對(duì)隴南市武都區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的幾點(diǎn)看法

摘要：本文對(duì)對(duì)隴南市武都區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中政策落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)方面進(jìn)行了分析探討，并提出了下一步打算，為本項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；政策落實(shí)；項(xiàng)目建設(shè)；武都區(qū)

目前，全國(guó)各地在貫徹落實(shí)水利部水利工作“切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”的重要指示，把“保障飲水安全，維護(hù)生命健康”落到實(shí)處。結(jié)合《隴南市武都區(qū)2018-2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目》工程的規(guī)劃，淺談幾點(diǎn)看法。

農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村飲用水不安全的重要措施。飲水安全是人的生存需要和基本權(quán)利，保障飲水安全，提高飲水質(zhì)量，是落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本內(nèi)容。讓農(nóng)民飲用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水，切實(shí)維護(hù)群眾的身心健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是順民心、合民意的德政工程。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小而分散，工程施工質(zhì)量管理難度大，本文根據(jù)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，提出農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的幾點(diǎn)看法。

一、政策落實(shí)方面

1.思想認(rèn)識(shí)到位

當(dāng)前武都區(qū)脫貧攻堅(jiān)正進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，解決吃水問(wèn)題仍然是群眾最關(guān)切的民生工程。區(qū)委政府對(duì)飲水安全高度重視，今年5月份區(qū)委政府下發(fā)了《關(guān)于成立隴南市武都區(qū)2018-2020年飲水安全鞏固提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。把抓好飲水安全工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。傾全區(qū)之力將該項(xiàng)工作當(dāng)成最大的事，出最大的力、盡最大的責(zé)。在2019年全面解決飲水不安全的問(wèn)題。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)到位

為了全力抓好農(nóng)村飲水安全工作，區(qū)水務(wù)局下發(fā)了配合省水利廳、市水務(wù)局開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全督導(dǎo)工作方案，區(qū)上統(tǒng)一部署安排包抓領(lǐng)導(dǎo)，并于8月份《關(guān)于印發(fā)隴南市武都區(qū)區(qū)級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單及問(wèn)責(zé)辦法的通知》，水務(wù)局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好全區(qū)飲水安全督導(dǎo)工作的通知》，全局聚力推動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，先后召開(kāi)了5次黨組會(huì)，3次局務(wù)會(huì)，研究飲水安全工作，確保飲水工作順利實(shí)施。

3.管理機(jī)構(gòu)健全

為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作，武都區(qū)2004年就成立了農(nóng)村自來(lái)水總公司，對(duì)已建成的飲水安全工程，按供水范圍和規(guī)模，分類進(jìn)行管理。

二、項(xiàng)目建設(shè)方面

1.嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)

一是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)，受益村社首先成立管護(hù)隊(duì)伍，制定好管護(hù)措施，且同意土方開(kāi)挖、拆遷占由受益村社解決；二是近5年沒(méi)有列項(xiàng)實(shí)施過(guò)（除非自然災(zāi)害），由武都區(qū)水務(wù)部門技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)確實(shí)影響嚴(yán)重的水源變遷、人口增加、易地搬遷、自然災(zāi)害造成的項(xiàng)目方可列項(xiàng)，并拿出簡(jiǎn)單的實(shí)施方案；三是委托設(shè)計(jì)部門現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)部門拿出方案和武都區(qū)水務(wù)比對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化方案；四是項(xiàng)目設(shè)計(jì)本子編制完成后，經(jīng)武都區(qū)水務(wù)部門設(shè)計(jì)隊(duì)初評(píng)通過(guò)后上報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。所以項(xiàng)目落地前已做了大量工作，很少有難落地和項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)不一致的項(xiàng)目。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序

一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四制”建設(shè)程序，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目公示制，特別是在標(biāo)前標(biāo)后，在相應(yīng)的政府網(wǎng)站公示，將建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、資金使用等定期公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮幫扶干部、駐村工作隊(duì)和群眾代表的監(jiān)督作用，并參與工程建設(shè)管理。 二是責(zé)任到人，明確任務(wù)。區(qū)上由分管區(qū)長(zhǎng)包抓該項(xiàng)目，水務(wù)部門分成4片（東路片、西路片、洛塘片、北路片），分別由四名黨組成員負(fù)責(zé)，每片抽調(diào)2-3名副科級(jí)及8-10業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，組成一組全面負(fù)責(zé)該片區(qū)飲水項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查，技術(shù)方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目施工質(zhì)量管理等工作，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，保證了項(xiàng)目的工程質(zhì)量。三是所有項(xiàng)目一律經(jīng)交易大廳，本著公開(kāi)、公正、公平的原則，杜絕人情工程，暗箱操作。

