為了大地的豐收
——記吉安市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科科長(zhǎng)楊王太

他是全省“審計(jì)能手”、全省依法行政先進(jìn)個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)他組織能力強(qiáng)，是員能獨(dú)當(dāng)一面的大將；同事們?cè)u(píng)價(jià)他業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)厲，不講情面；他自己常說(shuō)審計(jì)人是國(guó)家經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，搞好審計(jì)工作最重要的是擔(dān)當(dāng)。

從事審計(jì)工作20年，他忠誠(chéng)地踐行著共產(chǎn)黨員的宗旨，用擔(dān)當(dāng)實(shí)干、實(shí)事求是的作風(fēng)，盡心盡力為國(guó)為民把好關(guān)。

他就是吉安市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科科長(zhǎng)——楊王太。

嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，作風(fēng)過(guò)硬

“早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)楊王太科長(zhǎng)工作態(tài)度十分嚴(yán)謹(jǐn)，但是真沒(méi)想到他有那么嚴(yán)厲?！眳⒓恿薑縣“一卡通”審計(jì)的吉州區(qū)審計(jì)局人員，事后談起楊王太的嚴(yán)厲似乎仍有“心有余悸”的感覺(jué)。

今年春夏之交，按照省政府部署，省審計(jì)廳統(tǒng)一組織對(duì)全省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金進(jìn)行審計(jì)。吉安市審計(jì)局黨組研究決定，將K縣“一卡通”審計(jì)業(yè)務(wù)交給楊王太負(fù)責(zé)。重大任務(wù)突如其來(lái)，楊王太絲毫沒(méi)有退卻?！啊豢ㄍāY金涉及到千家萬(wàn)戶農(nóng)民，為了大地的豐收，為了農(nóng)民的微笑，再苦再累也要干好。”4月10日開(kāi)始，楊王太率領(lǐng)吉州區(qū)局抽調(diào)的十多名審計(jì)人員實(shí)施了K縣“一卡通”項(xiàng)目。

初來(lái)乍到，大家都還不熟悉楊王太，只是聽(tīng)過(guò)他嚴(yán)，但嚴(yán)到什么程度誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。早上八點(diǎn)的碰頭會(huì)，有位同事遲來(lái)了不到一分鐘，楊王太嚴(yán)厲批評(píng)了他?！案蓪徲?jì)工作嚴(yán)謹(jǐn)非常重要。我們住在同一個(gè)地方，你有什么理由遲到？每個(gè)人都像你這樣，隊(duì)伍我怎么帶？！‘一卡通’審計(jì)要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，要圓滿完成上級(jí)賦予的任務(wù)，首要的是每個(gè)參審人員要具備強(qiáng)烈的紀(jì)律意識(shí)，步調(diào)一致才能得勝利。請(qǐng)你注意，類似情況下次不允許再出現(xiàn)了……”審計(jì)組成員看到這種場(chǎng)景心里都嘀咕，原來(lái)?xiàng)羁崎L(zhǎng)果然嚴(yán)厲！不過(guò)，他說(shuō)的也在理，下次我們可要引以為戒，注意自身言行，可別犯在他手上。這通批評(píng)讓大家把弦繃緊了，立即進(jìn)入了緊張的工作狀態(tài)。

在項(xiàng)目組辦公室的墻上，密密麻麻地貼滿了一溜表格。工作方案、每日進(jìn)度、考勤登記、工作紀(jì)律、廉潔守則……琳瑯滿目，應(yīng)有盡有。每個(gè)組每個(gè)人每一天應(yīng)該干什么，表格標(biāo)注得一清二楚；工作到了哪一步，哪些進(jìn)度正常，哪些還有差欠，一目了然。這些表格就像一把尺子，無(wú)時(shí)不在丈量著大家的工作，讓誰(shuí)都不敢懈怠，因?yàn)檎l(shuí)都不想落在后面被楊王太批評(píng)。

楊王太對(duì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)厲并不僅體現(xiàn)在對(duì)下屬的嚴(yán)格要求上，更體現(xiàn)在他對(duì)工作精益求精的態(tài)度上。在平時(shí)的審計(jì)工作中，他既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，遇有重大問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)重要線索，他總是在審計(jì)一線嚴(yán)格把關(guān)，細(xì)致核查。工作進(jìn)展遇阻，需要加班加點(diǎn)時(shí)，他就一直跟著大家加班，大家對(duì)他也毫無(wú)怨言，心悅誠(chéng)服。

