新中國成立以來中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義的基本經(jīng)驗(yàn)

徐琛

公平正義是現(xiàn)代社會的基本價(jià)值要求，是社會和諧穩(wěn)定和文明程度的重要指針。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義的政治責(zé)任和政治任務(wù)，在70年的探索中積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代沉淀為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義的基本原則。

一、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義，必須始終將人民主體地位放在首要位置

“誰之公平正義”，是公平正義首要的、根本性的問題。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的主體力量，人民群眾在歷史中的主體地位決定了他們在公平正義中的主體地位。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，這個(gè)性質(zhì)決定了人民性是中國共產(chǎn)黨的根本屬性，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。中國共產(chǎn)黨在“誰之公平正義”這個(gè)問題上毫不含糊，自始至終堅(jiān)持人民主體地位，執(zhí)政后更是明確把人民放在社會公平正義的最高價(jià)值主體和評價(jià)主體的位置上，提出了一系列以以人為本、人民至上為根本價(jià)值取向的政治理念和施政宣言：“在任何時(shí)候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)”“中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益”“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切的根本標(biāo)準(zhǔn)”“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”……黨的十九大更是把以人民為中心作為構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。

中國共產(chǎn)黨對于中國人民千辛萬苦、付出了巨大犧牲和代價(jià)取得的主體地位和當(dāng)家作主的權(quán)利特別珍惜，深刻認(rèn)識到要切實(shí)保障人民主體地位，最根本的途徑就是建立起由勞動人民當(dāng)家作主的政權(quán)和社會制度，徹底改變?nèi)嗣袢罕娛軇兿魇軌浩鹊臓顩r。人民代表大會制度的政體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、各種形式的基層群眾自治制度等一整套的制度安排，充分體現(xiàn)了人民主體地位的價(jià)值導(dǎo)向，調(diào)動了廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使人民群眾自主自覺、廣泛地參與到社會主義事業(yè)的建設(shè)中去，真正成為創(chuàng)造歷史的主人。70年來，正是我們黨和國家始終堅(jiān)持人民主體地位，中國對社會公平正義的追求在任何艱難險(xiǎn)阻中才能始終沿著正確方向前進(jìn)。

二、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義，必須將解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力放在中心位置

生產(chǎn)力是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的基礎(chǔ)性條件。在生產(chǎn)力是公平正義的基礎(chǔ)性條件這個(gè)問題上，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走過了一條曲折的探索道路。

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨高度重視發(fā)展生產(chǎn)力，明確提出“生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率的提高，乃是全體人民一切物質(zhì)福利和精神福利的基礎(chǔ)”，為了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)狀況的根本好轉(zhuǎn)采取了一系列有效的舉措。如：穩(wěn)定物價(jià)、財(cái)政和金融，恢復(fù)交通和國內(nèi)外貿(mào)易等。這些舉措使得解放前長期飽受通貨膨脹、戰(zhàn)亂之苦的國民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)和初步發(fā)展。黨的八大正確分析了我國社會的主要矛盾實(shí)質(zhì)是先進(jìn)的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，明確提出當(dāng)前黨的主要任務(wù)就是要集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。這是社會主義制度在我國建立起來后我們黨確定正確路線的政治基礎(chǔ)，但這些正確的方針并沒有在黨內(nèi)取得深刻的共識，因此在一段時(shí)間里發(fā)生了反復(fù)。

黨的十一屆三中全會以來，黨作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大戰(zhàn)略調(diào)整，對束縛現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度體制機(jī)制進(jìn)行了全方位的改革，逐步完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以按勞分配為主體和多種分配方式共同存在的分配制度，將市場經(jīng)濟(jì)納入社會主義的范疇，創(chuàng)新性地建立起富有活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等，同時(shí)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的趨勢，在對內(nèi)改革的同時(shí)，不斷加快對外開放的步伐。一系列改革開放的重大舉措使得蘊(yùn)藏在中國社會主義制度中的生產(chǎn)力被極大地解放出來、發(fā)展起來，中國取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就。伴隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，由“解決溫飽問題”向“小康”“富足”區(qū)間升階?；仡?0年的歷程，正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義必須始終將解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力放在中心位置。

三、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義，必須不斷滿足人民的需求，最終走向共同富裕

不斷滿足人民群眾的需要，使廣大人民群眾能充分享受由自己創(chuàng)造出來的財(cái)富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是一個(gè)社會公平正義最直觀的要求和最終目標(biāo)。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后始終把滿足人民日益增長的需要、讓老百姓過上好日子作為自己的奮斗目標(biāo)，一代代地進(jìn)行接力探索和實(shí)踐。

