如何做好養(yǎng)護工程中概預算編制

摘 要：概預算的編制涉及很多的方面，編制人員既要熟悉設計圖紙的細節(jié)及設計者意圖，又要熟悉概預算編制辦法及定額，確定合理的施工方案，摘取工程量準確，選用合理的材料單價，最后才能編制出合理的預算。本文結合自己在養(yǎng)護工程造價中遇到的問題簡單介紹如何做好公路工程概預算的編制。

關鍵詞：公路工程；概預算；編制

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）27-0294-02

近年來，為加強資金管理，省廳局一般的小修保養(yǎng)及水毀修復等工程也需要編制概預算，作為基層概預算編制者，由于對造價文件不甚了解，有些對編制辦法理解錯誤等，這樣造成做出的造價文件五花八門，那么如何確保對工程造價科學管理，最大程度發(fā)揮出建設資金的社會與經(jīng)濟效益，確保工程造價文件的合理性、經(jīng)濟性。本文結合自己近幾年來在養(yǎng)護工程造價中遇到的問題及解決對策進行闡述，就如何做好公路工程概預算編制工作，供大家相互學習，切磋。

1 熟悉圖紙

圖紙是編制概預算的基礎資料，如果沒有設計圖紙，我們的概預算也就無從做起。所以，圖紙不僅是指導施工單位進行施工的文件，更是造價人員進行概預算編制的重要依據(jù)。在編制概預算之前，要從設計說明開始仔細查看，說明中的特別注意事項，圖紙細部結構尺寸圖等等，都應該仔細翻閱，了解設計者的意圖，有不明白的地方，要向設計者進行請教。對設計中有矛盾的地方，請設計者做出書面解釋，作為概預算編制的依據(jù)。比如橋梁梁板臺座的制作，設計者可能根據(jù)工期，由于工期比較緊，在設計說明中特別注明所有梁同時預制，而概預算編制者如果沒有仔細查看設計說明或者細節(jié)說明，而是按照正常的預制節(jié)點進行計算，這樣臺座制作數(shù)量明顯偏少，就必然導致造價偏低，資金緊張。

2 熟悉編制辦法

編制辦法是合理確定和有效控制工程造價，提高公路建設項目工程造價的編制質量，規(guī)范工程造價文件的編制依據(jù)。編制辦法包括《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》和各省份交通主管部分頒發(fā)的《概預算補充編制辦法》。在編制概預算過程中，我們首先要熟悉編制辦法。①編制辦法中的規(guī)定了各種費率、人工取費、利潤、稅金、機械費等的取費標準以及概預算的組成；我們根據(jù)編制項目的種類、項目等級、所在區(qū)域合理準確的選擇各項取費，不能只在概預算軟件上隨便選擇一個。比如，我省補充編制辦法中二級公路項目建設利潤為5.6%，而好多編制者只是根據(jù)軟件默認為7%。所以，在編制概預算在前，我們要熟悉編制辦法中的每一項取費標準，對應建設項目建設實際情況進行取費。②編制辦法中規(guī)定了工程項目劃分，工程項目是否遺漏、重復，直接影響工程造價。對于施工經(jīng)驗不豐富的人來講，在施工中存在，但是圖紙中未注明的工程項目極易被忽略不計。

3 熟悉定額

定額包括部頒定額和各省交通主管部門根據(jù)各自區(qū)域的實際施工情況編制的補充定額。作為概預算編制者：①首先要熟悉部頒定額，套用定額前需要讀懂定額，掌握定額的應用方法。概預算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊的規(guī)定都有詳細闡述，應認真閱讀，并且弄清楚每個定額所包含的工程內容。比如：隧道工程章節(jié)說明中洞內工程項目如需采用其他章節(jié)的有關項目時，所采用的人工工日、機械臺班數(shù)量及小型機具使用費，應乘以1.26的系數(shù)，如果我們不清楚這個說明，在洞內套其他章節(jié)的定額時，預算明顯低于正常的施工費用，造價就會偏低。②要熟悉每一個定額包括的工作內容，這樣套用定額時既方便又節(jié)約時間，也不至于把定額重套、錯套。比如挖路基土石方套用定額1-1-9挖掘機挖裝土方，如果我們不清楚定額工作內容，如果在套用一次裝載機裝土方，這樣定額就套用重復，因為1-1-9里邊已經(jīng)包括了裝土方。所以，在編制概預算之前，要仔細查看定額工作內容，以便提高工作效率，減少錯誤。③對于定額中與實際不符的項目進行抽換，不能盲目的只使用默認定額，比如，1-2-3-1漿砌片石邊溝、排水溝，定額默認的砂漿標號是M7.5，而現(xiàn)在的砂漿設計標號一般是M7.5或者M10，如果我們不進行抽換，水泥用量就會偏少，造價也就偏低。④要熟悉補充定額，公路建設迅速發(fā)展，新技術、新材料、新工藝、新設備的大量出現(xiàn)，造成了概預算定額缺陷，各省份也根據(jù)實際編制了補充定額。我們要根據(jù)設計中的材料、設備等跟補充定額中相比較，要套用合理，避免造成套用定額與設計不符的現(xiàn)象。

