新時代全方位推動志愿服務(wù)常態(tài)化制度化

王誠慧

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，對提高國家治理能力起到重大作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對弘揚雷鋒精神、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)作出了一系列重要部署。習近平總書記強調(diào)，“志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年奮斗目標、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行”，“希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時代、展現(xiàn)新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續(xù)以實際行動書寫新時代的雷鋒故事”。習近平總書記的重要指示，為新時代志愿服務(wù)指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。

一、牢記習近平總書記囑托，立足新時代，展現(xiàn)新作為

1.推進新時代志愿服務(wù)，必須提高政治站位。黨的十九大對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了整體規(guī)劃，從2020年到2035年“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”;從2035年到本世紀中葉“在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。新時代志愿服務(wù)的發(fā)展，要把貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神作為指導思想，深入研究志愿服務(wù)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，深刻把握志愿服務(wù)的新使命和新任務(wù)，將發(fā)展志愿服務(wù)融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，讓志愿服務(wù)成為新時代弘揚雷鋒精神、弘揚奉獻精神、提升公民思想道德素質(zhì)、培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手。

2.推進新時代志愿服務(wù)，必須堅持以人民為中心理念。堅持以人民為中心理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義人民主體思想在21世紀中國的創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九大把堅持以人民為中心，作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，反映出中國共產(chǎn)黨人深厚的為民情懷和強烈的使命擔當。志愿服務(wù)是在踐行和弘揚全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，因此，要廣泛倡導以人民為中心理念，把為民、利民、惠民體現(xiàn)到志愿服務(wù)的方方面面，做到哪里有群眾需求，哪里就有志愿服務(wù)，使志愿服務(wù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供助力。

3.推進新時代志愿服務(wù)，必須營造良好社會氛圍。推進新時代志愿服務(wù)，要著力激發(fā)全社會的支持和參與，激活群眾參與熱情，努力構(gòu)建共建共治共享的全域志愿服務(wù)模式，讓志愿精神日益深入人心，形成團結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)勇?lián)數(shù)膹妱艅菽?，營造志愿服務(wù)再上新水平的發(fā)展氣場，讓志愿服務(wù)的社會影響力不斷擴大。

4.推進新時代志愿服務(wù)，必須加強黨對志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導。《志愿服務(wù)條例》規(guī)定，“在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。”黨的領(lǐng)導是推動志愿服務(wù)發(fā)展的強有力保障和突出優(yōu)勢，對新時代志愿服務(wù)工作堅持正確方向發(fā)揮著重要作用。黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)，一要加強理論武裝，強化政治建設(shè)，把認真貫徹習近平總書記有關(guān)志愿服務(wù)重要指示、批示精神落實到位。二要加強黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)，在志愿服務(wù)組織中建立充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的工作機制，讓黨員的特色服務(wù)深入到社區(qū)的每個角落，聚焦辦好群眾家門口事，帶領(lǐng)群眾，激活社區(qū)治理之力，打通抓落實“最后一公里”。三要將黨員志愿服務(wù)納入基層黨建范圍，按照“一個黨支部就是一個志愿服務(wù)組織、一名黨員就是一名志愿者”的思路，探索建立區(qū)域化黨員志愿服務(wù)聯(lián)盟。四要發(fā)揮街道各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步整合優(yōu)化轄區(qū)資源，以區(qū)、街道、社區(qū)黨組織為軸心，實現(xiàn)“一叫就到”，打造黨建引領(lǐng)共建共治、黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)和社會治理的“和平版本”，形成黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、各方聯(lián)動、全社會志愿接力的全域志愿服務(wù)模式。

