創(chuàng)建全國水利文明單位經(jīng)驗做法

【摘要】新疆下坂地水利樞紐工程建設管理局，2017年榮獲水利部全國水利文明單位榮譽稱號。本文主要介紹新疆下坂地水利樞紐工程建設管理局基本情況，創(chuàng)建自治區(qū)級精神文明單位、全國水利文明單位所做的主要工作和經(jīng)驗做法。

【關鍵詞】水利； 文明

1、基本情況

新疆下坂地水利樞紐工程建設管理局（簡稱：下坂地建管局）成立于2003年7月1日，局機關設在喀什市，隸屬于塔里木河流域管理局，規(guī)格為副廳級事業(yè)單位，2016年年底榮獲自治區(qū)級精神文明單位，2017年榮獲水利部精神文明建設指導委員會，以水精【2017】8號文件批復我局榮獲水利部第八屆全國水利文明單位稱號。

下坂地工程位于塔什庫爾干縣班迪爾鄉(xiāng)境內(nèi)。下坂地建管局內(nèi)設共8個處室， 3個局屬事業(yè)單位，1個局屬國有企業(yè)?，F(xiàn)有職工158人，其中：事業(yè)編職工70人，企業(yè)及聘用人員88人。下坂地工程屬國家和自治區(qū)重點建設項目，是國務院確定的塔里木河流域綜合治理中唯一的山區(qū)控制性工程，為大（2）型Ⅱ等工程，功能以向塔里木河生態(tài)補水和葉爾羌河灌區(qū)春旱供水為主，結合發(fā)電等，總庫容8.67億立方米，電站裝機15萬千瓦·小時，設計年發(fā)電量4.644億度。工程具有高海拔、高地震烈度、高邊坡、深厚覆蓋層的“三高一深”特點。于1983年開始規(guī)劃， 2005年7月奠基，2007年9月截流，2010年1月下閘蓄水，2010年5月第一臺機組發(fā)電，并上網(wǎng)運行。23年來，特別是建局成立15年來，全局干部職工發(fā)揚“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”的下坂地精神，克服了高原缺氧、地質(zhì)復雜、環(huán)境惡劣、技術難度高等困難，筑就了新疆第一座高原水利樞紐，樹立了水利建設史上的又一座豐碑。

幾年來，以“建設高原水利工程、服務地方經(jīng)濟發(fā)展”為宗旨，扎根高原、攻堅克難，發(fā)揮功能，生態(tài)供水、人水和諧，春旱補水、支援發(fā)展，提高了葉河灌區(qū)灌溉率，解決了喀什地區(qū)克州工農(nóng)業(yè)用電緊缺問題，為喀什社會穩(wěn)定、長治久安做出了突出貢獻。圓滿完成供水發(fā)電等各項任務。一是生態(tài)供水、保護環(huán)境。工程建成后，通過水庫調(diào)節(jié)及用水的聯(lián)合調(diào)度，為實現(xiàn)每年葉河向塔里木河干流輸送3.3億m3生態(tài)水量的目標創(chuàng)造了條件。二是春旱補水、農(nóng)業(yè)增收。截至2017年底，累計增加春旱供水16.0億多m3，每年增加近2.5-3.0億m3，使葉河灌區(qū)灌溉保證率由12%提高到了76%，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、豐產(chǎn)增收做出了巨大貢獻。三是防洪減災、興利弊害。結束了塔什庫爾干河防洪標準基本為零、遇洪即受災的歷史，將御洪能力提高到100年一遇，在防洪減災、興利避害中發(fā)揮了重要作用。四是安全發(fā)電、效益明顯。承擔了喀克兩地州供電以及南疆電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻重任，到2017年底，累計完成上網(wǎng)發(fā)電近40.31億度，為經(jīng)濟發(fā)展及民生改善提供了電力保障。

2、獲得民族團結進步單位及市文明單位情況

2011年以來，我局積極開展了精神文明創(chuàng)建工作，取得了重大創(chuàng)建成果和重大創(chuàng)建成績。在2012年獲縣市級文明單位，在2014年獲地區(qū)級文明單位。2016年在文明單位零基啟動創(chuàng)建工作，再次獲得了喀什市民族團結進步模范單位、喀什市文明單位稱號。在2016年榮獲自治區(qū)級精神文明單位。在2017年榮獲水利部全國水利文明單位。

3、精神文明創(chuàng)建所做的工作

2014年來，我局將文明單位創(chuàng)建工作列為 “一把手”工程，黨委主要領導親自分管，堅持以“提高素質(zhì)、凝聚力量、推動工作、促進發(fā)展”為創(chuàng)建目標，圍繞“好人建設、好環(huán)境建設、好精神狀態(tài)建設”，扎實開展“五個一”活動，狠抓學習型黨組織建設、公民道德建設、民族團結進步創(chuàng)建、精準扶貧、南疆支教、志愿服務等各項工作，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

