淺談小型農(nóng)村水利建設(shè)與管理

【摘要】隨著全球化的發(fā)展，水資源逐漸成為二十一世紀(jì)的各國戰(zhàn)略資源之一，合理利用水資源是每個國家的重要任務(wù)。通過水利、水電工程利用水資源是我國發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)的重要手段，是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)施，是國家和人民的寶貴財(cái)富。我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技發(fā)展，同時水利又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，所以加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、保護(hù)好水資源，至關(guān)重要。隨著新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村迎來發(fā)展新形勢，我們要在新形勢下加強(qiáng)對小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理是非常必要的。本文將簡要分析目前小型農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問題與現(xiàn)狀以及如何加強(qiáng)小型農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)與管理。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)村；新形勢；水利建設(shè)；管理

我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)歷史悠久，但現(xiàn)階段受制于傳統(tǒng)的水利設(shè)施影響，發(fā)展不完善且落后。如今建設(shè)新農(nóng)村受到新形勢及經(jīng)濟(jì)的影響，國家對小型農(nóng)村水利建設(shè)的重視促使農(nóng)村水利基本建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，使水利工程帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，真正能夠?yàn)槿藗兎?wù)。

一、小型農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）新型水利工程建設(shè)不普遍

目前我國農(nóng)村的絕大部分水利工程修建時間都比較早，大多建設(shè)于上世紀(jì)中期20 世紀(jì)五六十年代左右，建設(shè)水利工程設(shè)備受當(dāng)時科技因素、經(jīng)濟(jì)因素的影響，建設(shè)水平較低，現(xiàn)大多以往水利設(shè)施已老化。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)研究顯示，現(xiàn)階段我國小型農(nóng)田水利工程的平均完好率低于 50%，存在許多安全問題和使用問題，許多工程都出現(xiàn)了不同程度的滲漏問題，一旦遭遇洪澇災(zāi)害必然會威脅到下游百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。我國小型農(nóng)村的新型水利建設(shè)發(fā)展還并不普遍，群眾觀念不強(qiáng)，并不能積極的參與到新型水利建設(shè)中來。對于農(nóng)村水利建設(shè)的宣傳也還處在初級階段，部分地區(qū)農(nóng)民群眾還沒有產(chǎn)生對農(nóng)村發(fā)展水利建設(shè)的重視思想，在利用水資源時隨意浪費(fèi)，使用自己建設(shè)的水利設(shè)備，所以推廣新型的農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展極為重要。

（二）水利工程保護(hù)措施不完善

現(xiàn)階段我國小型農(nóng)村水利工程建設(shè)逐漸增多，但在建設(shè)的同時忽視了對原有的水利工程的保護(hù)，原有的水利工程大多都出現(xiàn)了年久失修的情況，有的水利工程甚至停留在無人管理的狀態(tài)，連基本的管理設(shè)施和人員都缺乏，存在很多使用問題。并且在目前新型的水利建設(shè)中依然存在著重建設(shè)輕管理的問題，并且在工程建設(shè)后維護(hù)檢修工作也不到位，影響水利工程功能的正常發(fā)揮。農(nóng)田水利工程無人管理是一個大問題，農(nóng)民群眾對水利設(shè)施的保護(hù)、維修意識不強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)管理體制改革不完善，經(jīng)常出現(xiàn)人為侵占、破壞水利設(shè)施的現(xiàn)象。在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中農(nóng)村水利設(shè)施的保護(hù)愈發(fā)重要，由于缺乏明確的保護(hù)管理措施，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作目前難以落實(shí)。

（三）水利建設(shè)管理體制改革不徹底

我國政府為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，對水利工程建設(shè)發(fā)展出謀劃策，發(fā)布了一系列的管理規(guī)定，目標(biāo)旨在使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。這些規(guī)定同時適用于農(nóng)村的水利發(fā)展，但在管理?xiàng)l例的具體實(shí)施過程中，一些干部群眾對于農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)管理意識差，監(jiān)督單位也沒有做到相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)并且管理技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新意識，基層水利工作人員自身的技術(shù)層次沒有得到相應(yīng)的提高，對基層農(nóng)村水利建設(shè)管理缺乏具體認(rèn)知，沒有相應(yīng)方法提高水利建設(shè)的水平，使得農(nóng)村水利項(xiàng)目的管理工作長期以來沒有辦法可以得到合理的改善，所以我國水利建設(shè)改革體制還是很不徹底的。

