海南建省辦特區(qū)：十萬(wàn)人才過(guò)海峽

“三十而立”，今年是海南建省辦特區(qū)30周年，經(jīng)過(guò)30年投身改革開(kāi)放時(shí)代大潮的不懈努力，海南實(shí)現(xiàn)了從邊陲小島向國(guó)際旅游島的蛻變，成為當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影。

“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)”

其實(shí)，海南島的開(kāi)發(fā)建設(shè)在改革開(kāi)放之初就受到中央的關(guān)注。海南，扼守海上絲綢之路要沖。建省之前，它作為中國(guó)南大門(mén)的國(guó)防前哨，資源富饒，卻較落后封閉。

1978年中共十一屆三中全會(huì)后，中央決定進(jìn)行對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放。為了給改革尋找突破口，相繼在深圳、珠海、廈門(mén)和汕頭四個(gè)地方設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島的開(kāi)發(fā)也在這個(gè)時(shí)期開(kāi)始破題。1980年，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)了海南島問(wèn)題座談會(huì)，并形成了《海南島問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》。

1983年二三月間，國(guó)務(wù)院連續(xù)三次召開(kāi)了研究海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題的座談會(huì)，并形成了《加快海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題討論紀(jì)要》，明確提出了“以實(shí)行對(duì)外開(kāi)發(fā)促進(jìn)島內(nèi)開(kāi)發(fā)的方針”。從此，海南的開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

1984年初，從廈門(mén)視察回到北京后不久，鄧小平在與幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志座談時(shí)指出：“我們還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利?！?/p>

1987年6月12日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)南斯拉夫客人時(shí)，第一次向外界提出了創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！?/p>

10個(gè)月后，1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)海南建省、辦全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”

海南成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走進(jìn)第10個(gè)年頭，一大批投資者和創(chuàng)業(yè)者躊躇滿志，被海南的特區(qū)政策所吸引，來(lái)到天涯海角。從1987年秋季到1988年夏季，瓊州海峽的渡輪上，突然間多了很多異鄉(xiāng)人。這一景象后來(lái)被稱為“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”。

最早的“闖海人”，是一批擁有良好教育背景和社會(huì)資源的改革弄潮兒，其中具有大專以上學(xué)歷的占90%，35歲以下的占85%，具有高級(jí)中級(jí)職稱的有近7000人，他們把大膽的創(chuàng)意、市場(chǎng)上積累的經(jīng)驗(yàn)帶到了這片陌生的土地。

第一批“闖海人”的故事，至今還在中國(guó)市場(chǎng)大潮中延續(xù)。地產(chǎn)界明星企業(yè)家馮侖和潘石屹，都是在海南起家的。陜西人馮侖從政府機(jī)關(guān)下海，1991年在海南領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立海南萬(wàn)通，開(kāi)啟了他個(gè)人和整個(gè)中國(guó)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的大時(shí)代。出生于甘肅天水農(nóng)村的潘石屹，也隨著“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”的人潮來(lái)到海南，加入萬(wàn)通。后來(lái)，馮侖、潘石屹等從海南起家的中國(guó)第一批房產(chǎn)開(kāi)發(fā)大鱷，在商場(chǎng)上演繹出各自的精彩。

馮侖將記錄自己商業(yè)經(jīng)歷的一本書(shū)取名為《野蠻生長(zhǎng)》，他曾回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)的海南熱鬧異常，雜亂得像個(gè)大縣城。潘石屹也回憶道：初到海南，感覺(jué)就是熱鬧。街道上談戀愛(ài)的、作詩(shī)的、彈吉他的，什么都有，每個(gè)人都有夢(mèng)想，就是沒(méi)錢。

“摸著石頭過(guò)河”

辦省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，海南要“摸著石頭過(guò)河”，趟出一條前人沒(méi)有走過(guò)的路。建省之初，海南緊鑼密鼓地推出了多項(xiàng)領(lǐng)風(fēng)氣之先的改革，成了全國(guó)改革的試驗(yàn)場(chǎng)。

1988年，海南率先進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”的管理架構(gòu)，極大地提高了行政效率。1991年，率先全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。1993年，率先推行“先上車后買票”的企業(yè)登記制度改革和機(jī)動(dòng)車燃油附加費(fèi)改革。2004年，率先取消農(nóng)業(yè)稅。

1990年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，外國(guó)人可在?？诨蛉齺嗈k理入境簽證，海南成為了國(guó)內(nèi)率先實(shí)行落地簽證的地區(qū)。2001年，博鰲亞洲論壇召開(kāi)成立大會(huì)，選定瓊海市博鰲鎮(zhèn)為永久會(huì)址。

2009年12月31日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確賦予海南省26國(guó)免簽證政策。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，公安部和國(guó)家移民管理局決定自2018年5月1日起，在海南實(shí)施59國(guó)免簽證政策。

如今，海南開(kāi)放的一舉一動(dòng)，都不再是“孤懸海外”的“試驗(yàn)場(chǎng)”，而是國(guó)家開(kāi)放的排頭兵。

（綜合《中國(guó)新聞周刊》《新民周刊》）