化工企業(yè)環(huán)保核查實(shí)踐研究

摘 要：以某化工企業(yè)為例，論述了其環(huán)保核查內(nèi)容，分析了環(huán)保核查工作實(shí)踐及存在問題，提出了做好環(huán)保核查工作的建議對策。

關(guān)鍵詞：上市公司；環(huán)保核查；問題建議

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）27-0373-01

前 言

當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，污染防治將仍然是我國環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場，工業(yè)污染防治仍然是污染防治工作的首要任務(wù)?，F(xiàn)有企業(yè)環(huán)保核查、新建項(xiàng)目環(huán)評、污染減排是工業(yè)污染防治的三大手段。其中環(huán)保核查對于工業(yè)污染防治發(fā)揮著越來越重要的作用。

某公司為進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模，擬在中小板上市。本著對社會、環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，該公司自發(fā)編制環(huán)保核查技術(shù)報(bào)告，申請對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施情況進(jìn)行全面核查，以便督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策，避免上市企業(yè)因環(huán)境污染問題帶來投資風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)控社會募集資金投資方向。

1 環(huán)保核查企業(yè)基本情況

某公司位于遼寧省錦州市，產(chǎn)品主要包括烷基苯磺酸、潤滑油添加劑及二烷基二硫代磷酸鹽、硫氫化鈉等。

2 環(huán)保核查內(nèi)容

通過對核查企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，查閱相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)和咨詢當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門，對核查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策方面進(jìn)行了核查，核查內(nèi)容如下：

（1）環(huán)評和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況

核查時(shí)段內(nèi)除在建工程履行了環(huán)境影響評價(jià)制度外，現(xiàn)有工程均履行了環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收制度，較好的落實(shí)了各項(xiàng)環(huán)保要求。

（2）產(chǎn)業(yè)政策符合情況

公司采用的工藝、運(yùn)行的生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品均符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，不屬于國家明令限期取締或淘汰的工藝、設(shè)施和產(chǎn)品。

（3）排污申報(bào)登記、排污許可證執(zhí)行及繳納排污費(fèi)情況

按照環(huán)保部門的要求，本次核查時(shí)段內(nèi)公司每年按時(shí)進(jìn)行排污申報(bào)并領(lǐng)取排污許可證，污染物排放能達(dá)到排污許可證的要求；核查企業(yè)均按時(shí)足額的繳納了排污費(fèi)。

（4）主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況

核查時(shí)段內(nèi)，核查企業(yè)排放口規(guī)范，公司廢水、廢氣、噪聲污染物均能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)在現(xiàn)有原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備及管理水平下，其產(chǎn)污排污狀況是真實(shí)性、合理性，數(shù)據(jù)具有可信度。通過清潔生產(chǎn)審核工作，使企業(yè)在節(jié)能、降耗、減污、增效上取得了顯著的效果，獲得了較好的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（5）污染物排放總量控制情況

公司核查時(shí)段內(nèi)污染物排放量能夠完成總量指標(biāo)。

（6）環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)情況

核查時(shí)段內(nèi)，公司環(huán)保設(shè)施齊備、處理工藝成熟可靠，且均能與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，同步運(yùn)轉(zhuǎn)率為95%以上，污染物均能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門未要求企業(yè)安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。

（7）重金屬污染物排放情況

根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)性質(zhì)以及現(xiàn)場核查情況，公司主要原輔材料、產(chǎn)品中均沒有重金屬成分，在生產(chǎn)過程中無重金屬污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，核查企業(yè)沒有重金屬污染物產(chǎn)生和排放。

（8）危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治及違禁物質(zhì)、新化學(xué)物質(zhì)登記情況

通過對核查生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場踏勘及相關(guān)資料的收集，公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的原、輔料及產(chǎn)品，沒有國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中禁用的物質(zhì)，也沒有我國簽署的國際公約中禁用的物質(zhì)，也不涉及新化學(xué)物質(zhì)。

在生產(chǎn)過程中使用的原輔材料中，甲醇等屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，企業(yè)能夠按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存場所進(jìn)行防滲措施，制定了相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按生產(chǎn)計(jì)劃購買原材料，嚴(yán)格控制進(jìn)料量，以防止積存過期，失效。因此公司無廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生。

（9）危險(xiǎn)廢物及一般工業(yè)固體廢物處理處置情況

核查時(shí)段內(nèi)公司一般工業(yè)固體廢物處理、處置能滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）要求，公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位處置，處理、處置率達(dá)到100%。

（10）環(huán)境安全隱患及應(yīng)急預(yù)案和引發(fā)環(huán)境事件情況

按照有關(guān)重大危險(xiǎn)源識別方法和程序，公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中不存在重大危險(xiǎn)源。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、事故應(yīng)急處理措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。核查時(shí)段內(nèi)未發(fā)生過重大、特大環(huán)境污染事故。

（11）企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境糾紛和違法處罰情況

核查生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，公司環(huán)境管理和環(huán)境規(guī)章制度完善，建立了比較完善的環(huán)保檔案，企業(yè)廢氣和廢水排放口、噪聲源或貯存設(shè)施現(xiàn)場均能滿足國家和地方關(guān)于排污口規(guī)范化的技術(shù)要求。在核查時(shí)段內(nèi)未發(fā)生環(huán)境違規(guī)違法事件，周邊群眾無環(huán)境投訴。

（12）環(huán)境信息披露情況

核查企業(yè)暫未對外公布公司相關(guān)環(huán)境保護(hù)信息，公司上市后應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)再融資公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2008]24號）的規(guī)定積極公開環(huán)境信息。

3 整改與改進(jìn)

本次核查時(shí)段內(nèi)，該公司環(huán)保投入主要為環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)等共計(jì)200余萬元，主要用于不凝氣排空接收罐及排氣筒、污水預(yù)處理設(shè)施、危廢暫存庫、地下水污染監(jiān)控井等。通過現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題為原料桶儲存庫房未擴(kuò)建、未開展環(huán)境信息公開工作。提出的整改方案為擴(kuò)建原料桶儲存庫房，杜絕露天存放；企業(yè)承諾將嚴(yán)格按照環(huán)境信息公開的相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)公司環(huán)境信息公開工作，建立環(huán)保信息公開平臺，發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書，切實(shí)履行企業(yè)社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

通過對企業(yè)現(xiàn)狀環(huán)境保護(hù)水平的分析，對企業(yè)提出進(jìn)一步提高核查企業(yè)環(huán)境管理及環(huán)境保護(hù)水平的建議，建議企業(yè)上市后，繼續(xù)加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的管理；加大對周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的投入；嚴(yán)格按照監(jiān)測制度及環(huán)保要求，進(jìn)行定期監(jiān)測，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；按照國家相關(guān)要求，及時(shí)向社會公開企業(yè)的相關(guān)環(huán)保信息。

4 總 結(jié)

公司生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家、地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策，核查對象符合各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)要求，在環(huán)保核查調(diào)查時(shí)段內(nèi)，未受到環(huán)保行政處罰或刑事處罰。募集資金投資項(xiàng)目履行了環(huán)評備案手續(xù)，符合相關(guān)規(guī)定。

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收稿日期：2018-8-16