習(xí)近平反腐倡廉思想研究

摘要：習(xí)近平的反腐倡廉思想是根據(jù)新的世情、國(guó)情提出來(lái)的，順應(yīng)了全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的要求。習(xí)近平的反腐思想包括思想教育、制度建設(shè)等方面的內(nèi)容，從理論上豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉思想，在實(shí)踐中取得了顯著的成效，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化有著重要意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;反腐倡廉思想;當(dāng)代價(jià)值

中圖分類號(hào)：D262.6 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）17-0027-03

腐敗是一個(gè)世界性的問(wèn)題，也是困擾我國(guó)的難題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平反腐倡廉思想為指導(dǎo)，中國(guó)的反腐斗爭(zhēng)進(jìn)入了新階段，我們黨采取強(qiáng)有力的措施對(duì)腐敗進(jìn)行打擊治理，從嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，到持續(xù)開(kāi)展反“四風(fēng)”等活動(dòng);全面從嚴(yán)治黨，“打老虎”“拍蒼蠅”同時(shí)進(jìn)行;積極推進(jìn)反腐敗的國(guó)際合作，進(jìn)行“獵狐行動(dòng)”“天網(wǎng)行動(dòng)”等海外追逃追贓工作;提出將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子等預(yù)防腐敗的方法舉措。習(xí)近平反腐倡廉思想作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，始終強(qiáng)調(diào)反腐行動(dòng)是全方位多層次的，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加科學(xué)有效的懲治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”①，從而使我國(guó)的反腐行動(dòng)取得了重大進(jìn)展。

一、習(xí)近平反腐倡廉思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

（一）國(guó)際背景

從國(guó)際上看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，特別是2008年以來(lái)，西方國(guó)家受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，深受失業(yè)、難民問(wèn)題，債務(wù)問(wèn)題的困擾，與此同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但是依然取得了可喜的成就，一躍成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著經(jīng)濟(jì)在世界上的表現(xiàn)越來(lái)越亮眼，我國(guó)在國(guó)際上受到的關(guān)注也隨之增多，維持一個(gè)良好的國(guó)家形象對(duì)中國(guó)也變得越來(lái)越重要。國(guó)家形象的好壞不僅受到經(jīng)濟(jì)影響，政府的清廉度，人民生活的幸福程度等同樣會(huì)對(duì)國(guó)家形象產(chǎn)生深刻影響，特別是政府的清廉度，不僅會(huì)影響到政府在國(guó)內(nèi)的公信力，同樣對(duì)國(guó)家的國(guó)際形象有巨大的影響。

此外，反腐問(wèn)題是國(guó)際性問(wèn)題，世界上的國(guó)家無(wú)論發(fā)達(dá)與否，無(wú)論社會(huì)性質(zhì)如何，都存在著不同程度的腐敗現(xiàn)象。不管是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，其腐敗問(wèn)題帶來(lái)的教訓(xùn)都給我們敲響了警鐘。

西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的腐敗問(wèn)題普遍存在，特別是在各類政治性選舉中，各種利益集團(tuán)為了達(dá)到自己的目的，會(huì)在選舉期間對(duì)參選者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，選舉結(jié)束后，勝利的一方就會(huì)利用自己手中的權(quán)力回報(bào)相關(guān)利益集團(tuán)，選舉期間的政治獻(xiàn)金和選舉后的政治回報(bào)現(xiàn)象十分普遍。

對(duì)于前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)特權(quán)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重則是其亡黨亡國(guó)的重要原因。列寧時(shí)代的蘇聯(lián)就有很嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，但是由于當(dāng)時(shí)的法律文件規(guī)定社會(huì)主義不存在腐敗現(xiàn)象，因此使得很多貪污犯免于處罰，斯大林時(shí)期則將官員的特權(quán)合法化，出現(xiàn)了一大批官員利用手中權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象。此后，腐敗之風(fēng)日盛，最終成為導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的重要原因。

上述教訓(xùn)說(shuō)明，腐敗問(wèn)題是國(guó)際性問(wèn)題，任何國(guó)家都不能幸免，腐敗會(huì)威脅國(guó)家政權(quán)，切斷政權(quán)與人民群眾的聯(lián)系，因此要堅(jiān)決與腐敗行為做斗爭(zhēng)。

（二）國(guó)內(nèi)背景

國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，從“當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)”[1]387。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，一段時(shí)間內(nèi)腐敗問(wèn)題愈演愈烈，“如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)”[2]。

就社會(huì)影響來(lái)說(shuō)，腐敗問(wèn)題日益成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐與否關(guān)系到民心相背，反腐符合民意，是眾望所歸，從群眾中來(lái)到群眾中去符合中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的群眾路線，

