基于京津冀協(xié)同創(chuàng)新視角的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

李 博，高 文，張 明，盛 剛

(天津市科技統(tǒng)計(jì)與發(fā)展研究中心 天津300051)

0 引 言

近兩年來，天津市成功舉辦了世界智能大會(huì)，以此為契機(jī)，為了讓“智能”這座燈塔引領(lǐng)海河號(hào)航船乘風(fēng)破浪、萬里航行，離不開大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀地區(qū)在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面各自都具備自身的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些局限，在三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的大框架下，實(shí)現(xiàn)三地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是加快我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在?？紤]到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可用性和可比性，本文以 2015年與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、軟件行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技研發(fā)基礎(chǔ)、土地資源情況、人力資源成本等多個(gè)維度對(duì)實(shí)現(xiàn)三地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展進(jìn)行分析，并給出對(duì)策建議。

1 大數(shù)據(jù)的概念及其本質(zhì)

大數(shù)據(jù)是指在開展相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及在二者之間的半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的集合[1]。大數(shù)據(jù)的定義是利用新的數(shù)據(jù)處理模式，具有更強(qiáng)決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)[2]。大數(shù)據(jù)所具有的特性可進(jìn)一步歸納為 4V，即海量(Volume)、多樣(Variety)、高價(jià)值(Value)和快速(Velocity)，其中，海量是指巨大的數(shù)據(jù)量，當(dāng)前大數(shù)據(jù)的體量已由萬億字節(jié)(TB)級(jí)別提升到千萬億字節(jié)(PB)；多樣是指數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和類型繁多，大數(shù)據(jù)所包含數(shù)據(jù)類型有文本、視頻、音頻、圖片、日志、空間位置等多種類型，以及向量、矩陣、樹型、圖等多種存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)；高價(jià)值是指數(shù)據(jù)具有潛在的應(yīng)用價(jià)值，即潛藏著大量的有用信息，可以進(jìn)行深度挖掘和分析；快速是指處理數(shù)據(jù)需要較快的速度。通常，大數(shù)據(jù)需要云計(jì)算技術(shù)作為支撐，其處理速度可達(dá)秒級(jí)。

從本質(zhì)上講，大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)積累量達(dá)到一定數(shù)量時(shí)所形成的數(shù)據(jù)的集合以及在該集合基礎(chǔ)上的一系列算法。大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效利用，可以在大規(guī)模數(shù)據(jù)分析、輔助預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，從簡(jiǎn)單的信息交換到先進(jìn)的計(jì)算，改善互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。

2 京津冀三地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)比較

2.1 大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)離不開信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐與帶動(dòng)。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，北京在京津冀三地中具有突出的優(yōu)勢(shì)[3]。2015年，北京市信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2383.9億元，這與北京市政府的重視和財(cái)政資源的大量投入密切相關(guān)。2015年北京市信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資242.7億元，這為北京市打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施和高速發(fā)展的信息業(yè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也吸引了更多的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員從事這一行業(yè)。2015年北京市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到92.2萬人。上述指標(biāo)北京市均較大幅度地高于天津市和河北省。因此，與天津和河北相比，北京有更完整的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和更高級(jí)的專業(yè)技術(shù)人才。

2.2 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較

計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)都離不開計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的支撐。就京津冀三地軟件行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較，也存在較大的差距。截止到 2015年底，北京市共有從業(yè)企業(yè)2655家，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入5422.87億元；天津市共有從業(yè)企業(yè)518家，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1007.85億元；河北省共有從業(yè)企業(yè)284家，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入184.47億元。從軟件業(yè)從業(yè)企業(yè)數(shù)量和實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入兩個(gè)維度的比較可知，北京市的軟件產(chǎn)業(yè)比天津市和河北省的產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、實(shí)現(xiàn)效率更高。

雖然北京市在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面遙遙領(lǐng)先，但從軟件產(chǎn)業(yè)細(xì)分的各科目分析，京津冀三地軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重各不相同，如表1所示。

表1 京津冀三地軟件產(chǎn)業(yè)分類比較(單位：億元)Tab.1 Comparison of softwares industry classification between Beijing, Tianjin and Hebei

北京市的軟件相關(guān)產(chǎn)品的收入和信息技術(shù)服務(wù)收入兩個(gè)指標(biāo)均顯著高于其他兩省市。天津市的嵌入式系統(tǒng)軟件產(chǎn)品收入幾乎是北京同類項(xiàng)目收入的十倍，在京津冀三地中最高。河北省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱，上述三項(xiàng)指標(biāo)均明顯低于京津兩市，但河北省信息技術(shù)服務(wù)收入占軟件業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)80.66%，在三省市中占比最高。

