林權(quán)證登記管理工作中存在的問題及對策

摘 要：林權(quán)證登記管理工作作為我國林業(yè)工作之中較為重要的一環(huán)，也有一些管理中的問題。本文則以此為主線，從林權(quán)證登記管理工作的內(nèi)涵、工作中存在的問題以及相應的解決辦法和優(yōu)化策略這三方面進行分析。

關(guān)鍵詞：林權(quán)證登記；管理工作；具體內(nèi)容；問題點；優(yōu)化策略

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）27-0249-01

1 引 言

林權(quán)現(xiàn)階段主要有三方面，個人林權(quán)、集體林權(quán)以及非公有制林權(quán)。而有法律效力并得到認證的《林權(quán)證》則確認了權(quán)利人擁有“該林權(quán)證所記載范圍內(nèi)的森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)”，根據(jù)我國《森林法》的相關(guān)規(guī)定可得，林權(quán)擁有者的合法權(quán)益是不得受任何單位和個人的侵犯的。

2 林權(quán)證登記管理工作的內(nèi)涵

與林權(quán)證息息相關(guān)的兩大重要環(huán)節(jié)就是林權(quán)證的登記與發(fā)放。而林權(quán)證的登記流程較多、申報材料準備較多，比起發(fā)證來說更為漫長。

林權(quán)證登記時的準備材料。下文以表1所示。

從表1可見，林權(quán)證與明確權(quán)屬的這一任務(wù)有著極重要的關(guān)系，一定程度要求了申請材料的真實性與權(quán)限明確性以及審核時的仔細確認符合事實與規(guī)定要求。

林權(quán)證的登記環(huán)節(jié)，如圖1所示，這一環(huán)節(jié)需要經(jīng)歷繁瑣的部門轉(zhuǎn)換，尤其如果出現(xiàn)了材料有誤等被批回重新確認的情況時，會耗費更長時間。也因此，時間較長則一定程度上降低了登記效率。

就以上兩個登記環(huán)節(jié)的特點來說，容易催生較多問題點。

3 登記管理工作中存在的問題

在登記管理環(huán)節(jié)經(jīng)常存在下列問題：

準備工作不到位。員工對工作內(nèi)容的專業(yè)水平準備不夠；對出現(xiàn)林業(yè)糾紛的情況缺乏法律準備措施；為需要辦理林業(yè)證的經(jīng)營者提供相應法律咨詢措施不到位等。

重視度不高。不重視對林權(quán)證登記管理工作的戰(zhàn)略開發(fā)，人員培訓不到位、工作環(huán)節(jié)創(chuàng)新點不到位、各類準備措施不到位的問題得不到解決。部門人員不重視對信息的核查校對，造成二次修改工作的工作量增大。

管理方法漏洞太大?，F(xiàn)存的林權(quán)證登記工作基本由各負責專人來進行，而基于個人水平受限、認知較個人化和工作環(huán)節(jié)繁瑣等原因，容易造成審核不一的情況。同時，基于林業(yè)地界限定較模糊等原因，容易在二次實地審查出現(xiàn)問題。

4 相應的解決辦法和優(yōu)化策略

本文基于登記管理工作的特點，針對上述問題提出以下解決辦法與優(yōu)化策略。

提高人員的專業(yè)素質(zhì)與技能水平。針對從事登記工作的人員要開展一定業(yè)務(wù)培訓，強化技能水平。

提高對林權(quán)證登記工作重視度。實行統(tǒng)籌各部門、明確工作內(nèi)容、投入足夠的財政資金支持，確保工作順利展開；同時還要確保各類信息的是否真實，如界限等等，避免造成后續(xù)負面影響。

優(yōu)化林權(quán)證登記法律咨詢平臺。創(chuàng)建相應的人工法律咨詢點以及網(wǎng)站上的法律咨詢平臺窗口，以明確林權(quán)證登記工作的法律要求。工作者認真耐心回答問題，針對不合適的地方提供有效的修改建議，并及時進行反饋工作幫助經(jīng)營人自行查看資料提高工作效率。

嚴肅認真開展審查校對工作。審查校對是重要的一環(huán)，最好由3人一組開展工作，即分別負責“讀申報表、確認四鄰簽字表”；“校對公示表，并對錯誤加以修改”；“進行具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的各類權(quán)屬證明工作”。三人分工提高校對效率，并確保校對工作的反復進行，確保無誤為之。

加強對公證環(huán)節(jié)的把關(guān)。公證環(huán)節(jié)必須要和地界的確認工作相結(jié)合，如名字、地名等經(jīng)常容易被弄錯，為以更好的工作效率處理其他問題創(chuàng)造前提條件。對此，也要開放反映相應情況的舉報熱線。

提供避免和調(diào)節(jié)法律糾紛的保障。在審查等環(huán)節(jié)確認經(jīng)營者和其他人的權(quán)屬之間的關(guān)系時，較為容易引起糾紛事件。此時就需要相應的法律手段進行解決，幫助雙方協(xié)商。

確立檔案管理制度的制定與實施力度。針對林權(quán)證申請材料，對此要對這一過程中的各類文件加以妥善保存，嚴格保證數(shù)據(jù)的準確性（圖表是否完備、坐標數(shù)據(jù)是否清楚準確）。同時順應信息化時代要求，加強對檔案的信息化管理與公示，鼓勵并接受群眾監(jiān)督、舉報。

5 結(jié)束語

綜上，基于林權(quán)證在林業(yè)中的重要性，其登記管理事項也需要工作者投以對應的重視度。但現(xiàn)階段，針對林權(quán)證的登記管理工作依舊存在著準備工作不到位、重視度不高和管理方法不完善等問題。對此，本文提出了提高重視度、優(yōu)化林權(quán)證登記法律咨詢平臺、嚴肅認真開展審查校對工作等解決措施，旨在為優(yōu)化現(xiàn)有問題環(huán)節(jié)獻計獻策，以促進我國林業(yè)事業(yè)更好地發(fā)展，為創(chuàng)造更大生態(tài)效益做出貢獻。

參考文獻

[1]李亞紅.林權(quán)證登記管理工作中存在的問題及解決途徑[J].工程技術(shù)：全文版，2016（7）：90.

[2]王澤智.淺談林權(quán)登記發(fā)證存在的問題及對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（8）：97.

[3]陳文昌.新平縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中林權(quán)登記存在的問題與對策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2017，42（1）：85～87.

收稿日期：2018-8-3

作者簡介：樊 平（1970-），男，土家族，林業(yè)工程師，黨員，從事不動產(chǎn)工作前，在林業(yè)部門從事森林管理，林木采伐，森林保護，林業(yè)糾紛調(diào)處，等工作，現(xiàn)在從事不動產(chǎn)登記工作，有不動產(chǎn)測量，不動產(chǎn)地籍坐標落宗（將坐標運用CAD給出地塊宗地代碼，即身份證），權(quán)籍確認等工作。

覃樹玉（1972-），女，林業(yè)工程師，主要從事營林、森林保護等工作。