二、立足志愿服務(wù)優(yōu)勢，進一步推動志愿服務(wù)常態(tài)化制度化

1.進一步完善推動志愿服務(wù)常態(tài)化制度化的總體規(guī)劃。志愿服務(wù)只有依據(jù)制度化的組織、規(guī)范化的管理、科學化的運作護航，才能行穩(wěn)致遠。因此，做好新時代志愿服務(wù)升級換代的頂層設(shè)計非常重要。下一步，要在優(yōu)化志愿服務(wù)工作體制、運行機制，加強志愿服務(wù)標準化建設(shè)上下功夫，建立健全注冊登記、團隊管理、項目創(chuàng)新、教育培訓、考核評價、激勵引導等各項制度機制，引導志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者按照志愿服務(wù)的原則、程序和標準，規(guī)范有序開展志愿服務(wù)，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

2.優(yōu)化整合各種資源，凝聚社會合力共推動。志愿服務(wù)涉及社會的方方面面，包括黨政機關(guān)、共青團工會、婦女聯(lián)合會甚至軍隊等組織與部門。因此，通過區(qū)域共建，依托區(qū)域化大黨建，搭建聯(lián)動橋梁，整合社會資源，理順各方關(guān)系，協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力，實現(xiàn)志愿服務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享，促進志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，將是未來發(fā)展的重要方向。當前，要根據(jù)總體規(guī)劃目標，對各類已有資源、志愿服務(wù)平臺進行全面優(yōu)化整合，突出民生保障的重點工作，特別是把志愿服務(wù)和社區(qū)治理、困難幫扶、養(yǎng)老、助醫(yī)助學等重點領(lǐng)域，和殘疾人、城市流動人口等重點群體的迫切需求結(jié)合起來，使志愿服務(wù)更好地滿足群眾個性化、多元化需求。

3.立足和平區(qū)志愿服務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展新時代志愿服務(wù)與社會治理同頻共振、融合發(fā)展的全域志愿服務(wù)模式。第一，建立規(guī)范化社區(qū)志愿者組織隊伍，促進志愿服務(wù)走向?qū)I(yè)化、精細化。一是形成來源廣泛的招募機制。隨著志愿服務(wù)工作的不斷推進，服務(wù)對象由弱勢群體為主向全體社區(qū)成員轉(zhuǎn)變;服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)幫扶為主向精神幫扶與物質(zhì)幫扶并重轉(zhuǎn)變。這就需要更多專業(yè)人士運用專業(yè)方法來準確把握人們的具體需求，吸引專家學者、科技人才、文藝人才等參與志愿服務(wù)，為服務(wù)對象提供專業(yè)化高質(zhì)量的志愿服務(wù)。二是開展志愿服務(wù)組織能力提升示范培訓，提高新時代志愿服務(wù)專業(yè)化水平。適應(yīng)新時代志愿服務(wù)走向?qū)I(yè)化、精細化要求，面向基層開展培訓需求調(diào)研，根據(jù)需求對接資源，圍繞社區(qū)志愿服務(wù)信息化建設(shè)等重點工作開展重點培訓;針對不同群體特點和需求開展專項培訓。同時還要大力探索志愿服務(wù)專業(yè)督導，提高志愿服務(wù)專業(yè)水平。

第二，進一步拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，打造新時代志愿服務(wù)品牌和樣板，促進志愿服務(wù)品質(zhì)提升。一是依托和平區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，圍繞打造世界級中央智慧活力區(qū)，按照系統(tǒng)融合、聯(lián)建共建思路，結(jié)合駐區(qū)單位特點，共同打造共建品牌，拓展志愿服務(wù)發(fā)展空間，實行項目化運作，形成強大生命力。二是積極打造可復(fù)制、可推廣的服務(wù)脫貧攻堅等黨中央重大戰(zhàn)略部署的志愿服務(wù)項目和工作模式，在開展脫貧攻堅志愿服務(wù)宣傳、實施幫扶項目、提供智力支持、協(xié)助科學決策等方面主動作為。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新開發(fā)和平區(qū)界內(nèi)重要革命歷史遺址保護利用志愿服務(wù)項目，招募一批青年志愿者，講好和平黨史，加強愛黨愛國教育，確保紅色基因代代相傳。四是鼓勵運作社區(qū)“隨手公益”“微公益”等靈活性較強的項目，整合更多社會資源，使更多受群眾歡迎的民生服務(wù)項目更具持續(xù)力和影響力。五是繼續(xù)開展志愿服務(wù)項目孵化培育，帶動志愿服務(wù)組織建設(shè)和志愿活動開展，使社區(qū)志愿服務(wù)的領(lǐng)域進一步拓寬，為社區(qū)群眾提供多層次、全方位的服務(wù)。此外，建立和平志愿服務(wù)精品庫，收集整理地域內(nèi)優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，編寫志愿服務(wù)精品項目分析，總結(jié)特色做法，擴大和平志愿服務(wù)的影響力，推動志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

