養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑，企業(yè)個人不增負(fù)擔(dān)

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（以下簡稱《通知》），決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施。

《通知》明確，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得用于平衡財政預(yù)算。四是現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，實行養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，不會增加企業(yè)和個人繳費負(fù)擔(dān)，也不會影響離退休人員待遇水平。一是不提高企業(yè)和職工個人繳費比例。建立基金中央調(diào)劑制度，主要是在省際之間調(diào)劑基金余缺，全國養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支總量沒有發(fā)生變化，企業(yè)和職工個人不需要額外多繳費，不會增加社會整體負(fù)擔(dān)。二是不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險待遇計發(fā)和調(diào)整辦法，不會影響離退休人員個人待遇。

游鈞介紹，我國的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度已逐步實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。2017年企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人數(shù)為3.53億人，其中在職參保人數(shù)2.59億人，領(lǐng)取待遇的退休人員9460萬人，總撫養(yǎng)比是2.73∶1。不同省份間差異較大。雖然全國養(yǎng)老保險累計結(jié)余資金有4.14萬億元，但近2/3集中在東部地區(qū)少數(shù)幾個省份，而遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行則面臨很大壓力，已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)期的收不抵支。因此，提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍內(nèi)對基金進(jìn)行統(tǒng)籌有其必要性。