概論機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐

姚 君

（吉林省四平地質(zhì)工程勘察院，吉林 四平 136001）

近年來，我國機(jī)械制造行業(yè)發(fā)展迅速，為國內(nèi)總GDP的增長貢獻(xiàn)了巨大的力量，在這一背景下，機(jī)械制造業(yè)逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)，員工數(shù)量也在不斷增加，但隨著企業(yè)利益增加的同時，安全問題也在不斷暴露。根據(jù)調(diào)查研究顯示，機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)普遍不充分，有些產(chǎn)業(yè)甚至缺少安全標(biāo)準(zhǔn)，這將對員工安全和企業(yè)發(fā)展造成非常不利的影響。因此制定并實(shí)施機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論刻不容緩[1-3]。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)概念

1.1 什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

所謂的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指企業(yè)通過制定安全管理制度和操作規(guī)程，預(yù)測安全隱患，制定相應(yīng)預(yù)防機(jī)制和解決措施，最大程度上規(guī)范生產(chǎn)，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并能夠切實(shí)保證員工人身財(cái)產(chǎn)安全的一個過程。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是一成不變的，隨著企業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)安全隱患的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，它是會被持續(xù)改進(jìn)的，能夠不斷更新并推動企業(yè)安全生產(chǎn)向規(guī)范化發(fā)展。

1.2 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”基本理念，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化，注重績效管理，在開合整體水平的同時兼顧各個子系統(tǒng)的發(fā)展。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建過程中，運(yùn)用創(chuàng)新理念，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，爭取滿足時代發(fā)展下人們的新需求。始終遵循安全管理的發(fā)展規(guī)律和我國安全生產(chǎn)的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，保證科學(xué)、合理、先進(jìn)的安全管理思想有效結(jié)合實(shí)踐，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。

1.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素主要包括目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全投入、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故查處、績效評定、持續(xù)改進(jìn)十個方面，每個方面都要嚴(yán)格執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

2 機(jī)械制造業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

首先，機(jī)械制造行業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有局走輕重的意義。同樣，機(jī)械制造業(yè)也是一個基礎(chǔ)行業(yè)，與其他行業(yè)的是“你中有我，我中有你”的互相依賴關(guān)系，機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施程度在宏觀意義上決定著機(jī)械制造業(yè)是否能夠平穩(wěn)發(fā)展，這個結(jié)果也在一定意義上也影響著其他行業(yè)，因此機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)不僅對于其自身還是其他行業(yè)來說都是尤為重要的。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的根本保障和重要依據(jù)。隨著科技和信息經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，機(jī)械制造行業(yè)的生產(chǎn)也在向技術(shù)化方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變的順利完成，首先要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從制度制定、實(shí)施、監(jiān)督等各方面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證生產(chǎn)的安全科平穩(wěn)進(jìn)行，預(yù)防并努力避免可能出現(xiàn)的事故情況。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)是防范事故發(fā)生，保證員工生命財(cái)產(chǎn)安全的最有效方式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對于人員、生產(chǎn)機(jī)械、生產(chǎn)環(huán)境等各方面都作出了細(xì)致的規(guī)定，并且這種規(guī)定貫穿于機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，目的就是在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行嚴(yán)格的約束，保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動有章可循，如果嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，很多安全事故都能避免，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)的安全系數(shù)[4]。

3 機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，機(jī)械制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求也在不斷更新，但由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在管理上存在缺陷，例如機(jī)制和制度不夠完善、實(shí)施不夠順利、監(jiān)管不夠嚴(yán)格等等，使機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作陷入了窘境。

3.1 操作規(guī)程及規(guī)章制度不規(guī)范

科學(xué)、合理操作規(guī)程與規(guī)章制度是機(jī)械制造行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的依據(jù)，所有生產(chǎn)經(jīng)營活動圍繞其展開，操作規(guī)程與規(guī)章制度的合理性決定的生產(chǎn)的安全性?，F(xiàn)階段許多機(jī)械制造企業(yè)在制定操作規(guī)程與規(guī)章制度時，經(jīng)常會忽視結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況和生產(chǎn)環(huán)境，因此在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中對實(shí)際的生產(chǎn)往往不具有規(guī)范性[5,6]。

