試論水利工程安全運(yùn)行與管理現(xiàn)代化

【摘要】本文闡述了水利工程安全運(yùn)行與管理現(xiàn)代化的意義，對(duì)水利工程安全運(yùn)行與管理現(xiàn)代化需要的條件進(jìn)行了介紹，分析和探討了促進(jìn)水利工程安全運(yùn)行及管理現(xiàn)代化的有效措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全運(yùn)行；管理現(xiàn)代化

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)的投入力度不斷增加，水利工程的數(shù)量越來(lái)越多，各地區(qū)的水利工程為防洪抗旱、生活用水和保護(hù)河湖健康起到了越來(lái)越重要的作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是一些水利工程管理部門往往只注重對(duì)水利工程的外觀形象的塑造， 并不重視與水利工程安全運(yùn)行密切相關(guān)的管理工作。因此，相關(guān)部門應(yīng)該更加重視推進(jìn)水利工程安全運(yùn)行與管理現(xiàn)代化，促進(jìn)水利工程的發(fā)展。

1、水利工程安全運(yùn)行與管理現(xiàn)代化的意義

我國(guó)是水災(zāi)害暴發(fā)頻率較高的國(guó)家，也是水資源短缺的國(guó)家。水利工程在調(diào)蓄江河、引江調(diào)水、預(yù)防洪水、農(nóng)田灌溉、水利發(fā)電、漁船通航等方面有著重要作用，沿海涵閘不僅是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)開展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，目前我國(guó)已經(jīng)擁有沿海涵閘數(shù)以萬(wàn)計(jì)，成為世界上擁有沿海涵閘數(shù)量最多的國(guó)家，取得了令人矚目的成就。近十年，我國(guó)針對(duì)病險(xiǎn)沿海涵閘采取了有效地除險(xiǎn)加固措施，但是由于當(dāng)時(shí)建設(shè)技術(shù)條件有限，很多沿海涵閘先天承受力不足，再加上長(zhǎng)期運(yùn)行，很多病險(xiǎn)問題依然存在。除此之外，水利工程項(xiàng)目在運(yùn)行與管理方面還存在一些問題，比如氣候的變化和流域安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)涵閘的影響、土石壩本身出險(xiǎn)的幾率高、安全監(jiān)督管理和應(yīng)急管理方面比較薄弱等等，這些因素導(dǎo)致沿海涵閘的風(fēng)險(xiǎn)始終居高不下，因此水利工程運(yùn)行及管理工作決不能掉以輕心，更容不得半點(diǎn)馬虎。隨著水利工程的日益復(fù)雜，技術(shù)要求越來(lái)越高，過去的安全運(yùn)行管理體系已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代水利工程的要求，急需轉(zhuǎn)型，只有不斷樹立安全管理理念，提高安全管理技能，完善安全管理手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新型管理體系，才能適應(yīng)現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目的要求，保障沿海涵閘安全、健康、高效的運(yùn)行。

2、水利工程安全運(yùn)行與管理現(xiàn)代化需要的條件

2.1資金到位

水利工程的建設(shè)、運(yùn)行及日常管理維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工作，需要持續(xù)不斷的投入，因此必須保證必備的資金以確保各項(xiàng)工作可以開展并盡快落實(shí)。目前水利工程項(xiàng)目的資金來(lái)源多為政府專項(xiàng)撥款，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，社會(huì)資本的力量也在日益壯大，日前，國(guó)家針對(duì)水利工程項(xiàng)目發(fā)布了《政府和社會(huì)資本合作建設(shè)重大水利工程操作指南（ 試行） 》的通知，不僅規(guī)范了社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的操作流程，也是對(duì)社會(huì)資本參與水利工程項(xiàng)目的一種鼓勵(lì)和肯定，社會(huì)資本力量的參與也是未來(lái)的一種趨勢(shì)。

2.2人員到位

人力資本是最重要也是最有潛能的資本，在水利工程運(yùn)行與管理過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不論是技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)及實(shí)施，還是工程項(xiàng)目日常運(yùn)行、安全管理及維護(hù)等等都離不開人才。隨著現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，設(shè)備不斷在迭代，知識(shí)理念不斷在更新，對(duì)人員的素質(zhì)和技能要求也在不斷提高。水利單位一方面需要新型的綜合型管理技術(shù)人才來(lái)為企業(yè)輸入新鮮血液，另一方面也面臨著在崗人員技能落后需要盡快提高的局面，因此建設(shè)一支高素質(zhì)高技能人才隊(duì)伍是水利工程安全運(yùn)行實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化需要的一個(gè)重要條件。