“這次‘一卡通’審計(jì)真累，跟著楊科長(zhǎng)干事更累，累得好多人想哭，但大家都覺(jué)得跟著楊科長(zhǎng)干審計(jì)，不僅業(yè)務(wù)能力提高得快，更能在查實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中找到從事審計(jì)工作的榮譽(yù)感和滿足感?！眳⒓恿藣{江縣“一卡通”審計(jì)的吉州區(qū)審計(jì)局總審計(jì)師程道明這樣說(shuō)。

精心準(zhǔn)備，黨建鑄魂

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，楊王太深知這個(gè)道理。為了圓滿完成這次“一卡通”審計(jì)，早在審計(jì)開(kāi)始的幾周前，他便開(kāi)始未雨綢繆，精心開(kāi)展準(zhǔn)備工作。

4月初，省廳組織對(duì)“一卡通”項(xiàng)目審計(jì)工作方案、操作指引、報(bào)表填報(bào)規(guī)范等進(jìn)行培訓(xùn)，楊王太認(rèn)真聽(tīng)課，全心投入；課后總是及時(shí)向授課人討教未能完全理解的疑惑。他隨時(shí)攜帶一本小筆記本，記載著“一卡通”審計(jì)的一些要點(diǎn)和政策法規(guī)。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)后，他并沒(méi)有急于組織大家開(kāi)展具體審計(jì)工作，而是利用2至3天的時(shí)間做好審前準(zhǔn)備工作。首先，組織開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”，即開(kāi)好審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)組內(nèi)部會(huì)議和資金管理使用的相關(guān)主管部門情況介紹會(huì)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，初步掌握情況；接下來(lái)，他召集大家集中學(xué)習(xí)講授“一卡通”審計(jì)內(nèi)容、步驟、手段和方法及審計(jì)相關(guān)政策法規(guī)，讓每位審計(jì)人員對(duì)干什么、怎么干清清楚楚、明明白白；最后，他在充分理解吃透省廳總體方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心制定了審計(jì)實(shí)施方案，明確了各階段的審計(jì)任務(wù)、審計(jì)分工和審計(jì)要求，制定了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)紀(jì)律和審計(jì)質(zhì)量要求。通過(guò)這一系列的準(zhǔn)備，統(tǒng)一了審計(jì)組成員思想，明確了審計(jì)目標(biāo)，為下一步審計(jì)工作的順利展開(kāi)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

正確的路線確定后，干部就是決定因素。楊王太明白要想出色地完成這次審計(jì)任務(wù)，就必須由里及外，做好充分的準(zhǔn)備，不僅僅是做足審計(jì)實(shí)施的準(zhǔn)備，更需要加強(qiáng)黨建，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)的黨員要求牢牢根植在每個(gè)審計(jì)人員的靈魂中。他根據(jù)省廳部署，因地制宜，把黨建工作貫穿審計(jì)工作全過(guò)程，充分利用腳下吉安這片紅色土地，把井岡山革命斗爭(zhēng)史濃縮的紅色基因注入大家的思想，增強(qiáng)大家的宗旨意識(shí)，激發(fā)大家的使命感和榮譽(yù)感，使之轉(zhuǎn)化為源源不斷的工作動(dòng)力。作為臨時(shí)黨支部書(shū)記的楊王太，把第一次黨日活動(dòng)的地點(diǎn)選擇在中國(guó)工農(nóng)紅軍第一方面軍總前敵委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議舊址，學(xué)習(xí)紅軍在艱苦卓絕的條件下?tīng)?zhēng)取勝利的精神。他還帶領(lǐng)審計(jì)組走訪慰問(wèn)了水邊鎮(zhèn)湖洲村精準(zhǔn)扶貧戶習(xí)良根。大家了解了習(xí)良根的家庭情況、扶貧政策的落實(shí)情況，感受到貧困戶們脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，以及他們對(duì)侵占農(nóng)民利益行為發(fā)自內(nèi)心的深惡痛絕。此外，楊王太還組織臨時(shí)黨支部開(kāi)展了以“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)整改提高”為主題的業(yè)績(jī)競(jìng)賽活動(dòng)?；顒?dòng)采取量化打分的方式進(jìn)行考評(píng)，評(píng)出前三名進(jìn)行表?yè)P(yáng)和表彰，并作為推薦為省、市先進(jìn)個(gè)人以及年度考核優(yōu)秀等次的重要依據(jù)。這大大提高了大家的工作積極性，吉安市審計(jì)局在全市推廣了這一做法。

