農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問題和解決措施

【摘要】農(nóng)村水利工程的良好建設(shè)是農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行離不開有關(guān)部門對該工程的大力管理，而加強(qiáng)對農(nóng)村水利工程管理的主要目的就是保證人民的用水質(zhì)量和生活質(zhì)量，最終目的就是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是目前，由于環(huán)境和技術(shù)上的一些因素，導(dǎo)致有關(guān)部門對農(nóng)村水利工程的管理出現(xiàn)了一些問題，這些問題嚴(yán)重制約了水利工程在農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，有關(guān)部門要盡快將這些問題解決，以加強(qiáng)對農(nóng)村水利工程的管理，推動農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程；問題；對策分析

農(nóng)村小型水利工程則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要基礎(chǔ)。完善農(nóng)村小型水利工程管理體制，不僅能提升糧食的年產(chǎn)量，而且還能促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，同時，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)又有著極其重要的作用。在20世紀(jì)80年代，我國對農(nóng)村小型水利工程的管理體制進(jìn)行了改革，逐步引進(jìn)了國外的一些管理經(jīng)驗，并在湖南和湖北等省市開展了試點運行，且在之后的幾年里累積了大量的工作經(jīng)驗，但還是有很多的缺陷需要進(jìn)一步完善。

1、農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的問題

1.1 農(nóng)村水利工程建設(shè)投入資金不足

隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位，對我國GDP的貢獻(xiàn)比例也越來越高，而農(nóng)業(yè)在GDP的占比中卻越來越小。因此，政府對農(nóng)村水利工程的建設(shè)投入資金也沒有增加，這使得農(nóng)村水利工程建設(shè)缺乏足夠的資金，后勁不足，難以獲得突破。同時，由于物價飛漲，越來越多的農(nóng)民工前往城市打工謀生，這使得農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中占有的比例越來越小，正因如此，政府也減少了對農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入力度。這兩大現(xiàn)象都是導(dǎo)致農(nóng)村水利工程建設(shè)投入資金不足的主要原因。

1.2 農(nóng)村水利工程中“重建輕管”現(xiàn)象的存在

目前，大多數(shù)農(nóng)村水利工程的建設(shè)款項都來源于國家和政府部門，建設(shè)工作前期的施工情況都比較良好，但由于對農(nóng)村水利工程的管理進(jìn)行得不夠及時，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程在施工中出現(xiàn)不同程度的問題，阻礙了施工的進(jìn)行。農(nóng)村水利工程由于存在時間較長、對該工程的維護(hù)工作不到位等因素，給人民的生活和生產(chǎn)帶來了不利影響，甚至?xí)斐伤Y源的浪費。

1.3 農(nóng)村水利工程的建設(shè)不夠科學(xué)合理

我國很多農(nóng)村水利工程在建設(shè)的過程中，往往沒有進(jìn)行實地考察就開工，這表現(xiàn)了農(nóng)村水利工程的建設(shè)還不夠科學(xué)合理。比如，很多水利工程的建設(shè)位置就沒有充分考慮所在農(nóng)村的具體地理條件和居民需求，一些水利工程的規(guī)模也不能契合特定農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r。另外，由于缺乏科學(xué)合理性，很多農(nóng)村水利工程常年處于維修狀態(tài)，這不僅影響了農(nóng)村對水利工程的利用，也不利于農(nóng)村水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、問題的解決措施

2.1 加大對農(nóng)村水利工程的資金投入力度

資金是保證農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量和效率的重要因素，針對當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的資金上的問題，我們應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村水利工程的資金投入力度。首先，我們應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的公共財政投入，當(dāng)然，這種投入的加大必須是循序漸進(jìn)的，不能一蹴而就，否則會讓農(nóng)村的水利工程建設(shè)出現(xiàn)紊亂；其次，我們應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民提供引導(dǎo)，提高農(nóng)民的收入，給從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)民提供一定的政策和資金扶持；再次，我們還可以積極鼓勵社會加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)的投資力度，可以用合作制或股份制的形式集合社會資金，讓農(nóng)村水利工程建設(shè)擁有更多的資金進(jìn)行更好的建設(shè)。當(dāng)然，在采取合作者和股份制集合社會資金的時候，一定要明確產(chǎn)權(quán)，否則容易發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛問題。

2.2 加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革

明確水利工程管理體制改革目標(biāo)。以保障我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提，對農(nóng)村小型水利工程的管理體制進(jìn)行改革。要明確劃分工程的產(chǎn)權(quán)，合理利用各級組織，將工作進(jìn)行科學(xué)的分配，建立一個投資人與小型水利工程共同存在的管理體制。另外，所有的改革必須以農(nóng)村小型水利工程的良性發(fā)展為目標(biāo)，要合理利用不同的合作方式，讓管理工作切實有效的落實，并嚴(yán)格按照我國的相關(guān)的法律規(guī)定，制定出合理的水價和收費方式。

實行具體的責(zé)任制管理。根據(jù)我國的國情，對于我國農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革，首先，要清楚改革的具體方向，將工程的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清楚的劃分。政府部門要充分結(jié)合分級管理和專業(yè)管理等方式，根據(jù)實際工程情況，對工程效益和性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的分析，只有這樣才能找到正確的管理方向。對于小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程也要引起足夠重視，根據(jù)實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)行合理的管理，同時，對其抗旱工程也要全面改善，并篩選出高技能的專業(yè)人才來完成這項工作。

2.3 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

灌溉是農(nóng)村水利工程的主要工作內(nèi)容，節(jié)水灌溉作為一種既能節(jié)約水資源，又能滿足生產(chǎn)需求的基本灌溉形式，在水利工程中能夠得到廣泛應(yīng)用。節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用也是保證生態(tài)平衡，積極響應(yīng)國家環(huán)保號召的主要策略，該技術(shù)能夠從根本上減少水資源在農(nóng)田灌溉中的浪費。由于農(nóng)村地理環(huán)境的限制和農(nóng)民節(jié)水意識的薄弱，節(jié)水灌溉技術(shù)投入使用的范圍也受到了限制。因此，加大對節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣是促進(jìn)水利工程建設(shè)的重中之重，也是加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的主要方向，在進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用時，還要加強(qiáng)對節(jié)水知識的宣傳，全面提高農(nóng)民群眾的節(jié)水意識，對使用該技術(shù)的農(nóng)戶要進(jìn)行鼓勵，在該農(nóng)戶的帶動下，實現(xiàn)對該技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

總之，農(nóng)村水利工程建設(shè)不僅關(guān)系到我國水利工程的整體建設(shè)，也影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至是我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)對其予以高度重視。這就要求我們，必須正視當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問題，并結(jié)合農(nóng)村具體的需求，在實踐中不斷探索，研究出能解決這些問題的有效措施。

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