3.加強(qiáng)督察檢查確保工程質(zhì)量

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。嚴(yán)格按照《甘肅省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法》、《甘肅省水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理辦法》 等法律法規(guī)。為了切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量，建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督體系，嚴(yán)格選擇監(jiān)理企業(yè)。在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，如果監(jiān)理資金不超過(guò)50萬(wàn)元且項(xiàng)目投資不超過(guò)2000萬(wàn)元，可以在以往監(jiān)理工作扎實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的擇優(yōu)選擇。如果超過(guò)任意一項(xiàng)，一律公開(kāi)招投標(biāo)。監(jiān)理作為甲方的質(zhì)量全權(quán)代表，嚴(yán)格執(zhí)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”即質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；投資控制；合同管理；信息管理；組織協(xié)調(diào)”職責(zé)。同時(shí)，區(qū)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站嚴(yán)格履職盡責(zé)，共同參與工程質(zhì)量監(jiān)督。另外，水務(wù)局每月由局長(zhǎng)帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、工程質(zhì)檢人員、監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交叉督察檢查，平定優(yōu)劣，相互促進(jìn)，讓施工企業(yè)也參與互相借鑒，互相評(píng)比，對(duì)重視工程質(zhì)量、信譽(yù)良好、文明施工、不拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在施工中資料不齊全，人員不到崗到位，未按照設(shè)計(jì)施工圖紙、施工工藝，施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)監(jiān)理審批，隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收栓自進(jìn)入下一道工序的一律停工整改，對(duì)整改不力不到位的直至清理退場(chǎng)。杜絕了“豆腐渣”工程，爛尾工程的發(fā)生。

三、下一步打算

1.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

項(xiàng)目實(shí)施前，成立專門工作組，固定專人，確保項(xiàng)目順利實(shí)施 。對(duì)通過(guò)管網(wǎng)延伸、配套完善的工程，優(yōu)先覆蓋貧困村，特別是洛塘片區(qū)、馬營(yíng)片區(qū)、隆興片區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)貧困村；單項(xiàng)供水工程設(shè)置凈化消毒設(shè)施；科學(xué)布設(shè)村級(jí)管網(wǎng)，保證入戶工程實(shí)施；推廣先進(jìn)施工工藝，提高場(chǎng)窖工程建設(shè)水平。

2.加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序，堅(jiān)持“四制”，將工程建設(shè)任務(wù)細(xì)化到自然村組，工期細(xì)化到旬，責(zé)任靠實(shí)到人。全面實(shí)行公示制，堅(jiān)持開(kāi)工前和竣工后兩公示，將責(zé)任主體、建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、資金使用、竣工驗(yàn)收等定期公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮幫扶干部、駐村工作隊(duì)和群眾的監(jiān)督作用，參與工程建設(shè)管理。武都區(qū)水務(wù)局將采取多種形式“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，“走出去”加強(qiáng)區(qū)水務(wù)局技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

3.完善管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管。

進(jìn)一步加強(qiáng)武都區(qū)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管站職能，明晰工程產(chǎn)權(quán)，逐項(xiàng)落實(shí)管護(hù)主體，小型工程推行產(chǎn)權(quán)改革，建立區(qū)級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金。爭(zhēng)取國(guó)家將貧困村飲水安全工程納入小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)給予經(jīng)費(fèi)支持。以鄉(xiāng)為單位，按照“保本微利”的原則，確定水價(jià)，分步到位。武都區(qū)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)檢測(cè)中心已建成，成立了水質(zhì)化驗(yàn)室，配備了專職檢驗(yàn)人員，確保水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)常態(tài)化、全覆蓋。對(duì)單村單井小型供水工程水質(zhì)定期抽檢。

作者簡(jiǎn)介：鄧華，男，出生年月：1972年12月15日，籍貫：甘肅省隴南市武都區(qū)，工作單位：隴南市武都區(qū)水務(wù)局，學(xué)歷：大專，職稱：助理工程師，研究學(xué)科：農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)及施工等。