引洮一期會(huì)寧北部供水工程初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)變更的緣由及對(duì)投資情況的影響分析

【摘要】會(huì)寧北部供水工程建設(shè)期間的工程優(yōu)化、調(diào)整和變更情況，包括主體建筑工程在布置及結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整及變更，以及機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、水保、環(huán)保及征地移民等專業(yè)相應(yīng)的變更調(diào)整，同時(shí)對(duì)變更對(duì)工程規(guī)模、安全、工期、征地移民、環(huán)境保護(hù)、水土保持、效益、投資等各方面的緣由及影響做分析。

【關(guān)鍵詞】會(huì)北工程；設(shè)計(jì)變更緣由；投資影響分析

1、工程概況

會(huì)寧北部供水工程（以下簡(jiǎn)稱會(huì)北工程）是引洮供水一期的配套工程，主要任務(wù)是向引洮一期工程二干渠控制范圍內(nèi)的會(huì)寧縣北部地區(qū)頭寨、郭城、漢岔、新莊、白草塬、草灘、劉寨、土高、河畔、新塬、土門等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活、農(nóng)村人畜飲水和工業(yè)以及1.7萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)灌溉供水。

可研階段，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2012]4084號(hào)文關(guān)于會(huì)北工程的工程等級(jí)批復(fù)內(nèi)容為：該工程為Ⅲ等工程。初設(shè)階段，甘肅省發(fā)改委以《甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2013]2014號(hào)》文批準(zhǔn)了《甘肅省引洮供水一期會(huì)寧北部供水工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，經(jīng)復(fù)核確定引水渠工程為Ⅲ等中型工程。

工程主要建設(shè)內(nèi)容包擴(kuò)水源工程和配水工程兩部分。水源工程包括新建二干渠延伸段輸水工程20.255km、新堡子水廠輸水總干管33.119km和向頭寨西支渠供水管道0.846km。配水工程包括水廠和配水管網(wǎng)，各級(jí)管道總長(zhǎng)884.237km，其中配水總干管1條20.755km，新建干管6條總長(zhǎng)202.16km，改擴(kuò)建干管3條14.762km，新堡子水廠新建蓄水池連接管1條1.78km，分干管28條總長(zhǎng)265.87km，支直管488條總長(zhǎng)378.91km；新建、擴(kuò)建水處理廠2座、水廠調(diào)蓄池2座；沿途新建泵站56座，改建原有泵站4座，泵站調(diào)節(jié)池及高位水池196座，管網(wǎng)調(diào)蓄水池總?cè)萘?.865萬(wàn)m3。

2、設(shè)計(jì)變更發(fā)生緣由

會(huì)北工程批復(fù)建設(shè)工期30個(gè)月。由于工程的建設(shè)及供水區(qū)域覆蓋范圍較大，線路長(zhǎng)，建筑物類型多，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，征地拆遷難度大，與農(nóng)村飲水安全工程的對(duì)接及銜接出現(xiàn)較大變化等問題，建設(shè)過(guò)程遇到了較多的困難，目前已完成新建工程的全部建設(shè)任務(wù)。與批復(fù)的初步設(shè)計(jì)相比，施工圖階段在工程布置、建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、水保、環(huán)保、征地移民等方面發(fā)生了數(shù)量不等的設(shè)計(jì)變更，主要原因歸類如下：

2.1 根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于引洮供水一期會(huì)寧北部供水工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》文件要求，施工圖設(shè)計(jì)階段認(rèn)真落實(shí)水利部水規(guī)總院《甘肅省引洮供水一期會(huì)寧北部供水工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查意見》中的相關(guān)問題，同時(shí)針對(duì)初步設(shè)計(jì)中存在的缺漏項(xiàng)和不足，對(duì)原設(shè)計(jì)成果進(jìn)行細(xì)化及優(yōu)化調(diào)整。

2.2主體建筑物地質(zhì)、征地、渣場(chǎng)等條件出現(xiàn)變化，導(dǎo)致主體工程結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；本工程相關(guān)的配套工程建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化，導(dǎo)致主體工程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；原設(shè)計(jì)利用的建筑物在開工前出現(xiàn)變化而不能利用，變更為新建建筑物方案。

2.3原設(shè)計(jì)部分跨河（溝）建筑物因結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)要求高，或由于地形地質(zhì)條件復(fù)雜，實(shí)施難度大，從減小施工難度、保證施工質(zhì)量、保證工程的安全運(yùn)行方面、降低投資等方面考慮，對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整變更。

