](P9)不過，由于宋朝的對外政策因過分強調(diào)“德”(王道)而忽略“威”(武力)，不單止北方不斷遭受外族侵入，并且無暇顧及與東南亞各國的外交關(guān)系。及至南宋時期，高宗試圖與真臘、爪哇等東南亞國家建立關(guān)系，但沒有得到他們的積極響應(yīng)。元朝建立后，其外交政策一改前朝，過分強調(diào)“威”而不重視“德”。特別是忽必烈統(tǒng)治中國后，屢屢耀武海外，要求東南亞各國“臣服”。這種依恃武力的單邊政策遭到東南亞各國拒絕后，又頻頻對安南、占城、日本和爪哇用兵，但最后皆以失敗告終：“故元世祖命史弼、高興發(fā)舟千艘，持一歲糧，虎符十、金符四十、銀符百、鈔錠四萬，費大且勞矣，而卒敗沒以歸。”[4](P9)明朝統(tǒng)治者吸取了宋朝只重“德”不重“威”和元朝只重“威”而不重“德”的失敗教訓(xùn)，采取“德”與“威”并重的對外政策，結(jié)果與東南亞各國維持了長達一百五十多年的友好邦交(即朝貢關(guān)系)：“至高皇帝(太祖朱元璋—鄭注)以來，不煩一旅，朝貢且百五十余年，曾不厭怠。不遇真主，則彼高枕海外可矣，亦安肯低心遠泛以臣下于方內(nèi)哉！”[4](P9)可見中國與東南亞各國的交往，明朝的對外政策是最為成功的。其中許多經(jīng)驗值得我們作進一步的探討。
至于西方殖民主義者開始來到南海區(qū)域，則是明朝末年的事。先是荷蘭、葡萄牙人，隨后英、法、美殖民主義者仗其“船堅炮利”，企圖把南海諸島占為己有。二戰(zhàn)中日本取代歐美列強勢力侵占了南海諸島。戰(zhàn)后由中國政府收回，派出軍艦、官員，將南海諸島歸入廣東省管轄。在國際法上，這種行為就是行使主權(quán)的表示。當(dāng)時，周邊的國家沒有提出異議，因為這是根據(jù)戰(zhàn)后國際法體系對國際秩序作出的合理安排。1958年，中國政府發(fā)表領(lǐng)海聲明時曾明確宣告南海諸島是中國的領(lǐng)土。對此，越南總理范文同表示贊同。
四、“盟友”美國有意識的健忘
至于近年來有美國高官出面否認中國對南海的海洋權(quán)益主張，完全是一種罔顧史實的無知或有意識的健忘。根據(jù)筆者所掌握的資料，在二戰(zhàn)結(jié)束后，冷戰(zhàn)爆發(fā)前，美國對中國在南海的主權(quán)主張是抱著積極支持態(tài)度的。原因是二戰(zhàn)期間中美兩國是同盟國，為戰(zhàn)勝日本侵略者，中美兩國曾并肩作戰(zhàn)。而在二戰(zhàn)期間，南海諸島為日本所占，將其 “納入版圖”，改名為“新南群島”，隸屬臺灣省管轄。日本戰(zhàn)敗，二戰(zhàn)結(jié)束，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本必須將那些通過武力占據(jù)的島礁歸還中國。于是，國民政府于1946年12月12日派出軍艦收復(fù)南沙群島，并且在太平島上刻石立碑，宣示收復(fù)南海主權(quán)，劃歸臺灣省暫管。與此同時，國民政府還根據(jù)1935年1月出版的《中國南海各島嶼華英名對照表》繪制了《中國南海各島嶼圖》，將南海諸島分為西沙群島、東沙群島、南沙群島、中沙群島四部分，將其納入中國行政區(qū)域版圖。
五、美國承認南海諸島歸屬中國的鐵證
對此，作為盟友的美國，對于中華民國政府收復(fù)南海諸島是積極支持的，對戰(zhàn)后國民政府出版的行政區(qū)域圖包括南海諸島也是認同的，原因是這些島嶼在二戰(zhàn)前都是屬于中國的。中國作為戰(zhàn)勝國，根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》和《日本投降書》收回南海諸島的主權(quán)也是合理合法的。這點可以美國1947年版的地圖為證。