第三，以信息化為助力，促進新時代志愿服務(wù)平臺便捷化。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)融入志愿服務(wù)是未來發(fā)展志愿服務(wù)的主要趨勢。為此，一是進一步完善“志愿和平”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，有效對接“服務(wù)愿望”“居民需求”，實現(xiàn)線上線下即時同步、供需服務(wù)精準對接。二是繼續(xù)打造集“孵化、培訓、督導、評估”等功能于一體的三級“一站式”志愿服務(wù)平臺，使之成為精神文明建設(shè)的重陣，在全國起到領(lǐng)跑的作用。三是用好微博、微信、微視頻，微電影等載體，加強對志愿服務(wù)重大事件、重大典型、重大活動的新聞宣傳和輿論引導。四是圍繞“兩個一百年”奮斗目標，搭建更多的志愿者奉獻平臺，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，助推志愿服務(wù)再升級。

第四，加強志愿服務(wù)制度建設(shè)，提升新時代志愿服務(wù)法治化水平。一是推進志愿服務(wù)工作的法治化。必須著力完善和落實相關(guān)的法規(guī)政策措施，通過精細化的體制機制調(diào)整來推動志愿服務(wù)的能級提升。當前，要進一步貫徹落實好《志愿服務(wù)條例》和《天津市志愿服務(wù)條例》《天津市文明行為促進條例》，制定配套政策，穩(wěn)步推進志愿服務(wù)標準化建設(shè)。同時，加大宣傳力度，積極引導符合條件的志愿服務(wù)組織依法登記，引導志愿服務(wù)組織向社會亮明身份，為公眾參與志愿服務(wù)提供方便。二是推進志愿服務(wù)激勵、保障機制的規(guī)范化。健全完善針對志愿者的回饋、激勵和社會關(guān)愛機制，繼續(xù)推廣志愿服務(wù)“時間銀行”“愛心超市”，實現(xiàn)服務(wù)時長儲蓄和線上線下積分兌換;規(guī)范并推進落實各項保障制度。建立多元投入的志愿服務(wù)保障機制。將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將志愿服務(wù)工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算;實施社會資金支持志愿服務(wù)的優(yōu)惠政策，形成“財政保障，社會支持”的多渠道經(jīng)費籌集機制。同時，為參與各類服務(wù)的志愿者提供與志愿服務(wù)行為相應(yīng)的人身意外保險，解決“后顧之憂”。

4.加大志愿服務(wù)區(qū)域合作創(chuàng)新，促進志愿服務(wù)共治共享。新時代志愿者和志愿服務(wù)組織要更加主動、更加積極地“走出去”，參與京津冀一體化戰(zhàn)略，推動京津冀志愿服務(wù)交流，探討京津冀志愿服務(wù)參與社會治理的新方法，助力打造共建共治共享的社會治理格局。未來志愿服務(wù)的“請進來”“走出去”將成為常態(tài)，區(qū)域間志愿服務(wù)交流合作會日趨密切，這必將助力中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

本文系中共天津市委黨校（天津行政學院）系統(tǒng)2019年度決策咨詢課題（DXXYXTJZ19-09）的階段性成果

作者單位：中共天津市和平區(qū)委黨校

責任編輯：朱 健