農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在的問題及解決措施分析

【摘要】作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要命脈，農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與人們的生活息息相關(guān)，不可忽視，如何做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，是每一個(gè)水利工程建設(shè)者需要考慮的一個(gè)重要問題。當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉出現(xiàn)了很多的問題，不符合標(biāo)準(zhǔn)的渠道系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)不足、重復(fù)建設(shè)的問題，直接影響了我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平的提升。筆者根據(jù)近些年來的工作經(jīng)驗(yàn)，分析了農(nóng)田水利灌溉的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠，提高我國的農(nóng)田水利建設(shè)水平，更好的造福于百姓。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；問題；解決措施

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)的質(zhì)量直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)問題，也是三農(nóng)問題及需要解決的重要問題之一，因此加強(qiáng)農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)刻不容緩，筆者在近些年的工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田的水利建設(shè)問題突出，通過分析當(dāng)前的水利灌溉現(xiàn)狀以及存在的問題，希望能夠找到有效的解決措施，提升建設(shè)水平與管理能力。

一、農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)狀

上個(gè)世紀(jì)50年代到70年代，我國的農(nóng)田水利工程在山區(qū)地區(qū)迎來了建設(shè)的繁盛時(shí)期，農(nóng)田水利促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且保證了人民的安居樂業(yè)，由于當(dāng)時(shí)很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，而導(dǎo)致工程建設(shè)水平較低，后期配套設(shè)施并不完善，在后期的數(shù)十年間，經(jīng)常出現(xiàn)渠道垮塌，堵塞和滲漏等嚴(yán)重問題，最終導(dǎo)致水資源利用效率直接降低，灌溉面積不能達(dá)到預(yù)期水平。在春旱或大量用水期間，我國的水資源灌溉面積達(dá)不到使用要求，并且水資源灌溉水源短缺，農(nóng)作物生長期間出現(xiàn)了嚴(yán)重缺水的問題，直接影響了工程的建設(shè)效益，制約了水資源的合理和可持續(xù)應(yīng)用。

二、農(nóng)田水利灌溉中存在的問題

1.年久失修、防滲襯砌率不符合標(biāo)準(zhǔn)

在山區(qū)、丘陵等貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)工程，在建設(shè)過程當(dāng)中，由于資金問題，很多水利工程建設(shè)不能只單純的依靠財(cái)政的投入，而且地方的籌措資金也嚴(yán)重不足，這直接影響了水利工程的建設(shè)，另外由于偏遠(yuǎn)地區(qū)的施工難度較大，在完成主體工程建設(shè)之后，還需要有大筆的資金投入到配套工程的建設(shè)過程當(dāng)中，如果資金不能及時(shí)到位，那么水利工程建設(shè)也無法按時(shí)完成，通過觀察各地農(nóng)田的水利工程，可以發(fā)現(xiàn)有很多半拉子工程，連帶著許多的主體建設(shè)工程也不能及時(shí)的發(fā)揮作用，同時(shí)，配套渠道防滲襯砌率低，造成尾部灌溉區(qū)平水年缺水或嚴(yán)重缺水。

