新時期水利工程管理措施

【摘要】近年來，我國大力加強農(nóng)田水利工程建設，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，確保國家食品安全。規(guī)定采取措施進行灌排工程，保護農(nóng)田免受干旱，洪澇等自然災害的影響，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。本文在新時期背景下，對我國水利工程管理的現(xiàn)狀進行了分析，并提出了相應的管理措施。

【關鍵詞】新時期；水利工程；管理措施

水利工程保護在向公眾提供安全、健康的飲用水方面發(fā)揮著關鍵作用，對于確保向后代獲得清潔、豐富的水資源至關重要。水，特別是清潔的淡水，是一種有限的資源。隨著世界人口的增長，經(jīng)濟發(fā)展的擴大和污染對可用性的影響，必須共享水資源。在這種情況下，做好水利工程的建設和管理十分重要。

1、水利工程建設現(xiàn)狀

以大江大河為核心的防洪工程快速發(fā)展，質(zhì)量優(yōu)良。在國家積極財政政策的支持下，到2001年底，長江干堤加固工程已完成，土方工程完成率73%，指定量石材工程完成率48%，標準路堤段達到指定的80%；填充水池和加固基地占有關指定的70%，加固堤防滲透建筑占指定的53%。黃河下游554公里的堤防加高；比要求低0.5米以上的堤防要高一些，消除了堤岸所有的危險地段和路段。松花江干流和嫩江干流堤防的22%達到了兩倍的標準，50%達到了20年一度的標準。土地改湖，移民建鎮(zhèn)的任務取得了很大成績：洞庭湖區(qū)搬遷12萬戶，人口43萬人，增加蓄水能力30億立方米。鄱陽湖湖區(qū)搬遷14萬戶，人員55萬人，蓄洪能力增加50多億立方米。 1998年至2000年計劃增援200個危險水庫的項目已完成，占90%。全面推進“三大體系”，建立完善的質(zhì)量保證體系是必須的。項目質(zhì)量合格率達到100%，罰款率達到83%以上。

發(fā)展水利工程的給國家?guī)砹松鷻C和財富。據(jù)水利局公布的一份報告顯示，今年我國山區(qū)新增果園13，340公頃，新種植果樹、蔬菜、藥材20，610公頃，山地種植面積2201公頃。

同一份報告還指出，今年該地區(qū)的水果產(chǎn)量預計將比去年增長5%以上，而這是該地區(qū)植物育種收入多年來第一次占農(nóng)業(yè)收入的一半以上。此外，農(nóng)民人均年收入預計將比去年的250元（30.12美元）增加約15%。而農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力就是水利工程的建設。

2、水利工程管理

2.1采用現(xiàn)代化管理手段

可以通過通訊、計算機網(wǎng)絡、微電子、自動監(jiān)控、信息處理、多媒體等現(xiàn)代技術，提供由水源、取水、輸水、供水、用水、排水組成的社會水循環(huán)綜合管理；支持防洪抗旱，水土保持等業(yè)務的綜合管理，對于有效應對洪水、水資源短缺、水污染、水土流失等水危機發(fā)揮著不可替代的作用。自主研發(fā)的統(tǒng)一水利信息化平臺應用于水資源管理。采用最新的地理信息、數(shù)據(jù)庫平臺和相關信息技術，可以構建一個全面的水利信息化系統(tǒng)平臺，并在統(tǒng)一開放的資源共享平臺界面的支持下，實現(xiàn)水資源決策全過程的全面信息支持。

2.2加強水利工程建設管理

中國水務官員昨天敦促地方當局今年加強水利工程建設管理。去年開始的水利項目建設將耗資至少700億元人民幣（合84億美元）。將特別關注主要河流上的數(shù)千個不合標準的防洪堤。

當?shù)厮畡詹块T不得濫用專項用于項目的資金。水利工程專項資金不能轉用于其他目的，也不能被任何人占用。

環(huán)境保護部認為節(jié)水是保護和管理自然資源的主要組成部分。對政策和決策制定至關重要，還需進一步尋求發(fā)現(xiàn)、鼓勵和推動有助于節(jié)約用水的新技術，探索重復使用的替代方案并更好地管理這一寶貴資源。

水保護中心提供了一個集中的倉儲信息和技術，并提供一個基于網(wǎng)絡的存儲庫，以探索新興技術，減少用水量和改善水質(zhì)的產(chǎn)品。保護和維護國家的供水對未來經(jīng)濟發(fā)展和人類健康至關重要。

2.3水利發(fā)展的范式轉變

最嚴格的水資源管理將為管理和規(guī)劃用水支持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大規(guī)模試驗提供獨特的機會。 中國未來水利發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。為了確保實現(xiàn)目標，一些范式轉變是必要的。

傳統(tǒng)的水利工程旨在最大限度地提高經(jīng)濟價值（如GDP）。未來的水利需要強調(diào)最大化經(jīng)濟和水生生態(tài)系統(tǒng)服務價值的總和。應當建立一個既包含經(jīng)濟資本又包括自然資本（即自然生態(tài)系統(tǒng)服務價值）的框架，以評估水生生態(tài)系統(tǒng)服務，競爭性使用淡水以及支持長期保護淡水。這種努力已在某些個別案例中出現(xiàn)，但一般做法需要對框架進行正式制度化。最近的一個例子就是為了保證江蘇省的供水，在距長江入海口位置建設大壩。這一提議受到一些中國著名科學家的質(zhì)疑，因為它對包括長江江豚在內(nèi)的一些稀有水生物種的脆弱棲息地產(chǎn)生了不利影響。他們呼吁暫停審批該項目的審批，并對水壩建設的利弊進行了更為全面和全面的評估。這個案例表明有必要將框架制度化，以確保對所有水利項目提案進行全面評估。

2.4完善水資源利用市場化機制

長期以來，我國的水費實收率較低，而且水價整體偏低，無法有效的補償供水成本，從而出現(xiàn)水利工程老化、工程管養(yǎng)經(jīng)費不足、病險加劇等問題，嚴重影響了新時期水利工程管理的工作效率。因此，合理確定水價標準，完善水資源利用市場化機制就顯得尤為重要。在進行現(xiàn)行水價改革過程中，需要遵循“有效供應、合理收益、激勵節(jié)約、成本補償、可持續(xù)發(fā)展”的原則，并構建一套靈活的水價調(diào)節(jié)機制。同時，需要結合我國水利工程發(fā)展的實際情況，對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要給予分類定價、區(qū)別對待。其中，農(nóng)業(yè)用水價格一般是根據(jù)補償供水費用、成本相結合的原則，不計稅金和利潤；而對于非農(nóng)業(yè)用水價格通常需要在補償供水費用、成本的基礎上，適當?shù)脑黾永麧?。同時，還需要改進計量方式，對于農(nóng)業(yè)用水一般需要從按畝計量逐漸過渡為按立方米計量。改進收費辦法，提高水費收繳率。只有這樣才可以提高新時期水利工程管理工作的效率。

3、結語

中國水利事業(yè)的發(fā)展正處于一個十字路口。隨著國家走上經(jīng)濟增長的快車道，并逐漸認識到環(huán)境和水保護對于長期經(jīng)濟發(fā)展目標的重要性，水保護項目的范式轉變趨于協(xié)調(diào)需求，這對人類和自然至關重要。國民財富的快速增長和投資能力的提高，為中國政府提供了開拓創(chuàng)新水利工程管理模式奠定了良好的基礎。

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