4 確定合理的施工方案，準確計算工程量

概預算編制過程中，施工方案一般由編制人員根據(jù)經(jīng)驗確定，而施工方案是編制概預算的主要依據(jù)之一，施工方案一經(jīng)選定，整個工程的施工進程、人員及設備的需要量及布置情況也就基本確定，所以，施工方案的合理性、可行性和經(jīng)濟性直接影響工程造價的高低。比如瀝青混合料的拌合從30～320t，瀝青混合料的運輸從3～20t，如果在編制概預算過程中，只是盲目的選一個，而未按照設計進行工期及施工方案的計算，這樣，導致工程造價和實際的偏差就會很大，與實際不符。所以，造價人員要搜集有關工程的總結資料，和設計者聯(lián)系或者深入工地進行實際調查，確定合理的施工方案，選擇的施工方案與設計者的意圖相一致，這樣編制的概預算才更合理。

工程量準確與否是編制概預算的關鍵，是最基礎的資料，在編制之前，造價人員要準確核定工程量，對于圖紙中未給出的工程量，我們要根據(jù)實際予以計算，比如：①填前碾壓后增加的土石方體積，不能照抄圖紙工程量，對圖紙中沒有的工程量而漏記。②橋梁模數(shù)伸縮縫定額中單位是t，而工程數(shù)量表中一般給出的是m，所以我們要根據(jù)圖紙予以計算，不能盲目的按照m輸入計算，這樣計算出的造價就大錯特錯了。③路基土方中的土石系數(shù)，我們在編制預算前要認真核實，有的設計者在工程數(shù)量表中已經(jīng)考慮了土石方系數(shù)，那么在編制過程中直接輸入數(shù)量就可以，而有的設計者在工程數(shù)量表中未考慮土石方系數(shù)，所以在編制過程中我們就要按照相對應的系數(shù)予以計算。

5 合理確定材料單價

公路工程采用實物量法編制概預算，工料機材料單價是概預算編制的計費基礎，人工、材料、施工機械臺班單價的高低，將直接影響公路工程的造價，因此，只有科學合理的計算確定人工、材料、機械臺班單價，才能使編制出的概預算如實的反映建設工程的實際情況。一般情況下，人工費的單價，材料的運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電的價格，機械養(yǎng)路費及車船使用費等，均應按部頒編制辦法和各省份編制辦法的規(guī)定，進行分析計算取費。我省的其他材料單價應嚴格按照定額站發(fā)布的《甘肅省公路工程主要外購材料指導價格》和每一季度的《甘肅省公路工程綜合外購材料指導價格》進行計取。地方材料單價要現(xiàn)場進行調查，不能憑自己的主觀好像隨便輸入，或者為增加減少造價抬高降低地方材料的價格，在調查地方材料的過程中，還要考慮項目施工過程材料上漲因素，因為隨著項目的建設，砂石等材料會有相應的提高（并綜合參照定額站發(fā)布的地方材料單價），編制在綜合計算后對地方材料進行計取，以確保材料單價的合理性。

綜合上述，在概預算編制過程中，我們若能注意以上問題，在編制前熟讀設計文件，熟悉編制辦法，熟悉定額，合理套用定額，確定合理的施工方案，摘取工程量時認真、細致，做到不缺項、不漏項，材料單價套用合理，編制出的造價文件才能與實際相符?？傊?，概預算編制工作是一項細致的工作，要綜合考慮多方面的因素，概預算編制者要平時積累經(jīng)驗，收集有關造價文件的書籍及資料，提高自己的業(yè)務水平，這樣才能編制好概預算文件。

參考文獻

[1]《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06-2007）.人民交通出版社.

[2]《公路工程概算定額》（JTG/T06-01-2007）.人民交通出版社.

[3]《公路工程預算定額》（JTG/T06-02-2007）.人民交通出版社.

[4]《公路工程定額應用釋義》人民交通出版社.

收稿日期：2018-8-15