以問題為導(dǎo)向改進(jìn)人民政協(xié)工作

文_呂 巖

復(fù)雜的國際形勢、新的意識形態(tài)環(huán)境、多樣性的民主政治發(fā)展趨勢對人民政協(xié)工作提出了新要求。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，人民政協(xié)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)、不足之處，主要表現(xiàn)在：建言資政與凝聚共識還沒有真正實現(xiàn)雙向發(fā)力、齊頭并進(jìn)；政協(xié)協(xié)商民主在社會主義協(xié)商民主體系中應(yīng)有的地位作用不夠突出；政協(xié)自身建設(shè)水平與時代發(fā)展要求相比還存在一定差距；政協(xié)組織、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的渠道有待拓展、服務(wù)群眾的實效有待提升；實現(xiàn)人民政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的要素保障有待強(qiáng)化等。這些都是人民政協(xié)工作存在的短板弱項，需要深入研究、創(chuàng)新突破、提升完善。

提升對人民政協(xié)制度的自信力。自信力是建立在認(rèn)識層面的源自內(nèi)心的因相信和認(rèn)同而產(chǎn)生的行為動力。自信是一種信念、一種精神、一種力量，不自信就不會有堅定不渝的理想和方向，也不會有肩負(fù)使命的決心和毅力，更不會有擔(dān)當(dāng)作為的底氣和動力。人民政協(xié)必須高度重視自信力建設(shè)，將之貫穿于履職全過程、全領(lǐng)域，著力奠定好精神之基、力量之源。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的制度安排，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，在中國革命和建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識人民政協(xié)的重要地位作用，堅定對人民政協(xié)制度的自信，切實增強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要論述的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，切實增強(qiáng)堅持、維護(hù)、踐行的自覺性、堅定性、創(chuàng)造性，推動人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟、更加定型，努力在接續(xù)奮斗中創(chuàng)造新的更大成就。

提升人民政協(xié)的組織力。重視組織建設(shè)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國各族人民從勝利走向勝利，正是因為從建黨之初就極度重視黨的組織建設(shè)，使得我們黨保持了強(qiáng)大的組織力。人民政協(xié)要實現(xiàn)思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，必然要增強(qiáng)組織力。黨的十八大以來，黨中央高度重視政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，專門出臺意見進(jìn)行安排部署，重點(diǎn)對實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對政協(xié)系統(tǒng)的全覆蓋提出新的要求，這為增強(qiáng)人民政協(xié)組織力提供了政治保證和制度保障。人民政協(xié)要以落實黨中央決策部署、加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)為重要契機(jī)，健全各級政協(xié)黨組織設(shè)置，完善政協(xié)黨建制度體系，從制度機(jī)制上對政協(xié)黨組織形成約束，并對政協(xié)組織產(chǎn)生效力；重點(diǎn)加強(qiáng)政協(xié)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，把政協(xié)委員緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，推動政協(xié)委員管理組織化科學(xué)化長效化；明確黨員委員角色定位，充分發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用，從根本上解決“誰影響誰”的問題。要通過提升人民政協(xié)的組織力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民政協(xié)的凝聚力，使其始終保持蓬勃朝氣和旺盛活力，將人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

提升人民政協(xié)的協(xié)商力。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。協(xié)商是政協(xié)履職的基本功，也是人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用的關(guān)鍵所在。協(xié)商力不足是影響人民政協(xié)履職質(zhì)量的瓶頸之一，提高協(xié)商力已成為政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的迫切任務(wù)，其前提在于學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要論述；關(guān)鍵在于把握協(xié)商民主的原則、要義、方法，強(qiáng)化實踐鍛煉，培育協(xié)商精神，有事多商量，遇事多商量，做事多商量，做到商量得真、商量得深、商量得實；重點(diǎn)在于調(diào)查研究，弄清協(xié)商議題的情況、成因、對策，具備參與協(xié)商的發(fā)言權(quán)；基礎(chǔ)在于選準(zhǔn)協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范協(xié)商程序，創(chuàng)新協(xié)商平臺，暢通協(xié)商渠道，確保協(xié)商效果，讓“協(xié)”有依據(jù)、“商”有規(guī)矩，提升協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化水平。同時，還要按照協(xié)商的建設(shè)性原則，堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子，努力營造暢所欲言、各抒己見，“討論熱烈而不對立、交流真誠而不敷衍、批評尖銳而不極端”的寬松、理性、有序、民主的氛圍，以協(xié)商力的提高最大限度地實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

提升人民政協(xié)的文化影響力。政協(xié)文化是指人民政協(xié)的理論體系、思想觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)、思維方式、制度成果、工作方法及特有風(fēng)格，是反映我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、基本政治制度和協(xié)商民主實踐的一種文化形態(tài)，主要包括協(xié)商文化、和諧文化、包容文化、務(wù)實文化、創(chuàng)新文化等。人民政協(xié)在70年的偉大實踐中，形成了獨(dú)特深厚的政協(xié)文化，成為中國特色社會主義文化的組成部分，也是文化自信的重要方面。加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，就要加強(qiáng)政協(xié)文化建設(shè)，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的文化外部環(huán)境，這也是人民政協(xié)工作的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。要善于挖掘提煉人民政協(xié)的文化資源，對內(nèi)加強(qiáng)政協(xié)文化宣傳，增強(qiáng)政協(xié)組織的文化自覺，推動形成全社會對人民政協(xié)的普遍認(rèn)同，贏得黨委政府、社會各界對政協(xié)工作的關(guān)注支持；對外講好中國政協(xié)故事，發(fā)出中國政協(xié)聲音，爭取國際社會對中國民主政治制度的理解認(rèn)同，為當(dāng)今世界民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案，提高人民政協(xié)對外影響力和國際話語權(quán)，更好地體現(xiàn)人民政協(xié)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的重要作用。

提升人民政協(xié)協(xié)商民主的示范帶動力。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，經(jīng)過長期發(fā)展和逐步完善，已形成橫向覆蓋廣泛、縱向?qū)蛹壜?lián)動的嚴(yán)整體系，各層面的協(xié)商民主在豐富民主形式、拓寬民主渠道、實現(xiàn)人民民主等方面都發(fā)揮了重要作用。新時代對社會主義協(xié)商民主發(fā)展提出了新的任務(wù)、新的要求，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，地位特殊、特點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯，理應(yīng)在協(xié)商民主建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用。人民政協(xié)要肩負(fù)使命，勇于擔(dān)當(dāng)，圍繞構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，努力以局部優(yōu)勢推動整體發(fā)展，積極為其他協(xié)商民主形式提供示范，帶動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。具體而言，第一，要健全完善體制機(jī)制，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，樹好協(xié)商民主的“政協(xié)樣板”；第二，要研究探索政協(xié)協(xié)商民主與其他協(xié)商民主形式實現(xiàn)良性互動的方法途徑，在互聯(lián)互動、合作協(xié)作中產(chǎn)生“1+1＞2”的效果；第三，以人民政協(xié)為平臺，突出橋梁紐帶作用，促進(jìn)其他協(xié)商民主渠道有效整合、共同發(fā)力，增強(qiáng)協(xié)商民主綜合效能，全面提升社會主義協(xié)商民主發(fā)展水平。