2.3 科技研發(fā)基礎(chǔ)比較

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此研發(fā)水平的高低對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著決定性的作用[4]。從研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)的角度看，2015年，北京市全年R&D經(jīng)費(fèi)支出1384.0億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的6.01%；天津市全年 R&D經(jīng)費(fèi)支出 510.2億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的 3.08%；河北省全年 R&D經(jīng)費(fèi)支出352.1億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的 1.18%。從專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量方面看，在 2015年，北京市各類企事業(yè)單位中，從事研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動(dòng)的人員數(shù)量達(dá)到近 35萬人，全市 138家研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)共招收各類(博士、碩士)研究生合計(jì)約 9.5萬人，畢業(yè)研究生7.9萬余人，在讀研究生28.3萬余人；天津市共有研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動(dòng)人員 17.7萬余人，天津市共有高等院校 55所，全年招收研究生 1.8萬余人，畢業(yè)研究生 1.6萬余人，在讀研究生 5.3萬余人；河北省共有研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動(dòng)人員0.9萬余人，河北省共有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu) 25家，全年招收研究生 1.4萬余人，畢業(yè)研究生 1.2萬余人，在讀研究生 4.0萬余人。綜合以上數(shù)據(jù)分析可知，北京市全社會(huì) R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D/GDP)和 G&D經(jīng)費(fèi)支出數(shù)量(含內(nèi)部 R&D經(jīng)費(fèi)支出和外部 R&D經(jīng)費(fèi)支出)均大幅度高于天津和河北，并且當(dāng)前專業(yè)人員數(shù)量和后備科技人員數(shù)量雙雙高于其他兩省市。因此，與天津、河北兩地相比，北京市的科技研發(fā)基礎(chǔ)和潛力最強(qiáng)[5]。

2.4 土地資源比較

與其他新興產(chǎn)業(yè)不同，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地資源也有一定的需求，其后續(xù)擴(kuò)充及與其相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要廣闊的發(fā)展地域。京津冀三地同處環(huán)渤海地區(qū)，地域分布上緊密相鄰，但三地的土地面積和人口密度卻相差很大。其中，北京市土地面積約1.64萬 km2，擁有常住人口約 2170萬人，人口密度達(dá) 0.132萬人/km2；天津市土地面積約 1.19萬 km2，有常住人口近1547萬人，人口密度達(dá)0.129萬人/km2；河北省土地面積約 18.88萬 km2，擁有常住人口近7425萬人，人口密度為0.039萬人/km2。從以上數(shù)據(jù)可以看出，與京津兩地相比，河北省土地面積大，人口密度小，具有更大的區(qū)間發(fā)展優(yōu)勢(shì)和空間發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.5 人力資源成本比較

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的人力資源做后盾。而擁有更低的勞動(dòng)力成本，將會(huì)為企業(yè)發(fā)展節(jié)約更多的資源，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)良性運(yùn)作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度北京市、天津市和河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為48458元、34101元和18118元。從以上數(shù)據(jù)分析的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在人力資源成本方面，河北省有著明顯的優(yōu)勢(shì)[6]。

3 發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建以京津冀協(xié)同創(chuàng)新為基礎(chǔ)，差異化與互補(bǔ)相結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋的內(nèi)容繁雜而細(xì)微，所需數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大，存儲(chǔ)空間多樣。僅數(shù)據(jù)搜集一項(xiàng)內(nèi)容就會(huì)涉及很多單位及部門。因此，完全由一個(gè)省份建立完善的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，需要前期投入的人力物力財(cái)力資源將會(huì)十分巨大，同時(shí)京津冀三地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)基礎(chǔ)條件各有優(yōu)劣，既能互補(bǔ)又各具特色。鑒于 3個(gè)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)能力、土地資源、人力資源等方面受到限制，可以充分利用這3個(gè)地區(qū)的現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)一個(gè)適合3個(gè)地方合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三贏合作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。在北京—天津—河北協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)三地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合建設(shè)，推動(dòng)京津冀三地在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局分配及其相關(guān)的側(cè)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)同創(chuàng)新。

3.2 構(gòu)建聯(lián)合一致的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系平臺(tái)