2015年5月間，明報(加西版)記者在溫哥華舊書攤發(fā)現(xiàn)一本1947年美國出版的《collier’s World Atlas and Gazetteer》的地圖兼地理詞典，該詞典中收錄的一幅地圖由Rand McNally公司繪制，其題目為《中國、法屬印度、暹羅及朝鮮的公認地圖》(Popular Map of China，F(xiàn)rench Indochina，Siam，and Korea)。地圖將中國、越南、泰國與朝鮮并列在一起，故此南海也包含其中。內(nèi)中地圖對中國南海島礁有詳細描述，部分島礁更明確標(biāo)示主權(quán)屬于中國。比如該圖在Paracel Islands(即西沙群島)名字之下，特別加入(China)標(biāo)簽，顯示地圖繪制者將“西沙群島”列入中國版圖之內(nèi)。
據(jù)查考，繪制該地圖的Rand McNally是一家超過百年的老字號公司。該公司一直是美國地圖繪制業(yè)的中流砥柱，在地圖繪制界的聲譽無出其右，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，因此可信程度極高。
該地圖集內(nèi)還收錄了另一幅菲律賓及南沙島礁的地圖。雖然美國與菲律賓的關(guān)系一貫密切，但該地圖繪制者對南沙島礁所標(biāo)記的6個名字，沒有一個是菲律賓所起的名字。而對于其他地域的主權(quán)所屬則皆有明確表述。如臺灣(Formosa)下面用括號標(biāo)注(Taiwan)，然后再加上(China)表示主權(quán)歸屬中國。香港則標(biāo)注屬英國，澳門標(biāo)注屬葡萄牙、印支三國(即越棉寮)屬法國，馬來西亞屬英國。從主權(quán)歸屬的表述看，這本美國版地圖集基本上是按戰(zhàn)后公認的國際秩序來繪制的。因此，這本地圖集可以說是戰(zhàn)后(1947年)美國承認南海諸島歸屬中國的鐵證。
六、英國海軍檔案印證了中國史料記載
中國人在南海諸島活動的事實，不僅有大量的中國史料記載，而且也不乏外國史料供佐證。據(jù)1879年出版的英國皇家海軍檔案《中國海航行指南》(The China Sea Directory)。第二卷第64-66頁有關(guān)鄭和群礁(TIZARD BANK，with REEFS and ISLANDS)的章節(jié)提到：“在大多數(shù)島嶼上都可以看到海南漁民(Hainanfishermen)，他們以采集海參以及龜殼作為生計。其中一些人在這些島礁上生活了幾年。來自海南島的中國帆船每年都會前來這些島礁，為他們供應(yīng)大米以及其他生活必需品，而漁民則以海參和其他產(chǎn)品作為交換，并把所賺的錢寄回家。這些中國帆船在12月或1月離開海南島，等到西南季風(fēng)吹動之時便立刻返航。太平島(Itu Aba)居住的漁民比生活在其他島礁上更舒適，因該島的淡水井的水質(zhì)比其他地方為佳?！?/p>
上述英國海軍檔案清楚地記錄了中國海南漁民百多年前在南沙群島休養(yǎng)生息的歷史。這些文字從獨立第三者的角度印證了中國史料的記載和中國漁民多個世紀(jì)以來的說法。
該《指南》第67-69頁還提到中業(yè)島(THI-TUREEFS and ISLAND)及其周邊島礁有中國漁民活動：“中業(yè)島North Danger Reef水域有兩個沙洲，兩個沙洲附近經(jīng)常遇到來自海南島的中國漁民(Chinese fishermen from Hainan)在那里采集海參、龜殼等水產(chǎn)。他們從東北部一個沙洲中心的水井取水?！钡吨改稀穮s完全沒有提到菲律賓漁民。中業(yè)島目前被菲律賓占據(jù)。而且，該《指南》還提到，南沙群島部分島礁的英文名稱，其實來自海南島漁民，比如英文稱Lan-keeam Cay(蘭甘沙洲)，即源于海南人說的銅金峙或銅鍋峙，而不是源于菲律賓的命名。
此外，1879年版的《中國海航行指南》第二卷第383、384頁有關(guān)海南島的章節(jié)，還記錄了中國漁民曾經(jīng)常年居住在南沙島礁之上，他們“在中國海(China Sea)的東南部，在數(shù)量眾多的沙堤與暗礁之間撈捕海參，并將海龜與魚翅曬干”；“他們的航程在3月開始，首先抵達北邊的淺灘，放下一兩位船員，以及數(shù)罐淡水，然后繼續(xù)航程，前往婆羅洲(Borneo)附近較大的暗礁繼續(xù)撈捕，直至6月初返航，順路接走先前放下的伙伴及其捕獲的海產(chǎn)。在中國海，我們在島礁之間遇到不少這些漁船。”
