如何加強水資源管理促進水資源可持續(xù)利用

【摘要】面對我國水資源短缺的現(xiàn)狀，水資源保護已經(jīng)刻不容緩。近年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平越來越發(fā)達，對水資源的利用和需求日益增長。在水資源利用量不斷增加的同時，各種生產(chǎn)、生活用水的排放量也在不斷增加。尤其是工業(yè)污水、生活污水的排放造成了嚴重的水資源污染，浪費掉了大量寶貴的水資源，減少了我國可供人們開發(fā)利用的水資源，對我國未來經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了很不利的影響。對如何加強水資源管理促進水資源可持續(xù)利用進行了探討分析。

【關鍵詞】水資源管理；可持續(xù)利用

前言：

水資源緊缺已經(jīng)成了世界性問題，而我國作為一個人口大國，對水資源的需求更大，水資源的問題已經(jīng)成為了社會普遍關注的社會問題。我國人口分布不均，水資源的分布與人口和土地的分布也不合適。例如我國北方的人口占據(jù)全國的2/5，耕地面積占全國面積的比例的3/5，而水資源就緊緊達到全國的1/5，而南方人口占全國的3/5，耕地面積占全國的2/5，而水資源總量為全國的4/5。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口的增長和城鎮(zhèn)化水平的提高，我國未來對水資源的需求量還將進一步增加。如何保護水資源，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是我們要研究的一項課題。

一、加強水資源管理的意義

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學， 是水資源管理知識體系， 是建立在水文學、 水資源學、 管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究可以為提高水資源利用率和利用效率， 保障水資源安全， 通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎。傳統(tǒng)的水資源管理概念有以下特點： 首先， 從整體上來看， 他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位； 其次， 視野相對狹窄， 大多數(shù)概念只局限于水資源本身， 缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識， 以水論水； 第三， 缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖耍?筆者認為， 水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

二、加強水利水資源管理的有效措施

一是建議健全水資源管理法律法規(guī)，為水利水資源的管理工作提供法律上的保證。要想保證水利水資源的管理獲得良好的發(fā)展，法律上的支持是必不可少的。首先，我們要進一步完善現(xiàn)有的水法，為依法管水依法治水提供法律保證和法律依據(jù)?？紤]變“取水權”為“水資源使用權”?，F(xiàn)代的水資源既可以帶來一定的利益，又可以創(chuàng)造出新的價值，所以我社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境之下，發(fā)揮市場配置資源的基本作用，發(fā)揮水資源的最大效用。而“水資源使用權”的確立則是市場機制得以發(fā)揮作用的一個前提。在水資源配置中引入市場機制，一方面用水戶將自愿加大節(jié)水投資成本，產(chǎn)生內(nèi)在節(jié)水激勵；另一方面，水資源將自動流向產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，實現(xiàn)整體配置效益的最大化。其次，跨行政區(qū)域和跨流域的立法和執(zhí)法工作尚待加強。由于我國的流域面積十分廣大，眾多河流跨過多個省市，而因為河流流過省市對該段河流享有當然的管理權和治理權，那么整條河流就被分為了若干的治理和管理段?！端ā反_立了流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，由于流域管理委員會處理跨行政區(qū)域水資源糾紛的權限不清晰和領導級層的限制，省邊界水資源管理糾紛難以順利提交流域管理委員會解決。在目前的體制下，必須加強跨行政區(qū)水資源立法，強化流域管理機構協(xié)調(diào)、仲裁和處罰職能，并以行政契約等法律手段來保障。另外，對一些具體管理工作，如水利設施建設與管理、水災防治、水量調(diào)度，都應出臺具體的法規(guī)，使管理措施法制化。具體做法如下：第一，要樹立依法治水、依法管水的觀念。我們可以從法律知識的宣傳和普及著手，通過形式多種多樣、內(nèi)容豐富多彩的法律尤其是新《水法》的宣傳，引導廣大群眾樹立法制觀念，嚴格約束自己的行為；建立法制性的水務機制，嚴格按照相關的法律規(guī)章來展開日常的工作。第二，完善執(zhí)法體系，切實提高水務的執(zhí)法能力，保證水利水資源管理工作的科學發(fā)展有切實的法律支持而后保障；建立一支專業(yè)素質和法律素質雙高的隊伍，為依法治水和依法管水提供人力資源的保證。

二加強水資源的科學合理配置。要做到水資源的科學合理配置，就必須遵循以下原則：水資源、社會經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)自然環(huán)境的動態(tài)協(xié)調(diào)關系應該而且必須得到維持和保障。水利工程和水資源的可持續(xù)發(fā)展必須把資源、經(jīng)濟、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展作為最高的指導原則，把宏觀的水資源科學調(diào)配和水利水電工程的具體工作結合起來，把科學原理的指導和具體工作的實踐結合起來，真正做到社會、經(jīng)濟、環(huán)境的多項繁榮。

三是加強政府規(guī)劃，統(tǒng)一管理。水利工程作為國家重要的基礎設施，發(fā)揮水資源合理調(diào)度的重要作用。由于我國水資源分布非常的不均勻，一般是南多北少、東多西少。因此，加強水利水資源的管理首先要從整體上進行把握，通過各種工程和技術措施解決水資源空間分布上的不均勻，例如興建大型的調(diào)水工程，其中最著名的就是我國的南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程立足于我國水資源分布南多北少的現(xiàn)實情況，著眼于解決我國水資源空間分布不均勻的局面。 這是絕對宏觀意義上的水資源統(tǒng)一管理，但是在相對微觀意義上來說，對于水資源的統(tǒng)一管理需要各級地方政府根據(jù)本地的實際情況，在充分協(xié)調(diào)商議的基礎上來解決水資源的統(tǒng)一管理問題。

四是加強水利工程在水資源方面的自身建設。重建輕管是我國整個水利行業(yè)的通病，大型水利工程的重建輕管的毛病比較容易杜絕，這是由于大型水利工程所承擔的重要責任和所發(fā)揮的重大作用決定的；與大型水利工程相比，小型和較小型水利工程的地位不突出，作用不明顯，因此建成之后常常忽視對它們的管理，導致水利工程出現(xiàn)了高標準建成，低標準運行的尷尬局面。在管理自身的管理上首先要改變“重建設輕管理”的這種落后觀念，水利工程不僅僅是政績工程，它的主要作用就是水資源管理；注意吸收這方面的專業(yè)人才，建設一支高素質高能力的人才隊伍；加強和各個水利工程間的交流與合作，相互取長補短，增強水利工程水資源管理的能力等等。

結語：

綜上所述，加強水資源管理促進水資源可持續(xù)利用，能夠有效的緩解水資源的短缺和水資源的浪費問題。 因此，這就需要我們堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，隨時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和水資源開發(fā)利用的策略，去適應新的水資源管理體制，為實現(xiàn)我國水資源管理現(xiàn)代化而努力，從而推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]孔令敏.水資源管理中問題及應對措施分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，22