創(chuàng)新實(shí)干，質(zhì)量上乘

K縣是個(gè)小縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量不多，“一卡通”項(xiàng)目資金規(guī)模相對(duì)較小，審計(jì)的時(shí)間范圍正屬K縣原黨政主要領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件查處整頓時(shí)期。盡管如此，楊王太率領(lǐng)審計(jì)組還是查出違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額伍千余萬(wàn)元，涉及責(zé)任人員上百人，向紀(jì)檢部門移送案件線索十多起，涉及金額一千余萬(wàn)元，涉及人員一百多人，審計(jì)質(zhì)量和查出問(wèn)題數(shù)量在全市都名列前茅。而這些成績(jī)的取得離不開(kāi)省廳的大數(shù)據(jù)幫助，也得益于楊王太自身善于思考，敢于創(chuàng)新。

這次“一卡通”審計(jì)，是省廳真正意義上運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施的一次大規(guī)模審計(jì)戰(zhàn)役，是江西審計(jì)適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為的一次大膽創(chuàng)新。省廳在審計(jì)工作全面展開(kāi)前，就專門采集了財(cái)政、民政、公安、林業(yè)等多個(gè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，篩選出疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，再下發(fā)各審計(jì)組，充分發(fā)揮了“精確制導(dǎo)”作用，讓一線審計(jì)人員能“有的放矢”，極大地提高了審計(jì)效率。不過(guò)由于各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)本身存在重復(fù)計(jì)算，錄入不準(zhǔn)確，缺失偏差等情況，造成部分疑點(diǎn)數(shù)據(jù)量較大、分散面較廣，同一查詢條件對(duì)應(yīng)信息存在重復(fù)等問(wèn)題。

在審計(jì)過(guò)程中，楊王太細(xì)心觀察，他發(fā)現(xiàn)部分審計(jì)人員存在太過(guò)依賴疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在疑點(diǎn)數(shù)據(jù)上進(jìn)行二次思考，只是按圖索驥，機(jī)械性地去核實(shí)疑點(diǎn)。另外，核實(shí)疑點(diǎn)時(shí)總是先把人一個(gè)個(gè)叫來(lái)，再一項(xiàng)項(xiàng)查看涉及證件，一本本翻閱“一卡通”存折，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，核實(shí)速度遠(yuǎn)不能滿足工作需要，也不便及時(shí)將相應(yīng)問(wèn)題的核實(shí)結(jié)果錄入到疑點(diǎn)數(shù)據(jù)表。

怎樣讓省廳疑點(diǎn)數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大的效果，同時(shí)把審計(jì)人員從繁重的查找工作中解脫出來(lái)？楊王太真是看在眼里，急在心里。他邊工作邊思考，白天忙于審計(jì)，晚上同數(shù)據(jù)員一起加班加點(diǎn)，認(rèn)真鉆研，經(jīng)常忙到凌晨才休息。功夫不負(fù)有心人，楊王太運(yùn)用VB2010編程軟件自行開(kāi)發(fā)了一套“一卡通疑點(diǎn)核實(shí)工具”軟件。該工具軟件大大提高工作效率，且便于取證記錄管理。應(yīng)用這套軟件，峽江審計(jì)組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)下發(fā)的所有疑點(diǎn)及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%進(jìn)行了核查。楊王太同數(shù)據(jù)員及時(shí)總結(jié)并撰寫了《運(yùn)用VB編程軟件開(kāi)發(fā)“一卡通資金疑點(diǎn)核實(shí)工具”軟件，為疑點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提供便利》的經(jīng)驗(yàn)材料上報(bào)省廳，得到廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的充分肯定，并在全省推廣使用，為全省“一卡通”資金審計(jì)項(xiàng)目順利實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。

抓住疑點(diǎn)，深挖細(xì)究

把問(wèn)題查出來(lái)，讓農(nóng)民真正受益，既是“一卡通”審計(jì)的目的，更考驗(yàn)著每一個(gè)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)。