搜集有效數(shù)據(jù)，清洗臟數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開端，更是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)挖掘有用信息，實(shí)現(xiàn)利用數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)工作的分析和研究的前提條件，全面、充分的數(shù)據(jù)分析可以使數(shù)據(jù)表征業(yè)務(wù)工作更加客觀和準(zhǔn)確，可使獲得的結(jié)論更有參考價(jià)值。目前，北京、天津、河北三地政府、行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)積累了大量的數(shù)據(jù)資源，但受到“一畝三分地”概念的限制，抑或?qū)ΜF(xiàn)有數(shù)據(jù)資源獲取、整合、利用等能力的制約，很多數(shù)據(jù)并未完全實(shí)現(xiàn)有效共享和充分利用，致使大量數(shù)據(jù)資源被白白浪費(fèi)。因此，建議北京、天津、河北3個(gè)地區(qū)建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)和共享數(shù)據(jù)庫(kù)，最大限度地對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行挖掘，使其能夠創(chuàng)造出更多、更大、更有效的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.3 在京津冀三地構(gòu)建差異化的研發(fā)機(jī)構(gòu)

3.3.1 在北京構(gòu)建大數(shù)據(jù)研發(fā)及技術(shù)應(yīng)用中心

通過以上分析和比較可見，北京市的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁、狀態(tài)最好，軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多，軟件企業(yè)的業(yè)務(wù)收入在三地中也最高，同時(shí)北京市具備最為雄厚的技術(shù)開發(fā)基礎(chǔ)，因此建議在北京市建立以大數(shù)據(jù)研發(fā)進(jìn)而技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的研發(fā)中心，完成對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。此外，針對(duì)北京市信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r領(lǐng)先于天津和河北兩地的現(xiàn)實(shí)，以及北京市擁有諸多大型企業(yè)總部的特點(diǎn)，建議將大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心設(shè)立在北京市，以便能將挖掘和分析的數(shù)據(jù)更好地投入應(yīng)用。

3.3.2 在天津構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)基地和云計(jì)算中心

天津市嵌入式系統(tǒng)軟件收入和集成電路設(shè)計(jì)的收入均高于其他兩省市。此外，嵌入式系統(tǒng)綜合了計(jì)算機(jī)軟硬件、傳感器、集成電路與微電子等各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)融合一體的復(fù)雜多樣化系統(tǒng)，在整體物聯(lián)網(wǎng)體系中擔(dān)負(fù)著信息分析、處理和管理的核心作用；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更是天津市大力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，天津在云端服務(wù)器、存儲(chǔ)器、路由器等相關(guān)技術(shù)處在全國(guó)領(lǐng)先地位。因此，在天津構(gòu)建以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算相關(guān)設(shè)備為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化基地，有效支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，依托天津?yàn)I海新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心，借助“天河一號(hào)”高性能計(jì)算平臺(tái)，在天津搭建云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)計(jì)算的本地化。

3.3.3 在河北構(gòu)建數(shù)據(jù)搜集及存儲(chǔ)服務(wù)中心

相對(duì)于北京和天津，河北省具有土地資源豐富及人力資源成本低的比較優(yōu)勢(shì)，這為建設(shè)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心提供了有力的土地資源保證和人力資源支持。然而，受到投資、招商、人才吸引方面的制約，并充分考慮到計(jì)算機(jī)軟硬件維護(hù)的便利性，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心不適合建設(shè)在遠(yuǎn)離大型中心城市的地方。因此，應(yīng)充分發(fā)揮河北省毗鄰京津的地域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建云存儲(chǔ)與服務(wù)基地，側(cè)重大數(shù)據(jù)的搜集及存儲(chǔ)服務(wù)。

此外，由于河北省下設(shè)多個(gè)城市，特別是新設(shè)立了雄安新區(qū)，造成省內(nèi)各城市之間可能會(huì)因?yàn)榭傮w規(guī)劃不明確而出現(xiàn)多個(gè)城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雷同，產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化，特別是京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)規(guī)劃之間的相互關(guān)系等，需要河北省立足雄安新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存儲(chǔ)基地建設(shè)步伐，協(xié)同省內(nèi)各市開展相互協(xié)作，彼此互利，實(shí)現(xiàn)在本省內(nèi)建成大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。

4 結(jié) 語(yǔ)

基于京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮北京、天津和河北省的各自優(yōu)勢(shì)，在北京建立研發(fā)基地，在天津構(gòu)建設(shè)備研發(fā)基地和計(jì)算中心，在河北省建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)基地，利于實(shí)現(xiàn)三地大數(shù)據(jù)資源的有效利用和合理整合，提升北京、天津、河北三大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。