（四）資金投入不足

建設(shè)水利工程是對于小型農(nóng)村而言是一項(xiàng)巨大的工程，農(nóng)田水利工程量很大，面廣，需要大量資金投入，除了建設(shè)資金，還需要建設(shè)后的維修與管護(hù)資金。我國的水利機(jī)構(gòu)雖然頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際中，根據(jù)我國中央政府方面的要求，基層水利設(shè)施的建設(shè)必須通過群眾自主負(fù)責(zé)的方式，政府只是在需要的時機(jī)對其進(jìn)行合理的幫助，僅靠政府的幫助并不能得到很好的改善，個別地區(qū)小型農(nóng)村水利建設(shè)經(jīng)費(fèi)依然不足，在資金投入方面仍然存在著極大的困難。導(dǎo)致了農(nóng)村水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)比較簡陋甚至被擱置，后期的水利建設(shè)維修管護(hù)也很困難。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的措施

（一）加快推進(jìn)管理體制改革

加強(qiáng)小型農(nóng)村水利工程建設(shè)要從根本入手，治“標(biāo)”治“本”，水利建設(shè)的管理體制就是根本。目前的水利管理措施實(shí)行并不順利，要結(jié)合小型農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際制定有利于推動農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的政策和法規(guī)、工程建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃（農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)胡金華），同時加強(qiáng)管理監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)施小型農(nóng)村水利建設(shè)與管理體制。積極推行水利建設(shè)管理體制改革，培育和完善水利建設(shè)市場的管理機(jī)制是推動農(nóng)村小型水利工程發(fā)展的重要措施。

（二）改變農(nóng)民群眾觀念，宣傳水利建設(shè)發(fā)展的重要性

目前我國農(nóng)民群眾對于發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的思想意識還很薄弱，并不重視其發(fā)展。所以要改變農(nóng)民群眾的觀念，宣傳農(nóng)村水利建設(shè)的重要性。首先從水利部門管理人員做起，必須要積極轉(zhuǎn)變自身的觀念，認(rèn)識到農(nóng)村水利建設(shè)的重要性，并積極向區(qū)域內(nèi)的廣大農(nóng)戶推廣水利建設(shè)的作用，積極參與到水利工程建設(shè)與管理工作之中，激發(fā)廣大農(nóng)民參與熱情。同時加大對水利建設(shè)的投資力度，確保水利工程的發(fā)展建設(shè)能夠持續(xù)健康進(jìn)行。

（三）注重生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要注重經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相平衡。在積極建設(shè)農(nóng)村水利建設(shè)中同時要保障農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不被破壞，在大自然受到破壞最低的情況下進(jìn)行施工。合理利用土地資源和自然資源，保證水資源不被濫用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能做到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、小型農(nóng)村水利建設(shè)與管理的意義

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展水利工程建設(shè)一直是我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一。小型農(nóng)村水利工程建設(shè)是我國進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，能夠促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。水利工程是農(nóng)村重要的水利設(shè)施，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。因此加快農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的迫切要求，同時也是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。

結(jié)語：

目前我國的小型農(nóng)村水利建設(shè)過程中會遇到許多問題，建設(shè)與管理的難度還比較大。因此我們要做好充分的心理準(zhǔn)備，加強(qiáng)對農(nóng)村水利建設(shè)工作的管理與監(jiān)督。農(nóng)村的水利基本建設(shè)離不開國家的大力支持，所以在農(nóng)村水利工程建設(shè)發(fā)展新形勢下要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段，合理開發(fā)新型農(nóng)田水利工程，保證工程建設(shè)安全與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。不斷加強(qiáng)小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理水平，提高小型農(nóng)村水利工程的利用率，促使我國新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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