2.3設(shè)施到位

工欲善其事必先利其器，好的設(shè)施可以事半功倍。近年來(lái)不斷涌現(xiàn)的自動(dòng)化信息系統(tǒng)很好地彌補(bǔ)了過去人為操作控制帶來(lái)的誤差，使水利工程建設(shè)及安全運(yùn)行管理上升了一個(gè)很大的臺(tái)階。隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，設(shè)備越來(lái)越自動(dòng)化越來(lái)越智能化，根據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)合理的選擇并使用各種儀器設(shè)備，在充分利用舊設(shè)備的同時(shí)有效對(duì)接新設(shè)備，不斷實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化智能化管理，這是水利工程運(yùn)行管理高效實(shí)施的基礎(chǔ)條件。

3、促進(jìn)水利工程安全運(yùn)行及管理現(xiàn)代化的有效措施

3.1 建立一套執(zhí)行到位的規(guī)章制度

完善的管理制度可以為各部門人員提供具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作依據(jù)，因此水利單位應(yīng)不斷立足于實(shí)際情況建立并完善一套切實(shí)可行的管理制度。在編制時(shí)應(yīng)盡量全方位的覆蓋整個(gè)安全運(yùn)行管理體系，不僅包括操作手冊(cè)，如涵閘上下游安全監(jiān)測(cè)、儀器設(shè)備操作、機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理，還要包括現(xiàn)場(chǎng)的巡查、現(xiàn)場(chǎng)操作具體步驟、事故及故障的處理、資料匯編分析上報(bào)等細(xì)節(jié)。此外還要對(duì)監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定并建立安全管理責(zé)任制，確保全體工作人員都能有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可查，有部門可反映，使整個(gè)制度體系內(nèi)各分支跟環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，確保水利工程安全管理工作順利落到實(shí)處。

3.2建設(shè)一支高效精干的管理隊(duì)伍

水利工程安全運(yùn)行管理工作涉及項(xiàng)目眾多，如沿海涵閘的巡檢、日常安全監(jiān)測(cè)、除險(xiǎn)加固、設(shè)備維修等工作中都需要專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)完成，此外對(duì)于特別時(shí)期還需要加強(qiáng)值守監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、險(xiǎn)情等特殊情況，確保涵閘的安全運(yùn)行，這就需要管理隊(duì)伍成員不斷提高自身技能及綜合素質(zhì)，將安全管理工作高效準(zhǔn)確及時(shí)的完成。對(duì)于水利單位來(lái)說應(yīng)將培養(yǎng)在崗人員的技能作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，使整個(gè)管理隊(duì)伍跟上時(shí)代的步伐，走上高精端的技能隊(duì)伍行列，不斷提高沿海涵閘水利工程安全運(yùn)行管理的綜合水平。

3.3加強(qiáng)水利工程管理的考核

加強(qiáng)水利工程管理的考核，提升水利工程管理考核的水平，是促進(jìn)水利工程安全運(yùn)行，推進(jìn)管理現(xiàn)代化的重要措施。在進(jìn)行水利工程的管理考核時(shí)， 通過對(duì)水利工程管理的效果進(jìn)行全面的評(píng)定，加強(qiáng)水利工程管理的考核的力度，有利于促使水利工程管理工作更加科學(xué)合理， 為實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化的目標(biāo)提供基礎(chǔ)。因此，對(duì)水利工程管理管理進(jìn)行考核是實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的重要措施。相關(guān)水利管理部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)水利工程管理的考核， 促進(jìn)水利工程現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)。

3.4確立一套科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案體系

現(xiàn)有的水利部門大多已具備應(yīng)急預(yù)案體系，但是還達(dá)不到科學(xué)現(xiàn)代化管理的要求。比如對(duì)可能發(fā)生的潰堤險(xiǎn)情缺乏有效的應(yīng)對(duì)方法、應(yīng)急組織協(xié)調(diào)性差、應(yīng)急設(shè)施不足等等。對(duì)此應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐难辞楹秃l的工程現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，進(jìn)一步修訂和完善沿海涵閘應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化應(yīng)急疏散措施，針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害開展應(yīng)急預(yù)演，在發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)能夠迅速反應(yīng)并將損失降到最低，切實(shí)保護(hù)好民眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

4、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水利工程管理的現(xiàn)代化是我國(guó)水利工程管理工作改革的目標(biāo)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，促進(jìn)水利工程的安全運(yùn)行，從而為實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)提供基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王桂芳.水利工程安全運(yùn)行與管理現(xiàn)代化關(guān)系探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（07）：224.