2.管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏

近些年來，國家對(duì)水利資金的投入不斷增加，但是在資金的分配上，沒有充分考慮到地區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、山路較多的崎嶇山區(qū)，設(shè)計(jì)工作面積廣、線路長、工作點(diǎn)作為分散，受到地理環(huán)境等多種因素的影響，工作施工受到嚴(yán)重的困擾，特別是近年來，對(duì)于工程管理的要求不斷增加，管理力度也隨之增加，管理費(fèi)用也隨之不斷增加，政府機(jī)構(gòu)也沒有意識(shí)到這個(gè)問題，原有的管理經(jīng)費(fèi)也不能滿足實(shí)際的建設(shè)要求。這種問題的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為主要有兩方面原因，第一是由于當(dāng)初投入到水利工程建設(shè)的資金并不足，后期的撥款和經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，另外，由于實(shí)際的建設(shè)工期較長，工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，所以在建設(shè)過程當(dāng)中，各方的協(xié)調(diào)工作沒有做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比原有經(jīng)費(fèi)預(yù)算要多很多，由于水利工程建設(shè)的周期建設(shè)，長效路網(wǎng)建設(shè)過程當(dāng)中，由于一些不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致維修管理的經(jīng)費(fèi)不斷增加，近年來國家一直重視農(nóng)民的發(fā)展，根據(jù)農(nóng)民的收入來收取水電的灌溉費(fèi)用，然而這樣的灌溉用水費(fèi)用的制定，明顯的低于城市和工業(yè)用水費(fèi)用，水資源的利用農(nóng)民要占很大的一部分，從整體的經(jīng)費(fèi)使用狀況來看，稅收的實(shí)際減少導(dǎo)致所需的實(shí)際管理費(fèi)用遠(yuǎn)高于原有的經(jīng)費(fèi)劃分，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不足。

三、農(nóng)田水利灌溉的應(yīng)對(duì)措施

1.統(tǒng)籌水利建設(shè)資金投入

資金的投入主要應(yīng)用在三個(gè)方面，首先，部分資金可以從土地的讓金中抽出，以充分合理的開通農(nóng)田水利建設(shè)的資金來源，第二，在建設(shè)水利資金籌集的過程當(dāng)中，需要充分考慮到各級(jí)政府水利工程的投入比例，嚴(yán)格遵守水資源資金的使用制度，完善相關(guān)管理制度，拓寬資金的來源。第三，在資金的炒作上可以依靠優(yōu)良的金融政策，提高水利工程建設(shè)的水平，加大金融投資力度，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)提供優(yōu)惠的信貸政策支持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行政策性貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)政府會(huì)推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度和支持水平，拓寬融資渠道，為工程建設(shè)提供充足的資金支持和資金依靠。

2.協(xié)助配合打好總體戰(zhàn)

為了避免重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)給予各級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)工作機(jī)構(gòu)以必要的權(quán)力，各級(jí)機(jī)構(gòu)在工作上需要遵守上級(jí)的安排，上級(jí)下達(dá)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)行統(tǒng)一的布局設(shè)計(jì)，招投標(biāo)和檢查驗(yàn)收，各部門之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交流，避免各行其是，做到信息的實(shí)時(shí)溝通，提高水利工程建設(shè)的總體項(xiàng)目水平，對(duì)于類型相同的項(xiàng)目可以整合在一起，實(shí)行資金捆綁，交流流通，真正貫徹落實(shí)中央下達(dá)的統(tǒng)籌安排，連片推進(jìn)，做好大規(guī)模的示范效應(yīng)。

3.加強(qiáng)水利工程設(shè)施監(jiān)管

水利工程建設(shè)的目的是為農(nóng)民提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施支持，幫助農(nóng)民經(jīng)營。當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在著一定的問題，需要有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。加大資金的投入，避免各個(gè)部門之間自掃門前雪的現(xiàn)象，加強(qiáng)部門之間的交流與溝通，通過良好的制度支持，來使各級(jí)工作人員對(duì)自己部門所轄的工作，進(jìn)行全面的監(jiān)督，貫徹落實(shí)責(zé)任人制度，將具體責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)管人員，避免監(jiān)管人員推卸責(zé)任，不重視整個(gè)工程的后期管理和建設(shè)監(jiān)督，通過這種方式來提高工程項(xiàng)目的整體監(jiān)督效率和水平。

總之，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響到我國的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，相關(guān)管理人員必須十分重視這一工作的建設(shè)與推行，通過加強(qiáng)管理與監(jiān)督，加大資金的支持投入，拓寬水利工程設(shè)施，建設(shè)融資渠道，來為農(nóng)民提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，更好的滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，切實(shí)提高農(nóng)民的幸福感，全面推進(jìn)我國的小康社會(huì)建設(shè)。

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