從上述英國海軍檔案的記載來看，海南漁民在南沙群島已經(jīng)從季節(jié)性的撈捕發(fā)展成為常年的生產(chǎn)開發(fā)活動，由于生產(chǎn)開發(fā)的需要，他們的生活狀況也從臨時性的居住發(fā)展為在部分島礁上長期定居，并因此與海南島建立起定期的貿(mào)易關(guān)系。除了漁民之外，還有商人也穿梭往來于南沙群島，從事商業(yè)貿(mào)易活動。由于當(dāng)時并不存在南中國海主權(quán)爭奪，因此，英國海軍檔案的記載正好以獨立第三者的身份，印證了中國史料的記載和千百年來中國漁民的口頭傳述，從而有力地證明中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的歷史性權(quán)利。
七、哭嶼、鐵嶼和中業(yè)島
《南海更路經(jīng)》是記錄中國海南省沿海漁民在南海諸島中西沙、南沙、中沙群島航行過程中的航向和航程的書，是中國海南省漁民在相關(guān)島礁海域航海實踐的經(jīng)驗總結(jié)與世代流傳的航行指南，是研究中國漁民開發(fā)南海諸島的珍貴史料。《南海更路經(jīng)》可分為手抄《更路簿》和口傳“更路傳”，學(xué)界一般統(tǒng)稱為《更路簿》?！陡凡尽分蟹从沉藵O民在南海諸島的作業(yè)線路以及他們對南海諸島，尤其是西、南、中沙各個島、礁、灘、沙、洲的命名。這些地名有將近200個。記載的作業(yè)線路及貿(mào)易線路有200余條，主要記錄了中國海南省漁民從海南省東部瓊海市的潭門港和文昌市的清瀾港出發(fā)，經(jīng)西沙群島、南沙群島、中沙群島航行至南洋地區(qū)的航向(古稱航海針位)和航程(古稱更數(shù))。筆者在多年間赴海南省潭門港等地調(diào)研過程中曾發(fā)現(xiàn)過多種版本的《更路簿》。各種抄本的《更路簿》所記載的航海針位和更數(shù)基本上是準(zhǔn)確的，與今天的經(jīng)度和緯度相比較，其誤差很小，而且在這些《更路簿》中已經(jīng)記錄了海流方向與航行的關(guān)系。
在帆船時代，我國海南漁民于每年的立冬或冬至?xí)r節(jié)乘東北季風(fēng)揚帆啟航，前往西南中沙群島進行捕撈作業(yè)。他們捕撈的漁獲物最初是運回海南等地銷售，后來由于島礁作業(yè)技術(shù)的進步以及捕撈范圍的擴大，有不少漁船前往南洋地區(qū)從事早期的對外貿(mào)易活動。中國海南漁民往往在第二年的清明或端午節(jié)前后購買外國產(chǎn)品，乘東南季風(fēng)返航回國，將這些貨物在海南島內(nèi)銷售。在長期的海洋生產(chǎn)生活實踐中，海南漁民逐漸了解并熟悉了南海諸島各島礁的基本情況，為了方便海上航行與駐島作業(yè)，海南漁民對南海諸島各島礁進行了命名，而這些島礁的漁民俗稱大都記載在各種手抄本《更路簿》之中。
《更路簿》所記載的南海中西沙、南沙、中沙各島礁的漁民俗稱都是以海南方言為基礎(chǔ)的。[5](P30)起初的傳承形式以“更路傳”為主，后來，隨著我國人民開發(fā)南海島礁的步伐日益加快，漁民們?yōu)楹胶：蜕a(chǎn)的方便，便把島礁的漁民俗稱用文字記載在各個抄本的《更路簿》中。
以上文中提到的三處島礁為例，鐵嶼官方命名為中業(yè)島。漁船開往南沙第一站到達雙子嶼，繼續(xù)南下到達“中業(yè)群礁”。這是瓊?cè)藵O船到達南沙群島的第二站?！爸袠I(yè)群礁”中有一座嶼(島)面積較大，是南沙的第二大嶼。最早到南沙從事捕撈作業(yè)的漁船，每個航次都危險異常，有不少漁民在南沙海域遭遇不測而喪失生命。由于南沙距離海南島非常遙遠，要把親人遺體運回家鄉(xiāng)幾乎是不可能的，只好就地安葬。萬般無奈之下，只能選擇附近較大的島礁把漁民遺體掩埋。因為該嶼較大，所以在其上埋葬的遇難漁民較多。漁民埋葬遇難伙伴遺體之時，往往嚎哭一片。因此，每當(dāng)同鄉(xiāng)漁船路過該嶼時，他們都會想念起埋葬于孤島上的親人，不少漁民還會流下眼淚。因此，漁民便把該嶼命名“哭嶼”。后來，漁民覺得“哭嶼”這個名稱不夠吉利。因為“哭”與“鐵”在海南方言中同音，故而漁民便把“哭嶼”改稱為“鐵嶼”。