在試審某鎮(zhèn)時(shí)，楊王太從鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站取得了該鎮(zhèn)各村所有農(nóng)民承包耕地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確定了每戶農(nóng)民的實(shí)際承包面積。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心提供的該鎮(zhèn)申報(bào)補(bǔ)助面積大于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的全鎮(zhèn)農(nóng)民承包面積。

這是怎么回事？鎮(zhèn)里解釋是相差部分是村集體田地。有情況，楊王太不動(dòng)聲色。他又從鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要來(lái)了各村集體用地臺(tái)賬，核對(duì)發(fā)現(xiàn)后申報(bào)補(bǔ)助面積還是大大超過(guò)實(shí)際的農(nóng)戶承包面積和村集體用地面積之和。

楊王太請(qǐng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬員提供“一卡通”撥款明細(xì)電子材料，獲取了全鎮(zhèn)各村實(shí)際補(bǔ)助每戶農(nóng)民糧種補(bǔ)助明細(xì)。他選擇逐村逐個(gè)重點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)該村部分村干部的“一卡通”撥款中，同日有兩筆糧種補(bǔ)助記錄，其中有一筆補(bǔ)助面積與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的承包耕地面積相符，另一筆補(bǔ)助面積不屬于承包面積。

沒(méi)有承包的耕地怎么有補(bǔ)助呢？楊王太十分納悶，于是選擇某村支書(shū)謝某進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。經(jīng)過(guò)核對(duì)謝某耕地承包合同書(shū)、身份證、戶口本及“一卡通”存折后發(fā)現(xiàn)，謝某實(shí)際獲得糧種補(bǔ)助面積大于實(shí)際承包耕地。

“老謝，你實(shí)際獲得糧種補(bǔ)助面積大于你實(shí)際承包的耕地面積，請(qǐng)你解釋一下這是怎么回事？”楊王太和顏悅色地詢問(wèn)謝某。謝某額頭冒汗，瞠目結(jié)舌。

“作為一個(gè)村干部，你應(yīng)該懂得政策，你是自己說(shuō)出來(lái)其中到底有什么貓膩呢，還是要組織來(lái)找你談話，自己要考慮清楚，不要自誤?！睏钔跆藙僮窊?，不給謝某狡辯的余地。在政策的威嚴(yán)之下，謝某結(jié)結(jié)巴巴說(shuō)出真相，原來(lái)多出來(lái)的面積是集體土地（包括虛報(bào)數(shù)在內(nèi)）。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2013年～2016年他多獲得糧種補(bǔ)助2.62萬(wàn)元，一直滯留在其“一卡通”存折上未上繳村集體。

楊王太及時(shí)總結(jié)這一審計(jì)方法，安排審計(jì)人員逐村細(xì)查，揭示了全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個(gè)村委會(huì)將集體田地以村干部或其他個(gè)人名義，以虛報(bào)糧食種植面積、田地面積方式，違規(guī)申報(bào)獲取糧種補(bǔ)貼六百多萬(wàn)元的問(wèn)題。

為了解決農(nóng)村貧困家庭的建房難題，降低貧困家庭農(nóng)民的建房支出，國(guó)家針對(duì)農(nóng)村危房改造也給于了大量的補(bǔ)貼，但審計(jì)中卻發(fā)現(xiàn)個(gè)別村干部在其中“上下其手”。省廳下發(fā)疑點(diǎn)顯示某村副主任黃某、會(huì)計(jì)黃某某有套取危房改造補(bǔ)助之嫌。

為核實(shí)真?zhèn)?，楊王太審核了申?bào)檔案，先后找到兩個(gè)當(dāng)事人詢問(wèn)，了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)情況，并要求他們提供身份證、戶口本、“一卡通”存折和認(rèn)定符合危改條件的證明依據(jù)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們的檔案資料不全，既沒(méi)有危房改造前的房屋照片和竣工驗(yàn)收資料，也沒(méi)有提供認(rèn)定符合危改條件的證明資料。

談話間，這兩個(gè)人說(shuō)話吞吞吐吐，卻一口咬定他們家改造了舊房。他們?cè)陔[瞞什么呢？

楊王太讓一名審計(jì)人員繼續(xù)同當(dāng)事人談話，自己借故出去，帶上另一名審計(jì)人員直奔當(dāng)事村莊調(diào)查。走進(jìn)村莊后，他問(wèn)一個(gè)村民，“老表，請(qǐng)問(wèn)副主任黃某家新做的房子在哪，怎么走？”

