南水北調(diào)運(yùn)行期對(duì)維護(hù)單位安全管理實(shí)踐

【摘要】南水北調(diào)中線工程是一個(gè)線性工程，工程維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)單位多，工程通水期間的施工安全管理已經(jīng)不同于建設(shè)期間的安全管理。本文通過(guò)石家莊管理處在運(yùn)行管理過(guò)程中對(duì)維護(hù)單位的安全管理實(shí)踐，希望能為以后對(duì)維護(hù)單位的安全管理提供一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)；施工單位；安全管理

南水北調(diào)中線干線石家莊管理處（以下簡(jiǎn)稱：石家莊管理處）所轄工程全長(zhǎng)49.93km，途經(jīng)石家莊市鹿泉區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)和正定縣境內(nèi)，倒虹吸、暗涵、強(qiáng)排泵站、跨渠橋梁等各類建筑物121座。管理渠段長(zhǎng)，建筑物多。在運(yùn)行管理日常維護(hù)過(guò)程中，有19家運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，安全管理難度較大。本文對(duì)石家莊管理處在運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中對(duì)維護(hù)單位的安全管理做簡(jiǎn)單介紹，希望對(duì)以后的工程維護(hù)管理有所借鑒和參考。

一、石家莊管理處選擇維護(hù)單位和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的主要做法

1、選擇有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的維護(hù)單位

在選擇隊(duì)伍過(guò)程中，石家莊管理處均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或招標(biāo)選擇滿足施工資質(zhì)要求，有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的單位參加競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)標(biāo)，從而保障選擇的單位能夠迅速的適應(yīng)南水北調(diào)工程建設(shè)，為施工順利開展奠定基礎(chǔ)。

2、要求維護(hù)單位為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)，從經(jīng)濟(jì)上減輕管理風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)楣こ态F(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，所以石家莊管理處從競(jìng)爭(zhēng)性談判或招標(biāo)過(guò)程中就開始要求潛在維護(hù)單位承諾中標(biāo)后及時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，保險(xiǎn)單復(fù)印件要提交管理處備案檢查，未購(gòu)買保險(xiǎn)的單位不允許進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。工程初期有部分單位為節(jié)約費(fèi)用沒有購(gòu)買保險(xiǎn)，石家莊管理處嚴(yán)格按照合同規(guī)定，對(duì)沒有購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)的單位不讓進(jìn)場(chǎng)施工，讓施工單位在思想意對(duì)安全管理有了高度重視，在經(jīng)濟(jì)上減輕管理的風(fēng)險(xiǎn)。

3、管理處與維護(hù)單位簽訂安全責(zé)任書，明確責(zé)任，同時(shí)要求維護(hù)單位與所有作業(yè)人員簽訂了安全責(zé)任書

在維護(hù)單位進(jìn)場(chǎng)施工前，石家莊管理處與所有維護(hù)單位均簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定了安全管理目標(biāo)，明確了合同雙方的安全管理責(zé)任。

在合同雙方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的同時(shí)，石家莊管理處按照合同，要求維護(hù)單位與所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員簽訂了安全責(zé)任書，讓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員認(rèn)識(shí)到自身安全的重要性，從而在施工過(guò)程中加強(qiáng)自我安全保護(hù)意識(shí)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，讓維護(hù)單位人員熟知通水期間施工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

工程通水期間的維護(hù)安全管理已經(jīng)不同于建設(shè)期間的安全管理，在通水期間施工要在保證水質(zhì)安全、防止發(fā)生水質(zhì)污染的同時(shí)，把防止發(fā)生溺水事件作為安全管理的首要任務(wù)，因?yàn)闊o(wú)論是在渠道內(nèi)坡進(jìn)行裂縫處理、襯砌板修復(fù)、警示柱及路緣石施工，還是在閘站、泵站進(jìn)行作業(yè)，都存在發(fā)生落水溺亡的風(fēng)險(xiǎn)，所以石家莊管理處在加強(qiáng)一般常規(guī)施工安全知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，結(jié)合南水北調(diào)通水后施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行了培訓(xùn)，增加了作業(yè)人員的安全知識(shí)，提高了安全自我保護(hù)能力。