3.1 黨委重視，黨建工作規(guī)范，為創(chuàng)建提供了組織保障

3.1.1 黨委高度重視精神文明單位創(chuàng)建工作。局黨委始終把精神文明建設作為推動全局各項工作的動力，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，不斷加強對精神文明創(chuàng)建工作的組織領導，成立由黨委主要領導擔任組長的精神文明建設領導小組。黨委每年都要召開專題會議研究精神文明創(chuàng)建工作兩次以上，對精神文明創(chuàng)建工作做出整體規(guī)劃和安排部署，與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核、同表彰。為了把創(chuàng)建工作落到實處，對處室實行了雙重目標管理，實行了“一崗雙責”制。局黨委與塔管局、與機關處室（黨支部）以及下屬單位，簽訂了黨建目標管理、精神文明建設、業(yè)務工作、安全生產(chǎn)、社會治安綜合管理、廉政建設、糾風等責任書。并將責任書目標任務進行了分解，專人負責，做到了責任和目標明確，人員到位，形成了“一把手負總責，分管領導負全責，各處室各負其責，文明辦組織協(xié)調(diào)，干部職工共同參與”的創(chuàng)建工作運行機制。

3.1.2 領導班子團結、民主、廉潔，凝聚力強，戰(zhàn)斗力強。下坂地工程地處高原，高寒缺氧，環(huán)境惡劣，局黨委倡導和發(fā)揚了“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”的下坂地精神，成為全局干部職工堅守高原，建設和管理工程、發(fā)揮和提高工程效益的強大精神動力。班子成員有吃苦精神，有廉潔自律和開拓創(chuàng)新意識，在艱難的條件下，完成了具有“世界性難題”高原水利工程建設，在惡劣的環(huán)境下，每年都能圓滿完成上級下達的工程運行管理和生產(chǎn)經(jīng)營目標。在近三年測評和考核中，兩次評為優(yōu)良班子，一次評為合格班子。

3.1.3 黨建工作規(guī)范、扎實，成效顯著。一是落實了黨建工作責任制。規(guī)范了黨支部工作內(nèi)容，每年與塔管局黨委、各黨支部簽訂黨建目標管理責任書，年中有檢查，年終有考核。二是加強學習培訓，建設過硬干部隊伍。堅持用中國特色社會主義最新理論成果武裝干部職工的思想，指導實踐，推動工作；深入開展了“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德”為主要內(nèi)容的思想道德教育，開展了道德實踐活動、道德禮儀教育，教育和引導職工在社會做一個好公民、在單位作一個好職工、在家庭作一個好成員，三是開展了創(chuàng)建學習型黨組織活動，每年都制定和下發(fā)學習計劃，每年黨委中心組學習12次以上，每年“七一”期間舉辦黨員干部培訓班。四是開展廉政教育。召開了黨風廉政建設工作會議和黨風廉政教育月活動動員會議，開展了廉政教育和廉政文化建設，做到黨風廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。五是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。每年開展一次先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者評選和表彰。六是重視基層黨組織和黨員隊伍建設。重視在工作一線、青年團員中發(fā)展黨員，三年來共發(fā)展黨員8名。

3.2 傳播正能量、展示新形象，道德和文化建設成果顯著

3.2.1 以弘揚社會主義核心價值觀為重點，開展公民道德建設。每年制定和下發(fā)公民道德建設月活動、學習雷鋒活動等方案，開展了誠信建設、文明風尚傳播、文明禮儀培育等活動。一是認真開展自治區(qū)“公民道德建設月”活動。按照社會主義核心價值觀對公民個人層面“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安，開展“愛國守法”教育實踐活動，不斷增強職工的國家意識、公民意識和法制意識，強化職工對“五個認同”意識，推進誠信建設，營造守信光榮、失信可恥的環(huán)境；以“四德”建設為主題，以“道德講堂”為主要形式，開展道德實踐活動，用身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人，不斷提升職工的道德自覺和道德水準。二是積極開展“五個一”建設。2016年以來，制定了全年道德講堂活動計劃，每期確定一個主題定期開展道德講堂，在活動中突出“四德主題”，開展孝老愛親、愛崗敬業(yè)、民族團結等活動，取得了良好的效果。大力開展文明風尚傳播活動，成立了網(wǎng)絡文明傳播志愿服務小組，運用網(wǎng)絡和手機等形式進行文明風尚傳播，并在單位內(nèi)部設立了提示牌和公益廣告宣傳牌，營造濃厚的道德文化氛圍。積極開展文明餐桌行動，倡導綠色低碳消費理念和健康文明的生活方式，大力踐行“節(jié)儉、衛(wèi)生、安全、健康”的生活理念，讓節(jié)儉成為風尚和習慣。三是開展了學雷鋒志愿服務活動。增強“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念。四是每年對文明處（科）室、“五好”文明家庭進行評選表彰獎勵。