八、黃山馬、黃山馬嶼和太平島
黃山馬也稱黃山馬嶼，官方命名為太平島。漁民在航行過程中看到的陸地山脈輪廓好似奔馬之狀。于是，海南漁民便將陸地的山脈輪廓稱為“山馬”。長期在浩瀚海洋中捕撈作業(yè)的漁民，每當(dāng)看到一片陸地或沙洲時都會興奮不已。太平島是南沙群島最大的自然島嶼，當(dāng)漁民看到在一望無垠的南沙海域中，突然出現(xiàn)一個較大的島嶼時，便會興奮地呼喊：“山馬”！而此時的太平島在金黃色的陽光照耀下，呈現(xiàn)出金色的奔馬輪廓。所以，海南漁民便稱其為“黃山馬”。
銅金的官方命名為揚信沙洲。據(jù)傳，古時候曾有漁民在揚信沙洲附近發(fā)現(xiàn)數(shù)量十分巨大的金塊，一開始，漁民只把那些金屬當(dāng)做銅塊。漁船返航后，有人將這些金屬塊送予金匠檢驗，被確認是黃金。其后再開船赴原地打撈，那些金塊卻蕩然無存。于是，漁民出于對分不清是銅是金行為的自嘲，便把該嶼命名為“銅金”。
九、清初已管理南海諸島的捕魚活動
《更路簿》中的記錄充分證明了中國海南漁民在南海諸島的海上捕撈(海南漁民稱“行盤”)及駐島生產(chǎn)活動(海南漁民稱“站峙”)已經(jīng)構(gòu)成了國際法中擁有原始權(quán)利(Inchoate title) 的“先占”，而在同時代的外國文獻(例如上述《中國海航行指南》)中，亦有大量關(guān)于海南漁民在南海諸島從事有組織生產(chǎn)活動的記載，但恰恰沒有關(guān)于其他國家的漁民在南海諸島從事有組織生產(chǎn)活動的類似記載。將外國文獻與中國文獻相互參證，足以說明《更路簿》所載中國海南漁民的海上活動完全適合國際法“先占原則”的規(guī)定，進一步證明了只有中國人民才是南海諸島的真正主人。
有清一代，中國南海的疆域范圍幾乎包含南海諸島整個海域，從而確立了南海疆域的基本范疇。在清代諸多官修方志(如《廣東通志》《萬州志》)等文獻中，均把千里長沙、萬里石塘列入萬州轄內(nèi)。這些官方記載可與《更路簿》中“長沙”“石塘”(1)蘇德柳本《更路簿》。的記錄相互印證。至遲自清前期開始，海南島潭門等地的基層政府，即針對當(dāng)?shù)貪O民赴南海西沙、南沙、中沙群島的漁業(yè)生產(chǎn)行為進行了有效的管理。主要方式有頒布許可、米糧限購與漁稅征收。當(dāng)時漁民出海需獲得鄉(xiāng)一級政府的許可(公憑)，基層政府根據(jù)船主上報的具體航行線路之遠近、船工人數(shù)之多寡等要素確定其攜帶米糧的數(shù)量。漁船返回母港，基層政府則委派民團登船檢查所得漁獲數(shù)目，并以此作為漁稅征收的依據(jù)。雍正元年(1723)，清政府要求東南四省沿海商船和漁船必須用不同顏色的油漆涂飾船頭和桅桿，以示區(qū)別，當(dāng)時廣東的船頭油漆成紅色，于是有了紅頭船之名;海船的兩側(cè)需刊刻字號，寫明某省某州縣某字某號船，同時明令“取魚不許越出本省境界”。由此可知，清代海南漁民依據(jù)《更路簿》中描繪的漁業(yè)生產(chǎn)范圍從事的捕撈作業(yè)和島礁開發(fā)已被納入廣東省行政管轄之下，地方政府多項管理措施的實施亦從側(cè)面體現(xiàn)了南海諸島屬于中國這一基本歷史事實。
綜上所述，通過大量的中國史料和外國文獻相互參證，足以證明中國人才是南海諸島的真正主人。二戰(zhàn)后將南海諸島從日本侵略者手中歸還中國，這就是物歸原主，同時也是戰(zhàn)后國際法體系對國際秩序作出的合理安排。(本文有關(guān)《更路簿》論述的資料部分由王曉鵬先生提供，特此致謝。)
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