5、制定違章獎(jiǎng)罰措施，加強(qiáng)檢查落實(shí)，防患于未然

為防止安全隱患的發(fā)生，石家莊管理處對(duì)違規(guī)進(jìn)入渠道內(nèi)坡、不穿反光背心、安全防護(hù)不到位等各種違章行為制定了獎(jiǎng)罰措施，管理處各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)具體落實(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)違章情況及時(shí)制止并進(jìn)行處罰，安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

6、配備必要的安全設(shè)施，進(jìn)入渠道內(nèi)坡采取“雙保險(xiǎn)”

石家莊管理處現(xiàn)場(chǎng)除按照上級(jí)單位的規(guī)定，在橋頭附近配備了救生圈、救生繩，在橋梁、主要建筑物附近配置了攔漂索外，在每個(gè)作業(yè)工點(diǎn)要求各施工單位配置了救生衣、救生繩等，進(jìn)入渠道內(nèi)坡作業(yè)的要配置“雙保險(xiǎn)”，即人員既要拴好安全繩，而且要穿好救生衣，從措施上保證作業(yè)人員的安全。

7、要求維護(hù)單位隊(duì)伍內(nèi)部加強(qiáng)安全管理

為保證作業(yè)人員了解工地情況和安全知識(shí)，管理處要求維護(hù)單位對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)考試合格后才能允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。同時(shí)施工單位要配備專職安全員，在現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)工點(diǎn)設(shè)置兼職安全員，落實(shí)安全管理責(zé)任。

8、利用信息化技術(shù)加強(qiáng)安全監(jiān)控

在日常維護(hù)過(guò)程中，在加強(qiáng)人員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的同時(shí)，石家莊管理處充分利用各閘站已經(jīng)配置的監(jiān)控?cái)z像頭，在中控室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)閘站場(chǎng)區(qū)附近進(jìn)行輔助監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即通知施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者閘站值班人員督促整改。

二、對(duì)維護(hù)單位安全管理的幾點(diǎn)建議

1、建立維護(hù)施工單位數(shù)據(jù)庫(kù)，保持隊(duì)伍和人員的相對(duì)穩(wěn)定

南水北調(diào)中線工程通水運(yùn)行過(guò)程中，工程維護(hù)選擇隊(duì)伍必不可少，為便于管理和合同順利履行，建議建立維護(hù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)。信譽(yù)好的單位優(yōu)先考慮，信譽(yù)差的單位列入黑名單。

2、將人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用按照列入合同工程量清單，強(qiáng)制購(gòu)買

目前，多數(shù)合同規(guī)定施工單位要按照法律規(guī)定為施工人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，但是這項(xiàng)費(fèi)用均列入措施費(fèi)中，因?yàn)槭┕と藛T多為農(nóng)民工而難以落實(shí)，因此建議將這項(xiàng)費(fèi)用列一項(xiàng)單項(xiàng)費(fèi)用，強(qiáng)制購(gòu)買，從而降低管理的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、充分利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)控等管理

目前，各閘站視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)基本齊全且正在發(fā)揮其作用，正在施工的渠道安防系統(tǒng)也即將完成并投入使用，下一步安全管理要充分發(fā)揮和利用好這些設(shè)施，為安全管理提供輔助手段。

4、進(jìn)一步完善安全管理責(zé)任，加強(qiáng)管理處人員對(duì)維護(hù)隊(duì)伍的管理

目前，每個(gè)管理處都建立了以負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，設(shè)置了分管領(lǐng)導(dǎo)，配置了專職安全員，但是，作為我們管理者，應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到安全管理并不僅僅是管理處這幾個(gè)人的責(zé)任，要將安全責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工，明確責(zé)任。做到層層有人抓，責(zé)任有人負(fù)，要讓每位員工認(rèn)識(shí)到安全與自身利益息息相關(guān)，這樣才能搞好安全生產(chǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

南水北調(diào)中線工程是一個(gè)線性工程，通水以后現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加大，工程維護(hù)隊(duì)伍人員目前仍是以農(nóng)民工為主，相對(duì)而言安全意識(shí)不強(qiáng)，人員流動(dòng)性大，文化水平不高，與建設(shè)期間施工單位相比，目前維護(hù)隊(duì)伍管理不夠規(guī)范，安全投入不足，這些都給現(xiàn)場(chǎng)管理增加很大難度。本文通過(guò)石家莊管理處對(duì)維護(hù)單位的安全管理實(shí)踐，希望能為以后的運(yùn)行隊(duì)伍管理提供一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。