3.2.2 突出高原水利特色，文化建設扎實推進。一是成立了水文化建設領導小組，設立了辦公室，制定了工作方案，增設了宣傳欄，警言、警句提示牌和宣傳標語。二是邀請文化建設的專家開展講座，為開展水文化建設明確了思路。三是開展了全員參與獻言獻策，編印了《水文化建設工作簡報》和《下坂地人》月刊。四是實施民心工程，改善職工的生產(chǎn)生活條件，提升職工的“幸福指數(shù)”。五是每年制定和下發(fā)了年度文化建設計劃及目標任務分解，形成了下坂地建管局文化理念系統(tǒng)綱要。六是開展了“我們的節(jié)日”主題活動，在春節(jié)、古爾邦節(jié)等重要節(jié)日，開展群眾性文化娛樂活動，在業(yè)余時間還發(fā)起了健身操、游泳、樂隊演奏等文體活動，積極倡導健康有益的生活方式。

3.2.3 加大投入建設硬件，文化和教育設施煥然一新。一是投入數(shù)百萬元加大了文化和教育設施的投入，如進行了庭院硬化、亮化、綠化，新建職工之家、排練廳、宣傳顯示屏、健身房、乒乓球室，還購置了健身器材。專門建設了喀什地區(qū)圖書館唯一的水利分館。二是每年為職工訂閱報刊雜志30多種。這些工作，不僅為精神文明建設創(chuàng)建工作提供了物質(zhì)基礎，更重要的是激發(fā)了廣大干部職工參與精神文明建設工作的積極性。三是充分發(fā)揮教育陣地的作用，開展教育、培訓和文體活動50余次，積極參加塔河系統(tǒng)文體活動，2015年獲得籃球比賽第一名。四是完成了環(huán)境建設，做到環(huán)境優(yōu)美、清潔整齊，實現(xiàn)了綠化、凈化、亮化、美化。五是開展了健康教育，強化疾病預防意識，每年組織職工體檢一次，建立了職工健康檔案。

3.3 加強教育、落實措施，確保社會穩(wěn)定和長治久安

為學習貫徹黨的十九大精神、第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，編輯印發(fā)了《維護社會穩(wěn)定實現(xiàn)長治久安工作手冊》。

3.3.1 開展民族團結和“雙擁”工作。堅持不懈地開展了民族團結教育工作，大力開展民族團結進步年活動，深入進行了馬克思主義“五觀”、“五個認同”、“三個離不開”和“新疆三史”教育，認真開展好每個民族團結教育月活動，以月促年，全局職工維護祖國統(tǒng)一、維護新疆穩(wěn)定、維護民族團結的自覺性不斷增強，各族職工之間互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解、互相幫助形成各民族交往交流交融。圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，開展民族團結進步創(chuàng)建活動和“熱愛偉大祖國、建設美好”主題教育活動，獲得了喀什市民族團結進步模范單位稱號。積極開展了“雙擁”和軍民、警民共建活動，與武警南疆指揮部、蓋孜檢查站結為共建單位，建立了良好的軍民、警民關系。

3.3.2 落實維穩(wěn)措施，開展社會管理綜合治理工作。一是開展了普法宣傳教育活動，舉辦法制講座十余次。倡導健康、文明生活方式，單位無“黃賭毒”及邪教活動。二是開展了三次消防知識講座和消防演練。三是加強了安全保衛(wèi)工作，健全完善了安全保衛(wèi)和消防設備、設施，制定了安全保衛(wèi)和消防應急工作預案。認真做好維護穩(wěn)定和反恐怖破壞活動，全年安排領導帶班、干部值班，保證了單位和住宅區(qū)的安全穩(wěn)定。四是認真落實人口與計劃生育政策，沒有違反政策的問題。

3.3.3 開展了扶貧幫困和“送溫暖”活動。一是大力支持駐地電力保障工作。為解決塔什庫爾干塔吉克自治縣電力不足問題，開辟了供電“綠色通道”，累計供電一億多度，為工程所在地縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和長治久安提供了穩(wěn)定的能源保障。二是根據(jù)塔里木河流域管局和喀什地委的工作安排，認真做好精準扶貧工作。調(diào)整充實了扶貧工作領導小組，出臺扶貧方案，制定了幫扶措施。目前，全局67名干部與塔什庫爾干縣班迪爾鄉(xiāng)新迭村貧困戶群眾結成了幫扶對子，開展常態(tài)化的民族團結一家親活動。