努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

呂春陽

2021年4月30日，中共中央政治局就新形勢(shì)下加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)，一貫高度重視環(huán)境保護(hù)。早在改革開放之初，鄧小平就多次強(qiáng)調(diào)要保護(hù)環(huán)境，對(duì)環(huán)保工作作出了一系列高屋建瓴的論述。

高度重視環(huán)境保護(hù)工作。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免地會(huì)帶來一系列環(huán)境問題。鄧小平敏銳地意識(shí)到這個(gè)問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，要注意解決好污染問題。早在1974年8月26日，鄧小平在會(huì)見剛果友好代表團(tuán)時(shí)就深刻指出，“污染問題是必須解決的”;1978年9月19日，鄧小平在視察唐山時(shí)強(qiáng)調(diào)在建設(shè)現(xiàn)代化城市時(shí)“要解決好污染問題”。

注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平一直強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超過環(huán)境資源的承載能力，要在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。1979年1月6日，鄧小平在談到發(fā)展旅游事業(yè)時(shí)就指出：“要保護(hù)風(fēng)景區(qū)。桂林那樣好的山水，被一個(gè)工廠在那里嚴(yán)重污染，要把它關(guān)掉?！?983年2月，鄧小平在游覽蘇州、杭州時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：“蘇州園林是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，一定要好好加以保護(hù)。蘇州作為風(fēng)景旅游城市，一定要重視綠化工作?！薄昂贾莸木G化不錯(cuò)，給美麗的西湖風(fēng)景添了色。你們一定要保護(hù)好西湖名勝，發(fā)展旅游業(yè)?！?982年11月，針對(duì)我國西北地區(qū)黃土高原保護(hù)與開發(fā)問題，鄧小平提出：“我們計(jì)劃在那個(gè)地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會(huì)給人們帶來好處，人們就會(huì)富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會(huì)發(fā)生很好的變化。”

抓住植樹造林這個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的“牛鼻子”。要改善生態(tài)環(huán)境，植樹造林是一項(xiàng)根本性的措施，鄧小平對(duì)此不僅是大力提倡，還身體力行。1981年9月，鄧小平同國務(wù)院副總理萬里談話時(shí)，提出要“開展義務(wù)植樹，保護(hù)和發(fā)展森林資源”。此后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會(huì)主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅(jiān)持二十年，堅(jiān)持一百年，堅(jiān)持一千年，要一代一代永遠(yuǎn)干下去?！编囆∑讲粌H是這么說的，也是這么做的，他一直帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)。

用法治來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。鄧小平高度重視環(huán)境保護(hù)工作的法治化進(jìn)程，他多次強(qiáng)調(diào)，要建立健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。早在1978年，鄧小平就提出要制定環(huán)境保護(hù)法。1979年1月，鄧小平進(jìn)一步指出，環(huán)境保護(hù)“這件事要有人抓，抓不抓大不一樣。要制定一些法律”。1981年9月，針對(duì)一些山區(qū)出現(xiàn)毀林開荒和森林過量采伐的情況，他提出，“是否可以規(guī)定每人每年都要種幾棵樹”，并且認(rèn)為要“提出個(gè)文件，由全國人民代表大會(huì)通過，或者由人大常委會(huì)通過，使它成為法律，及時(shí)施行”。1982年12月，鄧小平在對(duì)林業(yè)部關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)情況的報(bào)告上批示：“為了保證實(shí)效，應(yīng)有切實(shí)可行的檢查和獎(jiǎng)懲制度?！痹卩囆∑降奶岢?，我國在20世紀(jì)80年代陸續(xù)制定了多部環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等，從此環(huán)保工作被納入法律軌道，環(huán)境保護(hù)法治化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

借鑒國外開展環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。在環(huán)境保護(hù)方面，西方國家雖然走了一條先污染后治理的彎路，但積累了很多經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，鄧小平提出要將西方國家在環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)為我所用。1978年9月，鄧小平在聽取黑龍江省委負(fù)責(zé)同志關(guān)于開荒問題的匯報(bào)時(shí)指出，要高度重視美國專家韓丁的意見，在開荒問題上要非常慎重，防止因?yàn)榇竺娣e開荒帶來風(fēng)沙等自然環(huán)境惡化的問題。同月，鄧小平在視察唐山時(shí)再次提出：“現(xiàn)在資本主義管理講美學(xué)，講心理學(xué)，講綠化。美觀使人感到舒適，會(huì)影響人們的情緒，這不是沒有道理的?！痹卩囆∑降耐苿?dòng)下，自20世紀(jì)80年代以來，中國積極參加各類國際環(huán)保會(huì)議，加入了一系列國際環(huán)保公約和多邊組織，加強(qiáng)與國際社會(huì)的合作，推動(dòng)了我國環(huán)保事業(yè)的順利開展。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步深刻闡述了“十四五”時(shí)期我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方向和關(guān)鍵任務(wù)，深刻回答了一系列帶有方向性、根本性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，確定了重心，提供了根本遵循，必須一以貫之、長期堅(jiān)持。

保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，必須促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)深刻革命。習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！痹谶@其中，降低碳排放是方向、減污降碳協(xié)同增效是抓手、提高資源利用效率是源頭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵、綠色技術(shù)創(chuàng)新是支撐。我們要根據(jù)這五項(xiàng)重點(diǎn)措施，全力推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、守底線、增效率、育創(chuàng)新，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的騰籠換鳥、鳳凰涅槃，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變向質(zhì)變改善，從而走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。山水林田湖草是一個(gè)循環(huán)發(fā)展的有機(jī)整體，他們之間相互依存、緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成了人類賴以生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”。這就為我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)提供了重要的思想方法和工作方法。

保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，必須加強(qiáng)國際合作。建設(shè)綠色家園，一直以來都是各國人民的夢(mèng)想。作為國際上具有重要影響力的大國，我們必須秉持“人類命運(yùn)共同體”的理念，深度參與全球環(huán)境治理，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，踐行實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的莊嚴(yán)承諾，不斷增強(qiáng)我國在全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的話語權(quán)和影響力，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)決維護(hù)我國發(fā)展利益，共同呵護(hù)好人類共同的地球家園。

保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，必須健全制度體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！币虼?，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，我們必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。同時(shí)，我們要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，強(qiáng)化中央權(quán)威，開展好環(huán)保督察，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效。