我國(guó)水庫(kù)工程管理現(xiàn)狀問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略淺析

【摘要】水庫(kù)工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水庫(kù)管理是國(guó)家關(guān)注的重大事項(xiàng)。近年來(lái)，國(guó)家投入大量人力、財(cái)力、物力用以水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，取得了顯著的成效，同時(shí)，水利部加大水庫(kù)大壩安全法規(guī)建設(shè)，水庫(kù)管理單位體制改革等工作力度，大力推進(jìn)水庫(kù)管理規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化建設(shè)。文章針對(duì)目前我國(guó)水庫(kù)工程管理存在的現(xiàn)狀問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)工程；管理現(xiàn)狀；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、旅游和改善生態(tài)等綜合效益巨大，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以水資源可持續(xù)利用和人與自然和諧相處為基礎(chǔ)的新時(shí)期水利對(duì)水庫(kù)管理提出了更高的要求。我國(guó)水庫(kù)工程多修建于上世紀(jì)50-70年代，受早期經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，氣象、水文、地質(zhì)等工程基礎(chǔ)資料欠缺，設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善，“大躍進(jìn)”和“文革”等特殊歷史時(shí)期的“三邊”工程和半拉子工程較多，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差；加之后期運(yùn)行投入不足，重建設(shè)、輕管理，維修養(yǎng)護(hù)不夠，工程老化失修、積病成險(xiǎn)。加強(qiáng)水庫(kù)管理，提升水庫(kù)管理水平意義重大。

1、水庫(kù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1管理制度欠缺或落實(shí)不到位

在我國(guó)，水庫(kù)管理制度層次不齊，許多水庫(kù)都沒(méi)有健全的管理制度，有的管理制度已過(guò)時(shí)，適應(yīng)不了現(xiàn)代水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理的需求，還有一部分水庫(kù)管理管理制度存在不少的漏洞，導(dǎo)致水庫(kù)管理工作沒(méi)有落到實(shí)處。許多的水庫(kù)在制定管理制度的時(shí)候不能有效的根據(jù)本水庫(kù)的環(huán)境條件來(lái)制定，導(dǎo)致與實(shí)際脫節(jié)，沒(méi)有實(shí)際意義；還有一部分水庫(kù)存在管理制度落實(shí)不到位，執(zhí)行情況存在很大問(wèn)題，水庫(kù)管理工作流于表面，實(shí)質(zhì)性工作做得很少，存在較大的安全隱患。

1.2管理技術(shù)人員不足，素質(zhì)不高

我國(guó)的小型水庫(kù)存在以下幾個(gè)典型特征：數(shù)量較多、潰壩較多、隊(duì)伍不足、粗放管理。小型水庫(kù)管理成為整個(gè)水庫(kù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，我們的水庫(kù)大多修建在山區(qū)偏遠(yuǎn)地帶，與外界交流困難，有較強(qiáng)專業(yè)能力的人才缺乏吃苦精神，不愿去現(xiàn)場(chǎng)管理；水庫(kù)管理人員多數(shù)為非專業(yè)管理人員，管理專業(yè)技術(shù)欠缺，整體素質(zhì)偏低；水庫(kù)人員管理不規(guī)范，新進(jìn)人員按部就班，缺乏創(chuàng)新理念。這些因素都制約著水庫(kù)管理的創(chuàng)新與發(fā)展。

1.3設(shè)施老舊，維修經(jīng)費(fèi)欠缺

我國(guó)前期修建的水庫(kù)，受歷史條件制約，普遍存在工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、老化失修嚴(yán)重的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，水庫(kù)設(shè)施老舊，甚至帶病運(yùn)行，設(shè)施故障，維修周期較長(zhǎng)，大多數(shù)水庫(kù)缺少安全觀測(cè)設(shè)施，存在較大安全隱患。水庫(kù)管理最主要的目的就是趨利避害，需要政府給予足夠的財(cái)政支持，但是目前許多水庫(kù)屬于自收自支管理，管理經(jīng)費(fèi)短缺，修建在農(nóng)村或是郊區(qū)的小型水庫(kù)，普遍存在經(jīng)費(fèi)缺失的問(wèn)題。

2、解決水庫(kù)管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

2.1完善管理體制，明確責(zé)任分工

首先要提高思想上的認(rèn)識(shí)，完善的管理體制在水庫(kù)管理中具有十分重要的作用，它直接影響著水庫(kù)事業(yè)的發(fā)展和作用。水庫(kù)管理單位要及早建立完善的管理體制，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)和行為，明確管理人員的責(zé)任和分工，要根據(jù)水庫(kù)的類(lèi)別和性質(zhì)，合理進(jìn)行人員的責(zé)任和崗位的分配。

2.2加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員職業(yè)素養(yǎng)

為了有效的提高水庫(kù)的管理水平，應(yīng)該給水庫(kù)管理單位調(diào)配足夠數(shù)量專業(yè)的管理人員，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。管理人員要不斷加強(qiáng)自身的管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，積極參與行業(yè)組織的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不僅要掌握專業(yè)的管理技能，還要不斷提升自身的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，盡心盡力把水庫(kù)工程管理好。

2.3加大水庫(kù)管理資金投入，保障設(shè)施安全可靠運(yùn)行

水庫(kù)管理是一個(gè)常態(tài)化的工作 ，水庫(kù)管理的資金投入也應(yīng)該是連續(xù)不斷的。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)水庫(kù)管理的實(shí)際，適當(dāng)加大對(duì)資金的投入力度，應(yīng)鼓勵(lì)水庫(kù)管理單位積極采用先進(jìn)的自動(dòng)化管理儀器設(shè)備，淘汰或者更新老舊的設(shè)備，提高水庫(kù)的自動(dòng)化管理水平，不僅能有效較少管理人員的工作量，更重要的是更大程度確保了水庫(kù)工程設(shè)施的安全可靠運(yùn)行能力。

結(jié)語(yǔ)：

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家重視水庫(kù)的建設(shè)，水庫(kù)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以水資源可持續(xù)利用和人與自然和諧相處為基礎(chǔ)的新時(shí)期對(duì)水庫(kù)管理提出了更高的要求。水庫(kù)管理單位要根據(jù)自身水庫(kù)的實(shí)際現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)，積極采取科學(xué)有效的管理措施，適應(yīng)現(xiàn)代水庫(kù)的管理要求，讓水庫(kù)充分地發(fā)揮其作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]新形勢(shì)下的水庫(kù)建設(shè)管理工作探究 杜福賢 《絲路視野》，2017（20）：141-141

[2]水庫(kù)工程管理思路探究 劉福玉 《水利技術(shù)監(jiān)督》，2015，23（3）1-2