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也需要反腐，腐敗分子利用不正當(dāng)手段占有社會(huì)財(cái)富，攪亂正常的市場(chǎng)秩序，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。反腐，還可以穩(wěn)定社會(huì)秩序，穩(wěn)定政權(quán)，對(duì)此改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在社會(huì)主義社會(huì)，仍然有各種破壞社會(huì)主義秩序的刑事犯罪分子和其他壞分子，有貪污盜竊，投機(jī)倒把的新剝削分子”[3]169。

綜上所述，腐敗是世界性問(wèn)題，世界其他國(guó)家的腐敗現(xiàn)象以及反腐措施為我國(guó)反腐提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而我國(guó)改革開(kāi)放的新形勢(shì)和當(dāng)前社會(huì)面臨的新問(wèn)題，使得反腐具有了必要性和緊迫性。

二、習(xí)近平反腐倡廉思想的主要內(nèi)容

（一）思想建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育

“信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散”[4]146，習(xí)近平同志提出反腐首先要從思想源頭入手，通過(guò)思想學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部在思想上筑好反對(duì)腐敗的第一道防線，“我們要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”[5]。因此，要加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定廣大黨員干部的思想信念和政治信仰。

如今，之所以會(huì)出現(xiàn)腐敗貪污的現(xiàn)象，歸根結(jié)底是黨員干部忘記了共產(chǎn)黨的初心，理想信念缺失。老一輩的少數(shù)黨員和革命家之所以能在革命建設(shè)的艱苦年代依然保持著清廉正直的本色，是因?yàn)樗麄冇袌?jiān)定的理想信念，對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義有堅(jiān)定的信仰，牢記作為一名共產(chǎn)黨人的使命，并將自己的信仰落實(shí)到生活工作中，時(shí)刻踐行。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨員，也應(yīng)該堅(jiān)定自己的理想信念，牢記使命，為人民服務(wù)，為人民謀利益。

中國(guó)革命之所以能取得勝利離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義的學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記也格外重視廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。黨員干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬克思主義理論，增強(qiáng)對(duì)政治理論理解，提高自己的理論水平，才能堅(jiān)定社會(huì)主義理想，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信念，才有應(yīng)對(duì)西方“普世價(jià)值”不良影響的能力，才能在思想多元化的當(dāng)今社會(huì)保持清醒，不被腐敗思想腐蝕。

在精神上“補(bǔ)鈣”，突出黨員的“本色”。習(xí)近平總書(shū)記將黨員干部信念缺失的情況稱之為“缺鈣”，認(rèn)為精神上“缺鈣”會(huì)帶來(lái)“軟骨病”[6]15。因此，他提出“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，那就要看他是否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨……能否為理想而奮不顧身去拚搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命”②。

反對(duì)特權(quán)思想。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，有些官員形成了“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的錯(cuò)誤思想，在任職期間利用自己的職務(wù)之便牟利。同時(shí)，受中國(guó)傳統(tǒng)的封建殘余思想中的官本位思想，宗族觀念的影響，有些官員認(rèn)為自己做官以后就高人一等，必須通過(guò)辦公室裝修、出門排場(chǎng)等顯示出自己的地位，任命人員任人唯親，提拔自己的親屬朋友。以上思想，都是特權(quán)思想，是反腐行動(dòng)需要消除的思想。

為此，習(xí)近平總書(shū)記提出應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)官員的權(quán)力觀、政績(jī)觀教育，使官員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，厘清“為何當(dāng)官”和“怎樣當(dāng)官”兩個(gè)問(wèn)題，樹(shù)立權(quán)為民作用的思想，認(rèn)真踐行黨的群眾路線。

通過(guò)開(kāi)展一系列群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)黨性教育?！包h只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石”③。

十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”“不忘初心，牢記使命”和一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等系列教育活動(dòng)，“馳而不息的思想作風(fēng)建設(shè)層層深入、逐級(jí)把關(guān)，形成了全面細(xì)致的學(xué)習(xí)教育體系，刷新了全國(guó)上下黨員干部的思想凈化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新觀念”[7]。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，在全黨開(kāi)始了一場(chǎng)自上而下的學(xué)習(xí)。2015年4月10日，針對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)展開(kāi)。今年以來(lái)，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。通過(guò)這些教育實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，增加了黨員干部的黨性觀念，密切了黨員干部與群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了黨和政府的公信力，凝聚了黨心民心。

（二）制度建設(shè)：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

習(xí)近平總書(shū)記提出：“要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”[8]90。要想真正治理腐敗問(wèn)題，讓腐敗治理有法可依有據(jù)可依，制定科學(xué)、完善的長(zhǎng)久的制度是關(guān)鍵。

政治紀(jì)律和規(guī)矩包括黨章黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、國(guó)家法律以及在工作中形成的慣例等。習(xí)近平總書(shū)記提出了“五個(gè)必須”要求，即：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié);必須遵循組織程序;必須服從組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員。[9]