民生問題是人的基本生活需要，是使人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的基礎(chǔ)條件。中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來一直把保障人民生活當(dāng)作頭等大事，從就業(yè)、醫(yī)療、教育、救助等各個(gè)方面對人民群眾的基本生活進(jìn)行保障。新中國成立初期打贏了“糧食、棉紗、銀元”三大經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)定了市場，平抑了物價(jià)，采取了“包下來”的政策避免了大規(guī)模的失業(yè)問題，為解決人民群眾的基本生存問題開了一個(gè)好頭。社會主義制度建立后，黨的八大明確指出現(xiàn)階段的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，將滿足人民群眾的需要作為黨和國家的主要任務(wù)。其后雖然在探索中屢受挫折，導(dǎo)致在改革開放之前的30年間我國的整體生產(chǎn)力水平不高，但從總體而言，在解決人民群眾的各種民生問題方面依然取得了一定成就。

改革開放后，我們黨再次明確指出，社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，開啟了全面建設(shè)小康社會這個(gè)中國歷史上最大的民生工程。伴隨著生產(chǎn)力的解放和快速發(fā)展，人民的生活水平不斷得到提高，各項(xiàng)保障民生的制度和措施也不斷完善。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，采取了一系列扎扎實(shí)實(shí)的改革舉措真抓實(shí)干，推動各個(gè)民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)巨大發(fā)展，人民群眾收入不斷提升，貧困人口不斷下降，城鄉(xiāng)差距日益縮小，世界上最龐大的社會保障體系建成，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，極大地增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?；仡?0年的歷程，人民群眾從消除貧困到解決溫飽、從總體小康到全面建成小康，直觀、具象地映照出中國共產(chǎn)黨人始終不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、逐步走向共同富裕、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和付出的巨大努力。

四、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本原則，推動建設(shè)公平正義的新型國際關(guān)系

自從人類社會進(jìn)入世界歷史進(jìn)程以來，一個(gè)國家的社會公平正義就不僅僅是本國疆域內(nèi)的事情，還深受國際公平正義的影響。國家獨(dú)立、民族解放是一個(gè)國家能夠?qū)崿F(xiàn)和維護(hù)社會公平正義的前提性條件。新中國的成立，標(biāo)志著中國成為一個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)的國家，中國人民能自主決定自己的命運(yùn)。在新中國成立的70年間，中國共產(chǎn)黨和中國政府在主權(quán)問題上始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，不屈服于任何外來壓力，也不順從任何外國的指揮棒，堅(jiān)持內(nèi)政不容干涉，對妄圖干涉中國內(nèi)政的各種形式霸權(quán)主義寸步不讓。新中國一成立，人民政府就廢除帝國主義與舊中國簽訂的一系列不平等條約，取消了帝國主義在華一切特權(quán)，堅(jiān)定維護(hù)國家的主權(quán)和獨(dú)立，并在此基礎(chǔ)上與愿遵守和平民主平等原則的國家建立平等互利的外交關(guān)系。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動和社會主義國家的相互關(guān)系中，中國也始終堅(jiān)持各黨各國的獨(dú)立自主，反對大黨大國對其他黨、其他社會主義國家的不平等做法和霸權(quán)主義，對于干涉中國主權(quán)及內(nèi)政的發(fā)號施令和指手畫腳予以堅(jiān)決的拒絕和有力的回?fù)?，在?jīng)濟(jì)建設(shè)上堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)自力更生為主、依靠外援為輔。

新中國從成立之日起就一直致力于打破大國欺侮小國、富國壓榨貧國的舊秩序，推動形成公平正義的新國際格局和世界秩序。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國政府一貫堅(jiān)持大小國家一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上逐步與世界各個(gè)國家建立和發(fā)展正常關(guān)系，盡心竭力為形成國際新秩序、為世界謀大同而奮斗。中國多次向世界表達(dá)“中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。尤其是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府充分看到了世界日益成為一個(gè)整體的發(fā)展趨勢，充分理解、體會到世界各國人民要求持久和平、合作共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的強(qiáng)烈愿望和時(shí)代潮流，堅(jiān)持各國都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，提出人類命運(yùn)共同體的基本理念、倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀和建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。70年來，從提出和平共處五項(xiàng)原則到走和平發(fā)展道路，從倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界到推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上為推動公平正義的國際格局而努力奮斗。

本文系天津市2016年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《中國特色社會主義公正問題研究》（TJKS16-003）和中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院）2019年度科研課題《新中國成立以來中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)與維護(hù)社會公平正義的歷史經(jīng)驗(yàn)研究》（TJDXKY1908）的階段性研究成果

作者系中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院、中共天津市委黨史研究室）黨建教研部副教授

責(zé)任編輯：張 莙