淺談水利建設(shè)安全生產(chǎn)從設(shè)計抓起

【摘要】設(shè)計過程是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，對于水利建設(shè)項目風(fēng)險演變、隱患升級非常重要。論文分析了設(shè)計階段在整個水利工程建設(shè)項目中地位，提出了自我學(xué)習(xí)、加強教育、制度建設(shè)、深入現(xiàn)場、注重實效等五個在設(shè)計工作中抓好安全工作的措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全生產(chǎn)；設(shè)計

一、引言

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，2016年12月，黨中央、國務(wù)院出臺了第一個安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，對全國安全生產(chǎn)工作取到了積極的推動作用?！兑庖姟诽岢龅摹皥猿职踩l(fā)展、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法監(jiān)管、堅持源頭防范、堅持系統(tǒng)治理”等五個基本原則為各行業(yè)都明確了未來安全生產(chǎn)的方向。

日本專家提出“最好的質(zhì)量不是生產(chǎn)出來的，是設(shè)計出來”的理念。就是希望通過事先的“試驗設(shè)計”實現(xiàn)產(chǎn)品最優(yōu)組合、最優(yōu)質(zhì)量以及最低價格，從而超越傳統(tǒng)的方法-通過在生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)之后的質(zhì)量檢驗來進行質(zhì)量管理。也就是說，設(shè)計方案科學(xué)合理了，則事半功倍；設(shè)計方案有缺陷，將后患無窮。即使制作技術(shù)工藝再先進，所采用的原材料再可靠，也難保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此要充分認(rèn)識設(shè)計是生產(chǎn)、建設(shè)的第一道工序，在安全生產(chǎn)中占有十分重要的地位。一定要把住設(shè)計這道源頭關(guān)，盡可能把設(shè)計方案考慮成熟充分，不留漏洞和缺陷，這樣才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實安全的基石。

本文結(jié)合對水利項目前期工作檢查發(fā)現(xiàn)的一些問題，就如何在設(shè)計工作中抓好安全工作進行探討，以期對水利建設(shè)安全生產(chǎn)有所幫助。

二、在設(shè)計工作中抓好安全工作的措施

1、自我學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識設(shè)計是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)

設(shè)計人員大多在室內(nèi)工作，其安全意識不夠強。許多設(shè)計人員認(rèn)為設(shè)計人員不直接參與生產(chǎn)、施工，不直接接觸危險源，安全生產(chǎn)離自己較遠(yuǎn)，安全工作是生產(chǎn)單位、施工單位考慮的問題，是領(lǐng)導(dǎo)或安全部門抓的問題，與設(shè)計部門和設(shè)計人員的關(guān)系不大。安全工作是一個系統(tǒng)過程，涉及到整個建設(shè)的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)、每一個人。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能帶來或多或少的隱患。有些設(shè)計人員認(rèn)為按照相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)搞設(shè)計，應(yīng)該不會出現(xiàn)安全問題，即使有什么問題也是規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。未認(rèn)識到人類對事物的認(rèn)知還不夠，一些工程項目設(shè)計中所選取的一些參數(shù)還靠經(jīng)驗、靠試驗，理論計算的方法還需不斷總結(jié)完善，這些都會帶來一些安全隱患。設(shè)計人員應(yīng)認(rèn)識到設(shè)計產(chǎn)生的安全問題和隱患，有時比生產(chǎn)、施工產(chǎn)生的安全問題更可怕，更難以糾正。雖然現(xiàn)各設(shè)計行業(yè)已有了比較完善的規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但從設(shè)計角度強調(diào)安全工作的還不是很不夠的。從設(shè)計開始抓安全已經(jīng)是形勢所趨，應(yīng)該引起每一位設(shè)計人員和設(shè)計管理人員的注意。要充分認(rèn)識到設(shè)計中避免安全隱患，是預(yù)防安全問題最有效的手段，也是比較重要的環(huán)節(jié)。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善設(shè)計安全管理制度