村民把黃某的房屋指給楊王太看，告訴他那房不是新做的。楊王太又問(wèn)會(huì)計(jì)黃某某家在哪，村民告訴他會(huì)計(jì)家在另一邊，也沒(méi)有做新房。楊王太走近那房屋仔細(xì)察看，很明顯都是多年前的舊房，于是他拿出手機(jī)拍照取證。

取得了真憑實(shí)據(jù)后，楊王太返回鎮(zhèn)里繼續(xù)同兩人交鋒?！皟晌?，我給你們看幾張照片?！睏钔跆贸鍪謾C(jī)調(diào)出照片，“這兩個(gè)地方是誰(shuí)家，相信你們比我更清楚，希望你們不要一錯(cuò)再錯(cuò)，誤了自己?！?/p>

在事實(shí)面前兩個(gè)當(dāng)事人心虛了，如實(shí)把情況說(shuō)了出來(lái)。原來(lái)，該村經(jīng)費(fèi)困難，村干部研究以部分村干部及其好友的名義虛假申報(bào)危房改造補(bǔ)助，用于村委會(huì)開(kāi)支。該村共以16名沒(méi)有實(shí)施危房改造的村民名義，虛假申報(bào)2014年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)18.4萬(wàn)元，打入“一卡通”后由會(huì)計(jì)黃某某統(tǒng)一收回，并以山林承包費(fèi)的名義繳入村賬后用于村委會(huì)日常開(kāi)支。

發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)必查，查出問(wèn)題必究，這是楊王太始終堅(jiān)持的一條原則。在K縣審計(jì)期間，楊王太帶領(lǐng)審計(jì)組共移送案件線索261條。

廉潔自律，甘于奉獻(xiàn)

“K縣‘一卡通’審計(jì)期間，審計(jì)組沒(méi)喝過(guò)縣里一頓酒，也沒(méi)吃過(guò)縣里一個(gè)水果。楊科長(zhǎng)用一身正氣，帶出了審計(jì)組的廉潔作風(fēng)?！睂徲?jì)組成員程道明說(shuō)。K縣楊梅在全省小有名氣。審計(jì)期間正值楊梅上市，程道明有個(gè)朋友聽(tīng)說(shuō)他正在K縣，摘了幾斤楊梅想送給老朋友及他的同事們嘗嘗。楊梅送到審計(jì)組駐地時(shí)正好被楊王太看到，他馬上勸阻程道明的朋友說(shuō)，“這樣不行，不能接受你的東西。就算你們是朋友也不行，我們審計(jì)組有鐵的紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守?！泵鎸?duì)鐵面無(wú)私的楊王太，程道明的朋友只好苦笑著搖搖頭，提著楊梅走了。

審計(jì)中審計(jì)組查出某村干部涉嫌職務(wù)侵占問(wèn)題。他打電話給楊王太，想請(qǐng)審計(jì)組成員們?nèi)コ詡€(gè)飯，聽(tīng)他解釋解釋個(gè)中緣由，希望讓審計(jì)組通融一下，放他一馬，大事化小，小事化了，別深究了。楊王太不等他說(shuō)完就掛了電話，并叮囑審計(jì)組成員務(wù)必嚴(yán)守底線，一律不能與該村干部私下接觸。

楊王太患痛風(fēng)多年，發(fā)起病來(lái)就腿腳腫脹，下不了床。雖經(jīng)治療但還是反復(fù)發(fā)作。審計(jì)期間，由于經(jīng)常加班加點(diǎn)，連續(xù)超負(fù)荷工作，無(wú)法保證正常休息，病魔乘虛而入。同志們都勸他趕緊到醫(yī)院去治療，為了不影響審計(jì)進(jìn)度，他回絕了大家的好意，寬慰大家說(shuō)：“這是老毛病了，久病成醫(yī)，我自己按以前的方子試著抓些中藥吃就行了。”于是，他強(qiáng)忍著疼痛，拖著患腿，堅(jiān)持與同志們一起走村串戶，未因病患休息一天，只是，在他的行囊中，多了個(gè)中藥罐子。

桃李不言，下自成蹊。楊王太用他的赤子之心，忠誠(chéng)地書(shū)寫著共和國(guó)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的風(fēng)采。