其中，最有特色且成效顯著的就是巡視制度。巡視制度是黨章中規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的重要部分，是十八大以后以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央進(jìn)行反腐工作的重要手段。在巡視制度的組織架構(gòu)上，確立“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的組織原則，中央負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)巡視工作全局。

確定巡視的主要內(nèi)容。將黨的建設(shè)和反貪腐問(wèn)題作為巡視的主要內(nèi)容，同時(shí)，與人民群眾保持密切聯(lián)系，依靠群眾來(lái)完善加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。截止到目前，中央巡視組已經(jīng)進(jìn)行了十三輪巡視，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督范圍全覆蓋，巡視日趨制度化、常態(tài)化，巡視制度是“黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把反腐‘利劍”[4]113。

為了保證制度的有效性，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)：“要狠抓制度執(zhí)行，絕不能讓制度形同虛設(shè)，成為‘紙老虎‘稻草人，要讓‘鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”[8]81，保證制度能夠得到切實(shí)執(zhí)行，要做到令出必行，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性。

為了保證制度能夠得到執(zhí)行，首先要做好宣傳工作，由黨員干部帶頭，利用好互聯(lián)網(wǎng)媒體、電視媒體和紙媒，向全社會(huì)進(jìn)行宣傳。其次，黨員干部要帶頭各級(jí)黨政機(jī)關(guān)率先垂范執(zhí)行制度，對(duì)百姓反映的、關(guān)注的問(wèn)題，要立即解決，這樣才能提高公信力。最后，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷對(duì)制度進(jìn)行完善。

三、習(xí)近平反腐倡廉思想的價(jià)值

習(xí)近平的反腐倡廉思想是對(duì)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家反腐思想的繼承與進(jìn)一步發(fā)展，具有豐富的理論和實(shí)踐價(jià)值。

在理論上，習(xí)近平反腐倡廉思想是對(duì)中國(guó)特色反腐倡廉思想的新發(fā)展。習(xí)近平反腐倡廉思想進(jìn)一步繼承和發(fā)展了依靠群眾進(jìn)行反腐的方式。在依靠群眾進(jìn)行反腐的問(wèn)題上，鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“腐敗不搞群眾運(yùn)動(dòng)不等于不讓人民群眾參與，仍需要發(fā)動(dòng)群眾。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，在建設(shè)和反腐的道路上會(huì)遇到很多問(wèn)題，這些問(wèn)題只有依靠人民群眾才能得以解決”[3]229，反腐敗不能搞群眾運(yùn)動(dòng)，但是要發(fā)動(dòng)群眾積極參與。十八大后，習(xí)近平總書(shū)記提出加強(qiáng)黨的群眾路線教育。為此，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在各地展開(kāi)，黨員干部與人民群眾的聯(lián)系大大增強(qiáng)，為人民服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也與時(shí)俱進(jìn)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通了官方網(wǎng)站來(lái)受理人民群眾的投訴。

在實(shí)踐上，習(xí)近平反腐倡廉思想取得了巨大的成效。十八大以來(lái)，懲處了大量腐敗貪污分子，其中不乏周永康、徐才厚這樣的高級(jí)干部。自新中國(guó)成立至十八大召開(kāi)前夕，共査處因嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌貪污腐敗的省部級(jí)及以上高官145位，平均每年有2-3位髙官被査”，十八大以后，截止到目前，已經(jīng)有164位省部級(jí)高官落馬，比過(guò)去幾十年的總和還要多。

此外，在追捕外逃的貪污腐敗分子上，積極推進(jìn)國(guó)際合作，“不能讓國(guó)外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要追回來(lái)繩之以法”[10]，啟動(dòng)“獵狐行動(dòng)”“天網(wǎng)行動(dòng)”等，追逃海外犯罪人員，取得了不小的成果。加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的反腐合作，例如在2014年的亞太經(jīng)合組織會(huì)議上，亞太經(jīng)合組織成員國(guó)審議通過(guò)了《北京反腐敗宣言》。

習(xí)近平反腐倡廉思想立足中國(guó)目前的國(guó)情，基于前人經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行理論與實(shí)踐創(chuàng)新，取得了豐富的成果，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力以及國(guó)家治理現(xiàn)代化也具有重大意義。

注?釋：

①習(xí)近平：習(xí)近平在中紀(jì)委第二次全會(huì)上的講話，人民網(wǎng)。

②《理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的鈣》，人民網(wǎng)。

③習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話》，新華網(wǎng)。

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[9]習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-13.

[10]習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話[N].人民網(wǎng)， 2014-01-15.

作者簡(jiǎn)介：邵芮（1991—），女，漢族，山東臨沂人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院馬克思主義學(xué)院在讀博士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）