如何進(jìn)一步加強校園欺凌治理工作

【摘要】面對校園欺凌事件屢發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，我國教育部聯(lián)合全國11個部門開展緊急會議。會議中詳細(xì)介紹了《加強中小學(xué)欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《方案》），本文以此《方案》為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步向讀者說明如何進(jìn)一步加強我國校園欺凌的防治工作。

【關(guān)鍵詞】校園欺凌；治理

【作者簡介】季秋玉（1994-），女，漢族，黑龍江大學(xué)。

2017年1月7日陜西某學(xué)校的女孩向記者透露，半年的在校生活中曾多次受到室友的辱罵、鞭打。這個年僅15歲智力殘疾4級的女孩被室友擊打至下體嚴(yán)重受傷，急需手術(shù)治療。2017年1月19日在湖北紅安縣某學(xué)校的樓梯間內(nèi)，幾位女生掌摑兩位女學(xué)生二十多次，時長一分鐘的視頻被爆出，在網(wǎng)上引起軒然大波，將校園欺凌又一次推上風(fēng)口浪尖。對此，2017年12月27日上午，教育部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院等11個部門召開新聞發(fā)布會，介紹《加強中小學(xué)欺凌綜合治理方案》的各項基本情況。

一、《方案》的發(fā)展歷程

為了保證學(xué)生校園生活，合力構(gòu)建最陽關(guān)、最安全的校園環(huán)境。自2016年4月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室便印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，隨后11月教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，12月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》；直到2017年12月教育部等十一個部門聯(lián)合印發(fā)《加強中小學(xué)欺凌綜合治理方案》。

二、《方案》新特點

1.法治性。突出了法治教育在防治學(xué)生欺凌中的重要作用，提出要積極主動開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，通過道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期開展對學(xué)生的欺凌防治專題教育，做好法治宣傳教育。2.實踐性?！斗桨浮吠瑫r注重學(xué)生欺凌的認(rèn)識問題和實踐問題，在澄清認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出各項應(yīng)對措施。明確提出教育部等十一個部門治理學(xué)生欺凌的工作職責(zé)，形成一個完整的職責(zé)分工體系，有助于各個部門職責(zé)分工的實際落實。3.迫切性。明確防范校園欺凌是落實學(xué)生立德樹人的迫切需求。廣大教育工作者必須樹立三個基本理念，堅持從源頭治理：一每個孩子的生命都需要呵護(hù)；二每個孩子的人格都是高貴的；三每個孩子的健康都是第一位的。4.綜合性。學(xué)生欺凌現(xiàn)象產(chǎn)生的原因來自多個方面，因此，家庭、學(xué)校、政府部門應(yīng)加強協(xié)作，建立健全防治學(xué)生欺凌工作的協(xié)調(diào)機制，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實處。

三、該《方案》如何落實

1.加強預(yù)防工作。各中小學(xué)校通過每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。引導(dǎo)家長注重加強自身道德修養(yǎng)，重視品德教育，處處為孩子做好榜樣；幫助家長與孩子建立良好的親子關(guān)系，培養(yǎng)孩子良好的社會交往能力，形成美好心靈和健康人格；指導(dǎo)家長教會孩子應(yīng)對和處理校園欺凌的方法、增強自我保護(hù)意識。通過組織學(xué)?；蛏鐓^(qū)定期開展專題培訓(xùn)課等方式，加強家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌知識。加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等建設(shè)，建立健全防治學(xué)生欺凌工作各項規(guī)章制度，學(xué)校根據(jù)實際成立學(xué)生欺凌治理委員會。

2.明確懲戒措施?！斗桨浮分赋觯瑢?jīng)調(diào)查認(rèn)定實施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育。情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育。

3.建立長效機制。首先，完善培訓(xùn)機制。明確將學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。其次，建立考評機制。將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評，納入校長、學(xué)校行政管理人員、教師教職工學(xué)期和學(xué)年考評。最后，健全依法治理機制。建立健全中小學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，落實各項預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施。

4.各部門協(xié)調(diào)配合?！斗桨浮访鞔_在學(xué)生欺凌綜合治理工作中，十一個部門和學(xué)校的職責(zé)，并強調(diào)要建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，形成多部門有效溝通、各負(fù)其責(zé)。教育行政部門負(fù)責(zé)對學(xué)生欺凌治理進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，牽頭做好學(xué)校的建設(shè)工作，是學(xué)生欺凌綜合治理的牽頭單位；人民檢察院負(fù)責(zé)依法對學(xué)生欺凌案件進(jìn)行審查逮捕，開展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育；學(xué)校負(fù)責(zé)具體實施和落實學(xué)生欺凌防治工作，扎實開展相關(guān)教育，制定完善預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的各項措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處置流程，及時妥善處理學(xué)生欺凌事件。指導(dǎo)、教育家長依法落實法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，增強法治意識，科學(xué)實施家庭教育，切實加強對孩子的看護(hù)和管教工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國教育部.加強中小學(xué)欺凌綜合治理方案[OL].（2017-11-23）http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/moe_1789/ 201712/t20171226_322701.html.

[2]教育部新聞辦.11部門聯(lián)合印發(fā)《加強中小學(xué)欺凌綜合治理方案》發(fā)布會[OL].（2017-12-27） http：//chuansong.me/n/21068528515 30.