2.4工程建設(shè)過(guò)程中，因超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的外因?qū)е鹿こ坛霈F(xiàn)損壞，對(duì)工程進(jìn)行搶修及加強(qiáng)防護(hù)。

2.5工程建設(shè)期間，原設(shè)計(jì)部分管道線路征地范圍內(nèi)因新建房屋、種植經(jīng)濟(jì)林、道路、文物保護(hù)、溝道沖刷等因素，征地及實(shí)施困難，為保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)建設(shè)單位要求，對(duì)管道局部線路進(jìn)行改線處理，同時(shí)對(duì)所屬建筑物的位置、數(shù)量、結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整變更。

2.6因環(huán)境保護(hù)方面的要求，河坪、新堡子水廠供暖燃煤鍋爐進(jìn)行改造和生產(chǎn)生活污水排放新增環(huán)保設(shè)施。

2.7對(duì)于配水工程中的分干管及支管布置，實(shí)施中發(fā)現(xiàn)與其同期建設(shè)的會(huì)寧縣農(nóng)村安全飲水水工程供水范圍與本工程供水區(qū)域有較大的重復(fù)，因此各配水管網(wǎng)中的分干管及支管做了較大幅度的調(diào)整。

2.8 初步設(shè)計(jì)階段因投資控制等因素，單座水池最小容量確定為50m3。會(huì)寧北部供水工程管網(wǎng)布置復(fù)雜、條數(shù)多、長(zhǎng)度大，大部分高位水池承擔(dān)多條管道及多個(gè)村莊的供水任務(wù)，從甘肅省已建成的農(nóng)村安全飲水工程管網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況看，長(zhǎng)距離供水管網(wǎng)中，存在的最大問題就是調(diào)蓄水池容積偏小時(shí)，供水高峰時(shí)會(huì)出現(xiàn)調(diào)蓄及供水能力不足，導(dǎo)致管道下游村莊或部分管網(wǎng)中無(wú)水可供的情況普遍存在，影響了工程的正常運(yùn)行及效益發(fā)揮。設(shè)計(jì)從調(diào)蓄、運(yùn)行、效益等多方面考慮，將單座水池最小容積調(diào)高至100m3，分干管及支管管網(wǎng)調(diào)整后，根據(jù)布置需求，增加了一部分高位水池?cái)?shù)量，水池容積也相應(yīng)增加。

2.9針對(duì)主體建筑工程在布置及結(jié)構(gòu)方面的變化，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、水保、環(huán)保及征地移民等專業(yè)也相應(yīng)進(jìn)行了變更調(diào)整。

2.10 管材材質(zhì)發(fā)生變化。一是原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)采用的超高分子聚乙烯鋼骨架復(fù)合管，由于一些技術(shù)上的原因?qū)懿倪M(jìn)行變更設(shè)計(jì)；二是施工圖階段對(duì)支管管材管徑做了進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，并確定采用廣泛應(yīng)用于飲用水供水管的中小口徑PE管替代原設(shè)計(jì)PVC-M管作為支管的主要管材。

3、設(shè)計(jì)變更類型

3.1 從原因方面分為兩種類型：

一是針對(duì)部分水文、地形、地質(zhì)條件等建設(shè)條件變化，施工中存在的困難以及初步設(shè)計(jì)中存在的缺漏項(xiàng)和不足，對(duì)原有設(shè)計(jì)成果進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整而引起的主動(dòng)設(shè)計(jì)變更；

二是因?qū)嶋H施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)水文、地形地質(zhì)條件、施工措施、工期要求、征地拆遷、現(xiàn)有工程建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)情況等條件的變化和出現(xiàn)的問題，相應(yīng)引起的對(duì)原有設(shè)計(jì)的被動(dòng)變更。

3.2 從變更性質(zhì)方面分為兩種類型：

一是重大設(shè)計(jì)變更，包括工程建設(shè)過(guò)程中，工程布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)方面發(fā)生變化；

二是一般設(shè)計(jì)變更，包括對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計(jì)方案、建筑物結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化。

