///沈陽海關黨組：打好“黨建+營商環(huán)境建設”組合拳

◎

“一個目標” （黨建）引領方向、“兩個引擎”（黨支部書記、黨小組組長）合力驅(qū)動、“三張清單” （三級主體履職清單）明確職責、“四項體系”（準軍事化管理、組織生態(tài)、制度保障、科技創(chuàng)新）保障支撐，推廣應用“動車組”管理模式，從機制上壓實黨建主體責任，健全關區(qū)黨建責任體系建設；開展“補短板、轉(zhuǎn)作風、提效能”專項活動，建立“個人、科室、處室”問題和整改臺賬，關區(qū)各部門單位查找問題381條，提出整改措施852條；打造“強壘”工程，以“一支部一品牌”提升業(yè)務水平，多方發(fā)力推動黨建工作與中心任務深度融合；精業(yè)務、強監(jiān)管、優(yōu)流程、提時效，深入推進準軍事化紀律部隊建設，鍥而不舍整治“四風”，持續(xù)提升關區(qū)文化建設“軟實力”……近年來，沈陽海關黨組踐行“政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關”要求，堅持用抓好關區(qū)黨建新作為推動營商環(huán)境建設提質(zhì)增效，用服務振興發(fā)展新成效檢驗關區(qū)黨建工作成果，“黨建+營商環(huán)境建設”的“組合拳”一套接著一套打，在提升貿(mào)易便利化水平、扶持重點產(chǎn)業(yè)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展等方面下力氣，以貼心服務切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，不斷推進黨建工作與營商環(huán)境建設工作“雙促進、雙提升”。

建制度嚴督查，以黨建推動營商環(huán)境建設出實效

沈陽海關黨組高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促振興”，大力推進“黨建+營商環(huán)境建設”工作常態(tài)化長效化制度化，關黨組中心組進行專題學習，制定下發(fā)了《沈陽海關關于開展“黨建+營商環(huán)境建設”工作的方案》，建立了黨組書記負總責、黨組成員分工負責、機關黨委推進落實、各單位負責人“一崗雙責”的黨建工作格局，專門成立9個督查組，深入11個基層單位，圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、落實中央八項規(guī)定精神以及關區(qū)全面從嚴治黨會議精神落實情況，開展重點工作任務落地情況綜合督查，組織257人次參與應知應會測試，開展談心談話196人次，座談14次。以通報抓落實，將重大政策措施和重點改革工作落實等情況整合為35項通報內(nèi)容，列明責任部門與通報時間，解決“領導關注就三分鐘熱度，領導不關注就故態(tài)復萌”的問題，確?！包h建+營商環(huán)境建設”工作落地見效。

抓支部強堡壘，掀起便民利企“比學趕超”熱潮

在注重頂層設計的同時，沈陽海關黨組著力打造“強壘”工程，以提升黨支部組織力為抓手，推進支部標準化、規(guī)范化建設，運用該關“四位一體”黨建標準化工作法，以責任清單、工作指引、工作手冊和臺賬管理，解決“誰來做”“做什么”“怎么做”和“做到位”問題；制定涵蓋6方面內(nèi)容、55項具體規(guī)范標準的《沈陽海關黨支部工作規(guī)范（試行）》；出臺配套的黨支部評價體系，設定6方面考核項目、30項考核內(nèi)容、76項考核指標；制訂《沈陽海關深入推進全面從嚴治黨加強黨建及黨風廉政建設三年工作計劃（2018—2020）》，逐步擴大關區(qū)黨支部“下熱”比例，推動關區(qū)支部建設全面提升；指導并組織基層黨支部創(chuàng)建“一支部一品牌”，每個黨支部在明確黨建規(guī)定動作的同時，結(jié)合自身業(yè)務工作的特點和優(yōu)勢，通過組織關警員開展業(yè)務考試、崗位練兵、技能比武等活動，不斷強化關警員的業(yè)務素質(zhì)，引導立足崗位建功立業(yè)，積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，關區(qū)黨支部共創(chuàng)建41個黨建品牌，“黨建+崗位成才”“黨建+改革攻堅”“黨建+服務發(fā)展”等一批特色支部項目得到遼寧省直機關工委認可，專門在沈陽海關召開“黨建+營商環(huán)境建設”現(xiàn)場交流會。例如，錦州海關港前黨支部堅持轉(zhuǎn)觀念、謀創(chuàng)新、樹品牌，打造“五個零距離”；葫蘆島海關黨支部提出將支部打造成“讓關員多跑動，讓企業(yè)少跑路”的“跑團”支部；現(xiàn)場業(yè)務處黨支部積極創(chuàng)建“黨建+服務”品牌，從接好一個電話、做好一次咨詢、辦好一單業(yè)務做起，抓好窗口環(huán)境秩序。

沈陽海關工作人員現(xiàn)場解答企業(yè)代表的咨詢

真整改亮窗口，以優(yōu)良作風營造優(yōu)化營商環(huán)境氛圍

聞過則喜，知過不諱，改過不憚。為進一步強化監(jiān)督，沈陽海關引入社會“第三方測評機構(gòu)”，將海關對外服務窗口作為測評重點，檢測優(yōu)化營商環(huán)境工作的落實情況。結(jié)合暗訪與問卷調(diào)查，從關容風紀、窗口環(huán)境、態(tài)度作風等方面對關區(qū)9個服務窗口、23項工作內(nèi)容按季度開展服務質(zhì)量綜合測評。同時，運用指揮中心視頻系統(tǒng)，以“雙隨機”規(guī)則建立視頻巡查制度，隨機確定巡查部門和時間，不斷提高窗口文明服務水平。牢固樹立“準軍”理念，做到令行禁止、聽從指揮，將“馬上就辦、真抓實干”作為理念培樹、作風錘煉和習慣養(yǎng)成的過程。強化內(nèi)涵學軍，規(guī)范固化升旗、隊列展示、宣誓等活動，全體關警員走進軍營，開展為期三天的封閉集訓。推廣使用“釘釘”手機打卡軟件進行考勤管理，堅持抓細、抓常，鍛造準軍事化管理的真正“鐵軍”。

通過一系列制度創(chuàng)新和實際舉措，沈陽海關“黨建+營商環(huán)境建設”工作取得了階段性成效：深化“放管服”改革，圍繞去繁就簡打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境；扎實推進海關行政許可標準化建設，制作行政審批流程圖，公開沈陽海關行政審批事項目錄、辦理時限及海關行政審批服務指南；結(jié)合海關業(yè)務改革，設立沈陽海關核批中心，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+海關”網(wǎng)上辦事平臺，優(yōu)化海關行政審批“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”服務水平；自主開發(fā)12360服務熱線郵件查詢系統(tǒng)上線運行，為收件人提供進境郵件通關狀態(tài)查詢服務；配合遼寧省發(fā)改委編制了沈陽海關市場準入負面清單，共梳理市場準入管理事項10大類14項，清理7項……