3.2 考核與獎勵機(jī)制不完善

機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化適時地一項(xiàng)基本工作就是人員考核，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，對員工能力與素質(zhì)進(jìn)行測評。實(shí)際情況中，考核機(jī)制的缺失使員工缺乏對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的正確認(rèn)識和理解；同時獎勵機(jī)制沒有結(jié)合員工意愿，可行性偏低。因此機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化沒有得到有效落實(shí)，部分企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險仍然較大。

3.3 應(yīng)急方案與機(jī)制形式化

機(jī)械制造行業(yè)中許多企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時，都根據(jù)要求制定了各種安全事故的應(yīng)急方案，但這些方案很多都存在缺陷，沒有結(jié)合實(shí)際情況，例如機(jī)械制造行業(yè)中發(fā)生率較高的事故觸電與起重，應(yīng)急方案中雖然有相關(guān)處理方式，但往往缺少必要的實(shí)戰(zhàn)演練，難免流于形式，不能真正在事故發(fā)生時起到作用。

4 機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施途徑

4.1 堅(jiān)持貫徹黨的指導(dǎo)方針

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，黨和國家加強(qiáng)了對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，早在2010年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局就發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，并與2016年進(jìn)行修訂，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)過程中要將安全放在首位。機(jī)械制造企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行黨的指導(dǎo)方針，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，做好綜合治理。

4.2 加大安全生產(chǎn)的宣傳力度

政府相關(guān)人員應(yīng)該注重機(jī)械的安全生產(chǎn)管理，這就需要加大安全生產(chǎn)管理的宣傳力度。宣傳能夠起到很好的作用，引起大家的重視，使機(jī)械使用人員了解到安全生產(chǎn)的重要性。可以定期組織培訓(xùn)，講解一些機(jī)械使用時所需要用到的知識以及一些注意事項(xiàng)，明確規(guī)定每個操作步驟的具體要求，保證工作人員對機(jī)械的正常使用。另外，還需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，人們需要通過機(jī)械使用考核，取得合格的成績才能進(jìn)行機(jī)械的操作，這樣有利于保證工作人員的人身安全。

4.3 完善人員管理體制

機(jī)械制造企業(yè)在管理體制上要加以完善，從領(lǐng)導(dǎo)和員工兩方面入手，做到“雙管齊下”，綜合管理。首先要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，在制度、權(quán)力、經(jīng)濟(jì)上給予相應(yīng)的支持。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系制定過程中結(jié)合部門工作確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到人，保證每個部門都有充分的安全保證。其次要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)教育，將規(guī)范以文字形式印制成冊，人手一份，樹立員工安全意識和防范風(fēng)險的能力，提高員工對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的重視程度；并且要制定考核制度，定期進(jìn)行員工考核，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠被有效落實(shí)。

4.4 制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效實(shí)施能夠有效避免機(jī)械制造企業(yè)中很多已知的安全事故，但還有許多風(fēng)險是非常有可能發(fā)生的，這需要企業(yè)提前進(jìn)行預(yù)測并制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。在指定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案過程中要進(jìn)行多方面考慮，從火災(zāi)、觸電、停電、燙傷等等各個部分入手，將安全風(fēng)險降到最低，保證即使安全事故發(fā)生也能得到最及時的處理。同時，要加強(qiáng)事故演練，使員工在發(fā)生安全事故時能夠冷靜面對并采取正確的應(yīng)對方法，降低人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，避免了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案成為一紙空文。

5 結(jié)論

機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是降低安全事故風(fēng)險的關(guān)鍵手段，企業(yè)要堅(jiān)持黨的指導(dǎo)方針，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，通過完善人員管理體制，加強(qiáng)考評和監(jiān)督，從上層領(lǐng)導(dǎo)到員工共同維護(hù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，同時制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保機(jī)械制造行業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)。