過去，安全工作往往只注意解決生產(chǎn)過程中暴露出來的問題，而忽視在設(shè)計階段尋找安全事故發(fā)生的源頭，對安全工作缺乏一個統(tǒng)籌的規(guī)劃和管理，處于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的經(jīng)驗管理狀態(tài)，主要是圍繞事故轉(zhuǎn)。因此要建立設(shè)計安全管理制度，從整個建設(shè)的全局出發(fā)，全面考慮設(shè)計、建設(shè)各個階段可能出現(xiàn)的安全問題，主動采取有效的安全措施，把問題解決在萌芽中。安全管理機制要實施“安全設(shè)計”層層責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，實施“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管技術(shù)必須管安全”的制度，在計劃、布置、檢查、總結(jié)評比技術(shù)工作時，同時布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。建立安全制約機制，把安全工作作為設(shè)計人員工作業(yè)績的一項考核指標(biāo)，把安全考核評價與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。

3、深入現(xiàn)場，加強與施工的溝通和交流

在一些工程項目中發(fā)現(xiàn)，在設(shè)計圖和施工技術(shù)要求交接完后，整個工程的后續(xù)基本與具體的設(shè)計人員無關(guān)。在施工過程中，如果出現(xiàn)一些設(shè)計安全問題和安全隱患，一般不再經(jīng)由設(shè)計人員進行設(shè)計處理，而是在施工中加以措施處理，這種處理方法導(dǎo)致的結(jié)果是：設(shè)計人員不清楚該工程存在的設(shè)計問題，反而認(rèn)為自己的設(shè)計質(zhì)量是好的，無安全問題和安全隱患，以致同樣的安全問題和隱患在下一個工程項目中由于設(shè)計原因又再次發(fā)生。設(shè)計人員在設(shè)計時，依據(jù)的是一種理論情況，而在具體建設(shè)、施工時，有些情況根據(jù)地質(zhì)地形條件和現(xiàn)場施工的進展已經(jīng)有變動，以原有的設(shè)計條件已經(jīng)不相符了，因而原來的設(shè)計已經(jīng)不可能是最合理的，已經(jīng)對施工造成安全影響，或者對工程已存在一些安全隱患了，因此有必要及時跟蹤現(xiàn)場，加強與施工的溝通和交流，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時對設(shè)計方案加以調(diào)整和變更，這樣可有效地把各種問題，特別是安全問題消除在萌芽狀態(tài)。

4、注重實效，強化上道工序服務(wù)下道工序的意識

“上道工序服務(wù)下道工序”的原則發(fā)展開來便是一種“顧客滿意原則”，下一道工序?qū)ι弦坏拦ば蚨跃褪穷櫩汀７?wù)下一道工序就是服務(wù)顧客，而下一道工序作為顧客也應(yīng)把自己的想法和要求反饋至上一道工序。設(shè)計工作中，有時會發(fā)生這樣的情況，每一個專業(yè)的設(shè)計都比較合理，相互之間也沒有干擾和沖突，但施工時就有可能出現(xiàn)問題，究其原因便是設(shè)計時沒有為施工考慮?？紤]了設(shè)計的方面之后，更要考慮是否會給下道工序帶來不便。另外，為下道工序考慮，還有可能帶來一定的經(jīng)濟效益，有可能提高下道工序的效率。

三、結(jié)束語

水利建設(shè)安全生產(chǎn)是關(guān)乎國計民生的大事，顧及安全隱患的設(shè)計工作是保證水利建設(shè)安全生產(chǎn)的第一環(huán)。一項工作要想深入下去，不僅思想上要成熟，而且要求策略、方法上的恰當(dāng)！只要堅持源頭防范原則，就能使我們的安全管理層次升高，可以指導(dǎo)我們從整個生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā)，全面考慮規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各個階段可能出現(xiàn)的安全問題，主動采取有效的安全措施，把問題解決在項目建設(shè)之前。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧勇強，事故拷問安全設(shè)計關(guān)[J]，石油商報，2012.8.29

[2]陳連剛，淺談建筑安全施工從基層抓起[J]，山西建筑，2012.36（13）

作者簡介：朱勇，（1964.5 -），男，職稱：高級工程師，研究方向：水利水電工程水工、水工專業(yè)設(shè)計和審查。