4、重大設(shè)計(jì)變更

依據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，重大設(shè)計(jì)變更是工程建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生的變化，根據(jù)對(duì)會(huì)寧北部工程設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的總體梳理，配水管網(wǎng)中途加壓泵站布置變更、配水管網(wǎng)管道管材變更、泵站調(diào)節(jié)池及高位水池容量數(shù)量調(diào)整變更、水處理廠自控、監(jiān)控、環(huán)保、管理房、化驗(yàn)設(shè)備等方面的變更、改擴(kuò)建工程建設(shè)內(nèi)容調(diào)整和工程管理綜合自動(dòng)化建設(shè)內(nèi)容的變更對(duì)工程總體布局及布置方案、規(guī)模及投資影響較大，屬重大設(shè)計(jì)變更。詳細(xì)分類及投資變化見表1。

5、一般設(shè)計(jì)變更

依據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，一般設(shè)計(jì)變更是對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計(jì)方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化，經(jīng)過(guò)梳理，將施工圖階段對(duì)局部線路優(yōu)化調(diào)整、布置調(diào)整、建筑物結(jié)構(gòu)型式優(yōu)化調(diào)整、設(shè)備型式及數(shù)量做強(qiáng)化調(diào)整等項(xiàng)目及征地、水保、環(huán)保等項(xiàng)目變更調(diào)整列為一般設(shè)計(jì)變更。會(huì)北工程在施工過(guò)程中共處理一般變更共47項(xiàng)。其中：引水渠道段6項(xiàng)，輸、配水總干管2項(xiàng)，水廠調(diào)蓄水池3項(xiàng)，水處理廠7項(xiàng)，配水管網(wǎng)19項(xiàng)，水力機(jī)械1項(xiàng)，工程征地與移民安置方面6項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)方面1項(xiàng)，水土保持方面2項(xiàng)。

7、分析及結(jié)論

會(huì)寧北部供水工程建設(shè)期間工程優(yōu)化、調(diào)整和變更情況，主要包括主體建筑工程在布置及結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整及變更，以及機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、水保、環(huán)保及征地移民等專業(yè)相應(yīng)的變更調(diào)整，同時(shí)對(duì)變更在對(duì)工程規(guī)模的影響、對(duì)工程安全的影響、對(duì)工期的影響、對(duì)征地移民的影響、對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響、對(duì)水土保持的影響、對(duì)效益的影響、對(duì)投資的影響等各方面的影響做分析。工程建設(shè)工程等級(jí)、供水范圍、供水對(duì)象不變，均與初設(shè)方案保持一致，工程規(guī)?；揪S持初設(shè)方案，僅根據(jù)分干管及支管的布置調(diào)整，對(duì)相應(yīng)管線的設(shè)計(jì)流量及高位水池座數(shù)、容積進(jìn)行了調(diào)整。目前已經(jīng)完成新建部分的工程任務(wù)，進(jìn)行試運(yùn)行驗(yàn)收。由于各種因素影響，實(shí)際建設(shè)工期超過(guò)計(jì)劃工期不足1年時(shí)間。

會(huì)北工程涉及的建設(shè)內(nèi)容范圍廣、線路長(zhǎng)、建筑物多，施工圖設(shè)計(jì)較初設(shè)設(shè)計(jì)批復(fù)的方案和建設(shè)內(nèi)容發(fā)生了較大變更，概算投資隨之發(fā)生變化。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)際結(jié)算投資也較批復(fù)概算投資有所突破。為了如實(shí)反映工程投資的實(shí)際變化情況，防止設(shè)計(jì)變更概算投資與工程實(shí)際結(jié)算投資產(chǎn)生較大出入和背離，采用結(jié)算工程單價(jià)（合同工程單價(jià)）和施工圖結(jié)算工程量進(jìn)行投資核算，并進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更投資對(duì)比。工程投資主要增加在工程信息化建設(shè)、水處理廠建設(shè)、輸配水總干管和配水管網(wǎng)管材設(shè)備變更等工程部分。全部項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后概算總投資為96234.60萬(wàn)元，較原批復(fù)初設(shè)概算總投資87556.00萬(wàn)元增加了8678.60萬(wàn)元，扣除上述重大設(shè)計(jì)變更增加投資9690.97萬(wàn)元外，一般變更、施工臨時(shí)工程及獨(dú)立費(fèi)用變化投資減少1012.37萬(wàn)元。相對(duì)于初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資，增加了8678.6萬(wàn)元，投資超額9.91%，在規(guī)范要求的可控范圍內(nèi)。

作者簡(jiǎn)介：范宏，男，（1969--），漢，本科，工作單位：會(huì)寧引洮工程建設(shè)管理局，職稱：水利高級(jí)工程師，主要從事水利工程建設(shè)管理工作。